在过去几年和今年的基层组织建设年活动中，重庆顺应新的发展形势，在党组织设置方式上大胆创新，形成了几大经验。
　　一是突破地域管理——党组织设置由地域型向功能型转变，将过去单纯按地域为主设置党组织调整为围绕创新社会管理、领导经济发展等设置党组织。
　　二是突破垂直管理——党组织设置由垂直型向网状型转变，比如綦江区打破垂直行政区划限制，根据“三缘”原则建立网状功能型党组织。
　　三是突破条块管理——党组织设置由单一型向多元型转变，比如在城乡结合部，建立了村社联合型党组织；在城市，建立了社区共建型党组织。
　　在新形势下，要巩固这些成果，建立创新组织设置的长效机制，至少可以做好四篇大文章。
　　顺应社区与驻区单位联系日趋紧密的形势，在“联建”上做文章。经济社会高速发展，社区党员构成和组织类型日趋多样，社区与驻区单位联系日益紧密。然而党的领导体系中的垂直管理模式、条块分割下的属地管理体制，让基层党建工作难以突破。为此，我们应积极探索村与村联建、村与社区联建、村与企业联建、社区与社区联建、村与行业协会联建、社区与行业协会联建、社区与驻区单位联建等多种联建设置方式，构建全覆盖、多层次、区域化的组织体系，以应对纷繁复杂的社会矛盾。
　　顺应新经济组织和新社会组织大量涌现的形势，在“联合”上下功夫。社会经济结构日渐复杂化，以新经济组织和新社会组织为代表的“两新”组织大量涌现。要针对“两新”组织的特点，通过产业集聚区、产业经济强村、工业（食品）园区、专业市场为依托，采取联合建、属地建、带动建等方式建立联合党组织，实现区域内党的工作全覆盖。
　　顺应产业工作内容专业化的形势，在“融合”上谋创新。针对产业链式布局、链式发展特点，建立跨越城乡地域，联结科研、生产、销售等各个环节的产业链党组织。通过发挥产业链上各个环节的党员先锋模范作用，让党组织成为产业发展的智囊团和推动力，实现“党建带产业，产业促党建”的良好发展格局。
　　顺应技术革新的形势，在“整合”上动脑筋。云计算等技术的不断革新，为创新组织设置方式提出重要课题。利用新技术成果，引导基层党组织升格、优化、重组党组织设置方式，重点在流动党员中探索，建立以手机互联技术、云计算技术为载体的新型党组织。巴南区借助“党建红云”信息平台成立全国第一个流动云支部，就是一个很好的范例。
　　（作者系中共綦江区委常委、组织部部长）