从舟山网舟山论坛工作实践谈网络舆论的分类监管

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  近几年越来越受人们关注的诸多网络论坛,能在相当程度上体现出一种民间的真实的舆论,而成为许多网民即时发布信息、发泄情绪、反映情况、揭露问题的载体。随着网络技术的不断突破和网民的积极参与,促使更多的把言论诉诸于网络论坛,网上舆论成为最难管理的口头舆论场,因此有的地方不敢办论坛,网络舆论也被许多人称为“容易脱缰的野马”,当然也正是论坛的许多热帖导致的一系列事件,提高了网络媒体的地位。
  初创于2003年的舟山网舟山论坛,经过6年的发展,历经人气指数的波峰浪谷,而今它的人气又站上了一个新的高度,至今注册会员已占到城市人口的近二十分之一,而且还在不断增长。尤其是近两年来,舟山论坛已无可置疑地成为舟山最热的论坛,突出表现在舟山所有发生的突发事件、重要事情或在市外发生有关舟山的事情总能于第一时间在舟山论坛出现,而且有不少是敏感或涉及到老百姓利益的帖子。
  网上舆论五花八门,但可以归纳为这样几种:(一)咨询类(探讨类),(二)发表类(博客类),(三)宣泄类,(四)广告类,(五)传递类,(六)转载类,(七)造谣类,(八)以讹传讹类(道听途说类),(九)反动类,(十)宣扬类。这十类帖子有的有重复成分,有的是在主题帖下共存,有的在一定环境下会发生演变。
  一、咨询类(探讨类)除了一些比较普通的打听、咨询、了解类帖子,这类帖子许多不等管理员回应,就会有网友、版主回答,并就日常所见所看所想进行相互的深入探讨。这类帖子相对容易把握,但必须密切关注它的发展。这类帖子也容易成为网站服务网友的切入口,甚至可以成为新闻媒体记者的采访话题。
  2008年3月27日9时,国内某权威媒体由于在报道内容中有“船桅杆碰到大桥”等不准确描述,引起了国内众多媒体和网民对舟山连岛大桥的金塘大桥(当时写成宁波金塘大桥)质量和桥梁设计高度等问题的质疑以及对事故原因的热议。
  3月27日下午1时左右,舟山网主要负责人专程赶往事故海域,下午4时,舟山网作为全市首家报道“金塘大桥被撞”一事官方消息的媒体,吸引了大批网友关注。此新闻报道由本网记者在第一时间发向浙江在线、中国城市联播窗(城市网联)、中国网等各重要网络媒体,同时被网易、新浪等其他网络媒体转载。
  3月27日傍晚,舟山网记者又专程赶往事故海域现场,28日零时得到关于被撞桥梁初步检查情况最新消息并在舟山网及舟山论坛上发出快讯:“在建金塘大桥非通航孔被撞桥梁初步检查情况”。本地论坛网民就最新消息的发布表现了肯定:“目前最重要的还是应该先确定那被困船上4人的生命安全,毕竟生命才是最重要的”“这回这种事情只能说是偶然的,毕竟桥都还没有造好呢!也不必太杞人忧天,等大桥真造通了后,会有防护措施。”也有网民开始怀疑船只本身是否有过错。
  本次的“撞桥事件”,舟山网积极配合舟山市委宣传部,在第一时间启动突发事件新闻报道应急处置方案,同时针对媒体的某些不准确报道和网民关注的热点问题及时有效地开展网上舆论引导工作,掌握了新闻发布话语权和网上舆论引导权,为平稳、有序、快速开展事故救援工作提供了有力的舆论支持。
  此次事件中,舟山网作为舟山官方网络媒体,第一时间发出官方声音,针对网民对事故原因和大桥质量的猜疑,有针对性地组稿,两次通过互联网发布事故调查的初步原因和专家分析等新闻,解答网民疑问,其实当时大桥梁厢刚放上去,而且大桥附近晚间都有引航指示,主要原因是航船船员抱有侥幸心理,最后该船巨额赔偿大桥建设方即是实证。舟山网的网评员适时配合媒体报道内容,跟帖发布积极救援的动态消息,把网民焦点从过多关注大桥质量等内容上逐步引导到关注救援行动上来,使“3·27”事故网上舆论热点得到成功化解。
  二、发表类(博客类) 就是一些网友为了满足自己的发表欲,把自己原创文章(图片)发布于论坛,供更多人欣赏。由于这类帖子往往有一定篇幅,就需要论坛管理员有一定的耐心,当然那些优秀的帖子,有时也为网络专栏或非网络媒体编辑所采纳。
  三、宣泄类 这类帖子是最常见的、点击率高,往往是网友碰到不平、难过甚至冤枉的事情,或碰到曲折坎坷,有的是投诉无门的事情,也有是登不了大雅之堂的事情,就拿到论坛上来宣泄。当然也有为了伸张正义的。这类帖子首先要及时明辨是非、及时编辑、及时联系,谨防指名道姓,对当事人造成名誉侵犯甚至影响政府部门声誉。对这类帖子另一种途径是及时上传到相关领导批示解决。2009年3月初,舟山市出租车新的运价方式及打表计费的新政策出台。截止4月初,众多网友针对这次新政策运行而产生的影响引发了热烈的讨论,仅一个月时间,相关话题回复达到1527条,点击查看数超过52515人次。网友对“乘出租车须打表”的规范行为表示肯定及支持。但也提出“目前乘坐出租车费用太高,打表里程、起步价应下调”的建议,同时还呼吁加快发展城市公交。舟山网将网民相关看法及建议整理成文,随即报送市有关领导。
  自 2007 年以来,舟山网已向省市领导上传各类涉及民生舆情300多期,许多事件得到批示解决。
  1月8日,有网友在舟山论坛贴发一标题为《你是打工的,我是国家公务员》的帖子,引起了众多网民的热烈讨论。
  发帖的起因,该网友所在的公司那天刚好开会,在签到的过程中,与前来发毛衣的某局的工作人员发生口角。争执中,该局的一名男性工作人员冲着该网友的一位女同事说出了诸如:“你是**公司打工的,我是国家公务员!”等不当言论。帖子中还说:“……这就是所谓的国家公务员,让我们看到了一个政府的一个面,其它的事情倒还好,最让人气的就是他的那句话,打工的怎么了,国家公务员还是靠纳税人的钱养活着的,无论做什么事总要讲道理,公务员更是代表了一个政府的形象,不要用我是国家公务员来侮辱人……当然他一个人不能代表政府的形象,但他却让政府的脸上抹了黑!”
  众多网友对此事都表示气愤并关注,有部分网友认为这件事情对其他的公务员也是一种警醒,让他们注意公务员的行为举止;少数网友认为这是极个别人的一些言行,并不能代表整个公务员队伍的素质;也有个别网友认为有关部门查处此人、严肃处理,并向当事人道歉。
  舟山网对帖子非常重视,并第一时间与该局进行了联系,经过网管员对帖子的有效处理,风波逐步平息。从以上实例可以看出,运用网络对公务员的行为进行监督已成为了一种不容忽视的现象,网民对公务员的形象和素质也越来越关注。从温州国外考察团到南京天价烟,某县长的瑞士手表等一系列网上曝光事件,可以看出,在网络快速发展的环境下,运用网上舆论进行监督政府行为已成为一种常态,往往把一件个别事件无限放大,造成对一个地方单位的重大影响。因此,在自由表达民意的网络时代,网络监督的力量使得整个社会都在关注公务员的言行,如何提高我市公务员的素质、注重形象,避免对舟山声誉造成损害,需要各级部门的关注与重视,只有不断加强队伍的建设,适应新形势,才能让社会更加安定。
  去年以来,舟山网还与市纪委、市效能办联合开通投诉网,24小时开通投诉通道,市民投诉答复率达到100%。这些措施使网络成为名副其实的社会“减压器”。当然,这类帖子也可以通过网民的自我调节进行平息。2008年3月25日,一网友在舟山论坛发表了一篇题为《xx城花园洋房的业主们小心了!!》的贴文后,“xx城”住房质量问题在一段时间内成为我市网上舆论的热点,仅在舟山论坛的“住在舟山”板块就有类似主题帖近百条,相关跟帖千余条,点击查看超过万人。网上舆论推动着社会舆论,随后,舟山电视新闻“汪大姐来了”栏目中,专题报道了“xx城”事件,引起了社会更多的关注。4月29日,浙江xx置业有限公司董事长在舟山论坛上贴文,向“xx城”业主公开道歉,表示一定要妥善解决此问题,其态度赢得了大部分网民的肯定。至此,持续了一个月的网上“xx城”事件舆论热终于趋于平静。
  四、广告类 论坛上的不少板块本身就是为网民提供方便。如单身情缘、房屋租赁、人才市场等,但目的仅是为了吸引网民个体广告,有的商家单位看到论坛人气旺,就有意识发广告帖,有的给网民小恩小惠,叫网友写广告文,对这种现象,要及时编辑,既要仔细分析发帖者的用意,又要考虑对网站经营的冲击。对那些纯粹贪便宜的商家,坚决删帖。对那些广告帖,还要及时向经营人员提供信息,作为送上门的广告线索。
  五、传递类 这类帖子所陈述的内容往往具有新闻性、即时性,管理员要凭借自己对新闻事件的敏感性,第一时间作出研判,上传主管部门或相关单位,并告知采编人员,有必要采访的就快速出击,没必要采访的也要进行及时处理或跟踪关注。对重大事件或有可能演变为社会焦点的事件,应迅速派出记者赴现场采访,严把宣传口径,如果不做报道也可作为素材、证据保存,随时做好进行深度专题报道充分准备。
  2009年3月2日,舟山市朱家尖泗苏村渔民丁红武舍己救人事迹经过媒体报道,在社会上迅速传唱,无数知情者被感动。无数的网民在论坛上跟帖留言,对丁红武的义举表示赞赏。
  舟山网为了让广大网友及时了解进展,派出3名记者常驻泗苏村,并组织编辑和技术人员连夜制作《丁红武,舍己救人的渔民英雄》网络专题,第一时间发布前方快讯,通过文字、图片、视频方式对丁红武事迹进行全方位、互动式的集中报道。专题共分舟网原创、媒体报道、现场图片、网络视频、网友留言、出事位置等栏目,舟山论坛也开出专门板块供网民讨论。为更大范围宣传丁红武的事迹,舟山网还组织在新浪上开通了丁红武事迹博客,联系中国网、中国网联网等全国知名网络媒体进行专题链接,积极向省级、中央级媒体送稿,从而达到宣传舟山的良好效应。
  3月6日,舟山网率先在舟山论坛上发出向丁红武家属爱心募捐的倡议书并设立爱心捐款账号,得到网民的积极响应。3月8日、3月11日,舟山网联合舟山网络义工在我市文化广场、沈家门两地举行现场募捐,得到网民、市民的积极响应。舟山网有关该事件的专题报道情况后被省外宣办转省委领导阅读。
  六、转载类 转载类帖子虽多为外地信息内容,但是往往关注度高,有的含沙射影、有的政治性强、有的内容不健康,有的误导,同样要密切关注并予以必要的引导及删除。要注意人云亦云,要注意本地与外地实际情况的异同,对那些不准确不客观的言论要进行有理有节的回复跟帖。如去年有条转帖,是转自《报刊文摘》,说的是杭州市政府替著名企业家体检买单,有人就质问政府不该出这笔纳税人的钱,还说美国政府在给比尔·盖茨买单吗?当时许多著名报刊都持这个观点,恰好这时舟山定海金塘商会也给企业主体检买单,于是有网友就借这篇文章来指责金塘商会,而且跟帖渐多,舆论几乎一边倒,舟山网工作人员看到后对这种舆论并不以为然,以普通网友跟帖,认为现在企业家不缺钱,他们中许多人在干企业已不是为了钱,他们中有的人办企业太投入却少顾自己身体,杭州市政府乃至金塘商会之举正是关心企业家之举,是让他们为社会创造更多的财富,体检买单花钱不多,但对企业家是一种温暖,也提醒他们要注意保重身体。与外国企业家得不到政府体检关心相比,社会主义的优越性人情味就出来了。此帖一发,无人再言。后来,以此文为雏形的言论获中国地市报好新闻二等奖。
  七、造谣类 这种帖子在论坛应该也是时有所闻。造谣类帖子在转载类中也会出现,区别在于转载类中的造谣是不知情,而造谣类是发帖人主动造谣,对这类帖子如果不及时删除就像长了翅膀的流言,混淆视听,危害极大。如有人为了搞倒商业竞争对手,见媒体上有潜逃新闻,就放风说竞争对手潜逃了;有的有意说竞争对手的某种食品有什么质量问题等等,青岛啤酒甲醛说等就是典型一例,好在像青岛啤酒品牌忠诚度已很高,一般谣言是很难击倒的。但如果是一家刚刚兴起的食品企业,那有可能遭受灭顶之灾,而办好一家企业是很不容易的。不久前,舟山某乡镇一镇长被人传言被捕了,几天后该传言被证实为谣言,结果发帖人被拘留,并向该镇长赔礼道歉。这类帖子在宣泄类中也是往往存在的。这种负面帖一旦不及时有效处理,贻害无穷。
  八、以讹传讹类(道听途说类) 近期,舟山某学校负责人来到舟山网,希望网站论坛就该学校被人曲解进行申辩,原来负责人得罪了原来与该学校有业务往来的一商人,商人在某件本来学校做得很好的事上做反面文章,他的一个会写的熟人听说后给学生打抱不平,发帖指责该学校,教育部门看到后也进行查问,弄清楚事情原委后,发帖者才知道自己错了,并在论坛上向校长赔礼道歉。舟山网也专门就此事件进行评论,并在《舟山日报》发表《网友还是盲友》的言论,进一步澄清事实真相。
  2008年9月27日有网友发帖《以后医保看病要小心了》,反映社保局有严重的违理违法等问题,网民跟帖及网上舆论都倾向于发帖人,要求社保局给出个说法。舟山网随即联系社保局了解情况,社保局表示尽快将事情查实给网民一个准确的答复。时隔2个多月,2008年11月17日,社保局信息员联系舟山网工作人员,表示事情已经调查清楚并有了结果,并将结果公布在了网上。社保局在回复中说:“发帖人享受公费医疗,却将本人公费医疗保险待遇转给他人享用、甚至用公费医疗做美容服务项目。不仅扰乱了正常的医疗保险就医秩序,更侵犯了其他医疗保险参保人员的医疗保险基金使用权利。此前,我们已经成立了专门的调查组对此事进行核实,并根据法律法规规定,对其做了相应处理……”。这一起从网上到网下,再回到网上的全程互动,发挥了网络舆情的优势,赢得了网民的好评。网民们从原先的“同仇敌忾”指责“都是社保局的错”,到后来观点的完全转变称赞“社保局做的正确”,“这样的人就应该严肃处理,还好意思上网来发帖……”,这些都有赖于相关职能部门不回避、不隐瞒,对网民反映的事情仔细查证,并将处理结果公开在网上,在这里网络舆情互动的特点得到了最好的体现。
  去年,舟山网在市委宣传部、市纪委的指导帮助下,舟山网成立了一支网络信息员队伍,市属部门及各县区、中央省属在舟单位至少一名,要求他们每天能上网看帖,涉及相关部门的第一时间做出答复。针对网上(论坛)涉及相应单位和部门的各类负面不良言论、错误言论、虚假信息,舟山网及时与相关部门信息员联系沟通,了解情况,进而与信息员一起开展有针对性的舆论引导、谣言批驳,及时有效地向群众传递准确信息,解答回复有关问题,发挥正面引导作用 。
  九、反动类 对这类帖子当然是第一时间坚决删除,但要注意收集痕迹、弄清来源,严重的要移交公安机关追究责任。当前这类帖子还存在隐蔽性强的特点,需要管理员仔细认真,不能一目十行,要运用设置关键词等技术手段防止反动类帖子出现。
  十、宣扬类 这类帖子较少,注意把握分寸就行。
  从上分析可以看出,咨询类(探讨类)、发表类(博客类)、广告类、转载类、宣扬类的帖子还比较容易把握,而宣泄类、传递类、造谣类、以讹传讹类(道听途说类)、反动类帖子监管的压力就比较大。这就需要论坛管理员不仅能熟悉党和政府在一段时间的方针政策路线,还要有相当的文字功底、理论功底、新闻业务功底,同时认真专注敬业,善于沟通,不能凭个人好恶来处理帖子,要熟悉一个地方的各方面情况,更要有把握全局的能力。论坛管理员还要紧紧依靠网管办、网监支队、网络信息员、版主、骨干网友、网评员、技术员等,运用最先进技术手段、方法,共同驾驭好网络言论这匹“容易脱缰的野马”,可以展开网友联谊会、热心网友表彰会、聚餐、网络义工活动等对网友进行面对面的监管思路及相关政策宣传,对那些偏激网友、刁蛮网友不妨进行个别交流;不能让网上舆论成为社会公害,成为害人、杀人的工具,制止网上暴力和不客观、无限放大的网络审判。当前尤其要强化对网络信息员的考核,对那些视网友声音于不顾或反应不快的部门单位可以借助纪委、效能办等部门进行督促、批评甚至处理。对网友提出的大家共同关注的问题,可邀请相关部门单位领导或相关当事人上网与网友直接对话,进行针对性的答疑解惑,要借助“两会”、重要宣传活动等难得时机,动员代表委员及社会各界人士进行与网友的互动对话。如最近在舟山乃至浙江各地开展的学习实践科学发展观各级主要领导与网友的网上视频直播互动系列访谈,就是有效释放网友情绪、有序梳理网络舆情的好方法,也是一次领导重视网上舆情、共同抓好网络舆论管理的范例。
  (作者林上军系舟山网主任,袁园系舟山网论坛管理员)
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