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近年来，网络攻击行为不断增多，日渐成为国家安全面临的突出威胁。有关网络战、网络进攻、网络防御的各种争论在国际和国内等层面持续进行。美国加紧网络空间游戏规则的制定以及网络攻防的策略和行动准备。美智库也在加紧相关研究，为政府提供决策依据和支撑。2009年底，由美国国家科学院国家科学研究委员会、攻击性信息战委员会、计算机科学与电信委员会、工程技术与物理科学分会合力编写的《美国网络攻击能力获取与使用面临的技术、政策、法律和道德问题》，对网络攻击的概念进行了深入分析，从政策、法律、技术等方面对采取网络攻击行动产生的问题做出了综合评估，进而提出了建设国家网络攻击能力的12条对策建议。