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实施农村低保制度为保障农村居民的基本生活权益,维护社会稳定,构建和谐社会,促进经济发展和社会全面进步起了重要作用。但从莲花县实施农村低保的情况来看,喜中有忧,还存在“三难”：一是保障标准偏低难以解决实际困难。该县农村低保保障标准每月70元,人均补差每月25元。按照这一标准还难以维持最基本的生存;