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2003年，上海工业系统的稳定工作仍然面临许多新情况、新矛盾和新挑战，影响上海工业系统稳定的主要问题有以下五个方面：一是部分行业和企业继续调整、转制、改制可能引发的不稳定矛盾； 二是城市建设中涉及工业布局、结构调整可能引发的不稳定矛盾；三是实施老工业区改造和环保新三年行动计划，可能会引发不稳定矛盾；四是临港工业开发区建设等涉及有关企业搬迁，可能会引发的不稳定矛盾；五是一些早期合资合作企业因业绩不佳和历史遗留问题凸现，可能会引发的不稳定矛盾。因此，当前和今后一个时期上海工业稳定工作的任务仍很艰巨。今年稳定工