国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时提出“进一步扩大内地与港澳合作，促进港澳自身竞争力提升”。
　　“CEPA”是《内地与香港关於建立更紧密经贸关係的安排》和《内地与澳门关於建立更紧密经贸关係的安排》的简称，截止2014年1月已在港澳成功实施十年。十年间，内地与港澳之间的贸易壁垒大大消除，人员往来更加便利，为两地民众带来了实实在在的好处。2014年全国“两会”期间，多位港区全国人大代表解读了CEPA实施十年来内地与港澳在货物贸易、服务贸易以及贸易投资便利化等方面呈现的可喜变化。
　　突如其来的非典疫情重创香港经济，2003年的香港处於近20年来最艰难的局面，失业率高达8.7%，股市只有8000多点，旅遊业作为支柱产业也遭到了严重冲击。为改变现状，香港政府向中央政府建议，希望允许内地居民以更方便的形式赴港旅遊。香港自由行政策也正是在这一背景下推出的。
　　2003年7月28日，中国首先準许中山、东莞、江门、佛山4城市的居民只办理港澳通行证，就可以以个人身份到香港旅遊。此後，随着CEPA及其补充协议的签署，内地遊客赴港更加便利，香港旅遊业迎来了强劲增长的黄金十年。
　　CEPA框架下的“自由行”政策对香港经济起到了立竿见影的推动作用。据有关统计，10年来，通过个人遊来香港的内地遊客已接近八千万人次。香港特区政府发佈的《香港承受及接待旅客能力评估报告》显示，自由行在2012年直接为香港带来相当於本地生产总值1.3%的增加值，创造了超过11万个就业岗位，加上对其他行业服务的需求，自由行对香港经济的贡献显而易见，其中对零售业和酒店业的贡献最大。目前，香港旅遊产业成为香港四大经济支柱产业之一。
　　2013年，香港接待遊客数创历史新高，其中七成遊客来自内地，超过3800万，总消费达3400亿港元，旅遊业带动和促进众多其他行业，包括零售、餐饮和运输业的发展。目前，香港已经成为内地旅客出境旅遊的首选目的地。
　　但是，正如硬币的两面，自由行为非典之後的香港带来了十年的经济繁荣，但也给香港带来一些负面影响，比如房价和日用品价格上涨等，有港区全国人大代表提出建议，调控内地到港旅客的数量增长。
　　对此，港区全国人大代表卢瑞安、刘佩琼和范徐丽泰都表示不支持这种建议，认为这将会影响香港作为旅遊中心的形象。他们都指出，香港政府应该加快旅遊配套设施建设，增加接待遊客的能力。