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根据中国证会证监发[1999]4号文、证监发[2000]17号文及其他有关文件的精神，核准制下拟公开发行股票并上市的企业必须先改制成规范化的股份有限公司（以下简称“公司”）并经承销商辅导一年后，具备公开发行股票实质性条件的，方可申请公开发行股票并上市。因此，改制是拟公开发行股票并上市企业的首要工作。