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口蹄疫、禽流感、疯牛病、猪瘟、新城疫 世界各国对这些动物疫病都非常敏感，采取的措施也非常及时和严厉，发生疫情国家的畜产品出口贸易不得不被临时中断。
近年来，如果你留意中国WTO—TBT／SPS通报咨询中心的官方网站(www．tbt-s.gov.cn)，你可以查询到许多贸易国家发布的关于禁止或限制另一贸易国家畜产品出口的通报。这是畜产品进口国对发生了动物疫病国家采取的一种防控措施。这种通报一般都具有紧急措施的性质，通报的目的只是出于遵守WTO规则中有关透明度的原则，而不再给予其他贸易国家进行评议的机会，多数通报在发布的时候已经生效，有的则是在发布之前已经生效，直到发生动物疫病的国家的疫情得到控制，这些措施才会被解除，贸易才会重新恢复正常。
自疯牛病、口蹄疫、禽流感等这些具有传染性的疫病被发现以来，世界各主要贸易国家都爆发过动物疫情，也都收到过其他国家发布的进口禁令，各国畜产品进出口贸易都遭受到了不同程度的损失。2002到2005年，WTO成员国发布的关于防止口蹄疫传人本国的紧急措施通报有48份，关于防止禽流感传人的紧急通报达15份之多。由于亚洲是禽流感的高发地区，一些通报也涉及到了中国，今年5月26日，新加坡宣布暂停进口来自中国山东省的冷冻猪肉及冷冻牛肉，8月8日，菲律宾也发布内容相近的紧急措施通报，这些都对我国的畜产品出口造成了不同程度的影响。
动物疫病不仅给各国的畜牧业和畜产品进出口造成损害，而且已成为影响国际畜产品贸易的重要因素。疫病频发：扰乱国际畜产品贸易
近十年来，口蹄疫、禽流感、疯牛病、猪瘟、新城疫等这些发生在猪、牛、羊、鸡等供人类消费和食用动物身上的疾病在世界各大洲都有发生。这些疫病的特点是爆发突然，具有不可预见性：传染性强，会随贸易跨国传播，有些疫病还可能传染给人类，导致人畜共患。疫病不仅会造成患病牲畜大批死亡，而且食用了患病牲畜的人类生命也会受到威胁，因此世界各国对这些动物疫病都非常敏感，采取的措施也非常及时和严厉，发生疫情国家的畜产品出口贸易不得不被临时中断。
近几年，这样的禁令频繁出现，不仅我国曾收到由于某种动物疫病爆发而导致的出口禁令，我国也适时地发布了针对疫情国家的进口禁令。如2005年11月8日，法国农业食品、渔业与农村事务部向世界动物卫生组织紧急报告其境内的伊尔一维兰省发生了新城疫疫情。为保护我国畜牧业安全，2005年12月1日，农业部和国家质检总局联合发布第581号公告，宣布禁止直接或间接从法国伊尔—维兰省输入禽类及其产品。类似这样的公告，我国国家质检总局和农业部从2000年至2005年对外发布了几十份之多，都是禁止进口来自爆发猪瘟、口蹄疫、疯牛病、禽流感、新城疫、痒病、猴痘等疫病的国家的相关动物类产品，公告涉及欧、亚、美、非大陆的几十个国家。有些禁令的有效期长达几年，如台湾地区于1997年爆发口蹄疫，直到2005年3月我国才解除对它的出口禁令。
口蹄疫使台湾失去了每年600万头生猪、十几亿美元的海外市场，日本、韩国、阿根廷为此共销毁了70万头牛；在疯牛病最严重的欧洲地区，疫情国家的大批病牛以及同栏饲养的牛被宰杀，牛肉制品的生产量、销售量和出口量骤然下降，几近为零；为控制猪瘟，荷兰销毁了1100万头猪，占全国存栏数的三分之二。
动物疫病不仅扰乱了国际畜产品市场，而且使疫情国家的畜牧业大伤元气，损失惨重。
疫区设限：畜产品贸易演变技术壁垒
国际贸易的快速发展为各种动物疫病的跨国界传播提供了机会，而动物疫病直接对畜产品的消费安全构成威胁。正因为如此，世贸组织于1994年制定了SPS协定，即卫生与植物卫生措施协定，允许各成员采取必要的措施，改善各国成员的人类、动物和植物卫生状况，保护人类、动物和植物的生命健康。随着经济全球化的不断推进，国际贸易的趋势是不可逆转的，畜产品的安全问题将成为影响国际畜产品贸易的主要因素，国际社会和各个国家对畜产品安全性的要求将随着各项技术的进步而提高。
由于动物疫病的传染极快且危害严重，各国为防止疫病的传人，保护本国人民和动植物免受侵害而采取的防护措施也越来越严格。WTO在有关贸易规则中也规定，在涉及国家安全、保护国家免受动植物有害生物的危害、保护人类免受动植物有害生物的危害、保护动植物生命健康、保护环境等方面，允许各国制定本国的标准和规则，甚至可以实施高于国际标准的技术性措施。这样一来，各国对安全的标准可以有自己的原则，所采取的措施在实施过程中就体现出了国与国之间的技术差距。这对技术相对落后国家的产品出口增加了难度，有些国家甚至以安全为由变相设置贸易障碍。据了解，要想出口禽肉到美国，必须经过美国食品安全检验局评估，认为其具备与美国同等的检测检验系统，才有出口资格。在我国遭遇非典时期，一些国家要求我国对部分动植物产品的出口进行SARS病毒的检测。2003年初，日本对中国出口禽肉作出新规，规定禽流感、新城疫和禽霍乱应通报疫病：出口禽肉的饲养场包括孵化场须按规定的病毒学和血清学进行检测，证明无禽流感，生产出口禽肉的地区，在禽肉启运前至少90天没有新城疫、禽霍乱和其他重大禽类疫病发生。
随着世贸成员国对疫病疫情的日趋谨慎，在各国中特别是发达国家动植物检验检测技术将会不断提高，检验检测项目也会愈来愈精细化，发展中国家畜产品的人口门槛将进一步抬高，遇到的技术壁垒问题也会更多。世贸规则中的TBT协定，即技术性贸易壁垒协定，就是用于消除可能因技术不对等而造成的贸易壁垒，解决因技术壁垒而引发的贸易纠纷。
疫病蔓延：各国公共卫生成为重点
公共卫生体系包括卫生医疗体系、疾病防御体系和卫生监督体系，主体包括人、动物、植物。20世纪末期是动物源性疾病的高发期，与人类生活密切相关的各种动物都经历了一场浩劫，遭遇“浩劫”的国家也都蒙受了巨大损失。疫病使世界各国的公共卫生体系都经受了严峻的考验，使人们意识到在经济贸易全球化的趋势下公共卫生和疾病控制体系的重要性。
目前，大规模的疫情得到了有效的遏制，各国在疫情控制上也取得了一定的经验，但是这些疫病并没有得到彻底根治，而且人类还没有找到根治它们的办法，在这种情况下，只有靠人为的、科学的预防才能防止疫病卷土重来。在世界各主要贸易国家都曾发生过疫情的前提下，国际畜产品贸易的竞争其实就是各国公共卫生条件和水平的竞争。可以说，今后一个国家畜产品的出口能否顺畅在一定程度上取决于该国的公共卫生水平和状况。一个国家的公共卫生水平和对疾病的控制是否得力，不仅关系到公民健康和社会的稳定，而且关系到一个国家经济和贸易的公信力，甚至是一个国家的形象。
中国畜牧业面积广阔而且分散，偶蹄动物产量大，猪产量占世界总产量的53％，牛占9％，羊占20％，动物卫生和疾病预防工作的难度大，任务重。在经过了“非典”和禽流感之后，中国已经非常重视公共卫生和疾病预防体系的建设，但这一体系还很不完善，特别是在预防和应急处理方面。从长远来说，除非无疫病发生，否则动物疫病对动物源产品贸易的影响将是不可避免的，对疫情国家出口贸易的限制也是不可避免的。要想畜产品贸易保持顺畅，只能最大限度地杜绝和消灭各类疫病的发生和蔓延。
2004年5月，联合国粮农组织与世界动物卫生组织签署了一项合作协议，以加强控制动物疾病方面的协调与合作。两组织决定建立信息和预警机制，并进一步明确分工：动物卫生组织负责收集各国提供的信息，并建立国际畜产品贸易安全标准；粮农组织负责向各国推广科学的农牧业种养殖经验，并为疾病监控提供帮助。在2004年9月召开的世界卫生组织西太平洋地区第55届会议上，西太区主任尾身茂强调，亚洲各国政府不仅应加强对各类疫病的预防和应急管理，还应重视动物健康问题，将其纳入到各国的公共卫生体系，对动物养殖进行更科学更人性的管理。
根据世界动物卫生组织的规则，各国可以建立“规定动物疫病非疫区”，在非疫区，动物卫生条件可以得到很好的保证。在国家发生疫病的情况下，非疫区的畜产品仍可以出口，这已是世界公认的通行做法，各国都有这样的非疫区。目前中国已经建了五个非疫区，出口量占全国出口份额的40％以上。
(作者单位：中国WT0／TBT—SPS通报咨询中心)
近年来，如果你留意中国WTO—TBT／SPS通报咨询中心的官方网站(www．tbt-s.gov.cn)，你可以查询到许多贸易国家发布的关于禁止或限制另一贸易国家畜产品出口的通报。这是畜产品进口国对发生了动物疫病国家采取的一种防控措施。这种通报一般都具有紧急措施的性质，通报的目的只是出于遵守WTO规则中有关透明度的原则，而不再给予其他贸易国家进行评议的机会，多数通报在发布的时候已经生效，有的则是在发布之前已经生效，直到发生动物疫病的国家的疫情得到控制，这些措施才会被解除，贸易才会重新恢复正常。
自疯牛病、口蹄疫、禽流感等这些具有传染性的疫病被发现以来，世界各主要贸易国家都爆发过动物疫情，也都收到过其他国家发布的进口禁令，各国畜产品进出口贸易都遭受到了不同程度的损失。2002到2005年，WTO成员国发布的关于防止口蹄疫传人本国的紧急措施通报有48份，关于防止禽流感传人的紧急通报达15份之多。由于亚洲是禽流感的高发地区，一些通报也涉及到了中国，今年5月26日，新加坡宣布暂停进口来自中国山东省的冷冻猪肉及冷冻牛肉，8月8日，菲律宾也发布内容相近的紧急措施通报，这些都对我国的畜产品出口造成了不同程度的影响。
动物疫病不仅给各国的畜牧业和畜产品进出口造成损害，而且已成为影响国际畜产品贸易的重要因素。疫病频发：扰乱国际畜产品贸易
近十年来，口蹄疫、禽流感、疯牛病、猪瘟、新城疫等这些发生在猪、牛、羊、鸡等供人类消费和食用动物身上的疾病在世界各大洲都有发生。这些疫病的特点是爆发突然，具有不可预见性：传染性强，会随贸易跨国传播，有些疫病还可能传染给人类，导致人畜共患。疫病不仅会造成患病牲畜大批死亡，而且食用了患病牲畜的人类生命也会受到威胁，因此世界各国对这些动物疫病都非常敏感，采取的措施也非常及时和严厉，发生疫情国家的畜产品出口贸易不得不被临时中断。
近几年，这样的禁令频繁出现，不仅我国曾收到由于某种动物疫病爆发而导致的出口禁令，我国也适时地发布了针对疫情国家的进口禁令。如2005年11月8日，法国农业食品、渔业与农村事务部向世界动物卫生组织紧急报告其境内的伊尔一维兰省发生了新城疫疫情。为保护我国畜牧业安全，2005年12月1日，农业部和国家质检总局联合发布第581号公告，宣布禁止直接或间接从法国伊尔—维兰省输入禽类及其产品。类似这样的公告，我国国家质检总局和农业部从2000年至2005年对外发布了几十份之多，都是禁止进口来自爆发猪瘟、口蹄疫、疯牛病、禽流感、新城疫、痒病、猴痘等疫病的国家的相关动物类产品，公告涉及欧、亚、美、非大陆的几十个国家。有些禁令的有效期长达几年，如台湾地区于1997年爆发口蹄疫，直到2005年3月我国才解除对它的出口禁令。
口蹄疫使台湾失去了每年600万头生猪、十几亿美元的海外市场，日本、韩国、阿根廷为此共销毁了70万头牛；在疯牛病最严重的欧洲地区，疫情国家的大批病牛以及同栏饲养的牛被宰杀，牛肉制品的生产量、销售量和出口量骤然下降，几近为零；为控制猪瘟，荷兰销毁了1100万头猪，占全国存栏数的三分之二。
动物疫病不仅扰乱了国际畜产品市场，而且使疫情国家的畜牧业大伤元气，损失惨重。
疫区设限：畜产品贸易演变技术壁垒
国际贸易的快速发展为各种动物疫病的跨国界传播提供了机会，而动物疫病直接对畜产品的消费安全构成威胁。正因为如此，世贸组织于1994年制定了SPS协定，即卫生与植物卫生措施协定，允许各成员采取必要的措施，改善各国成员的人类、动物和植物卫生状况，保护人类、动物和植物的生命健康。随着经济全球化的不断推进，国际贸易的趋势是不可逆转的，畜产品的安全问题将成为影响国际畜产品贸易的主要因素，国际社会和各个国家对畜产品安全性的要求将随着各项技术的进步而提高。
由于动物疫病的传染极快且危害严重，各国为防止疫病的传人，保护本国人民和动植物免受侵害而采取的防护措施也越来越严格。WTO在有关贸易规则中也规定，在涉及国家安全、保护国家免受动植物有害生物的危害、保护人类免受动植物有害生物的危害、保护动植物生命健康、保护环境等方面，允许各国制定本国的标准和规则，甚至可以实施高于国际标准的技术性措施。这样一来，各国对安全的标准可以有自己的原则，所采取的措施在实施过程中就体现出了国与国之间的技术差距。这对技术相对落后国家的产品出口增加了难度，有些国家甚至以安全为由变相设置贸易障碍。据了解，要想出口禽肉到美国，必须经过美国食品安全检验局评估，认为其具备与美国同等的检测检验系统，才有出口资格。在我国遭遇非典时期，一些国家要求我国对部分动植物产品的出口进行SARS病毒的检测。2003年初，日本对中国出口禽肉作出新规，规定禽流感、新城疫和禽霍乱应通报疫病：出口禽肉的饲养场包括孵化场须按规定的病毒学和血清学进行检测，证明无禽流感，生产出口禽肉的地区，在禽肉启运前至少90天没有新城疫、禽霍乱和其他重大禽类疫病发生。
随着世贸成员国对疫病疫情的日趋谨慎，在各国中特别是发达国家动植物检验检测技术将会不断提高，检验检测项目也会愈来愈精细化，发展中国家畜产品的人口门槛将进一步抬高，遇到的技术壁垒问题也会更多。世贸规则中的TBT协定，即技术性贸易壁垒协定，就是用于消除可能因技术不对等而造成的贸易壁垒，解决因技术壁垒而引发的贸易纠纷。
疫病蔓延：各国公共卫生成为重点
公共卫生体系包括卫生医疗体系、疾病防御体系和卫生监督体系，主体包括人、动物、植物。20世纪末期是动物源性疾病的高发期，与人类生活密切相关的各种动物都经历了一场浩劫，遭遇“浩劫”的国家也都蒙受了巨大损失。疫病使世界各国的公共卫生体系都经受了严峻的考验，使人们意识到在经济贸易全球化的趋势下公共卫生和疾病控制体系的重要性。
目前，大规模的疫情得到了有效的遏制，各国在疫情控制上也取得了一定的经验，但是这些疫病并没有得到彻底根治，而且人类还没有找到根治它们的办法，在这种情况下，只有靠人为的、科学的预防才能防止疫病卷土重来。在世界各主要贸易国家都曾发生过疫情的前提下，国际畜产品贸易的竞争其实就是各国公共卫生条件和水平的竞争。可以说，今后一个国家畜产品的出口能否顺畅在一定程度上取决于该国的公共卫生水平和状况。一个国家的公共卫生水平和对疾病的控制是否得力，不仅关系到公民健康和社会的稳定，而且关系到一个国家经济和贸易的公信力，甚至是一个国家的形象。
中国畜牧业面积广阔而且分散，偶蹄动物产量大，猪产量占世界总产量的53％，牛占9％，羊占20％，动物卫生和疾病预防工作的难度大，任务重。在经过了“非典”和禽流感之后，中国已经非常重视公共卫生和疾病预防体系的建设，但这一体系还很不完善，特别是在预防和应急处理方面。从长远来说，除非无疫病发生，否则动物疫病对动物源产品贸易的影响将是不可避免的，对疫情国家出口贸易的限制也是不可避免的。要想畜产品贸易保持顺畅，只能最大限度地杜绝和消灭各类疫病的发生和蔓延。
2004年5月，联合国粮农组织与世界动物卫生组织签署了一项合作协议，以加强控制动物疾病方面的协调与合作。两组织决定建立信息和预警机制，并进一步明确分工：动物卫生组织负责收集各国提供的信息，并建立国际畜产品贸易安全标准；粮农组织负责向各国推广科学的农牧业种养殖经验，并为疾病监控提供帮助。在2004年9月召开的世界卫生组织西太平洋地区第55届会议上，西太区主任尾身茂强调，亚洲各国政府不仅应加强对各类疫病的预防和应急管理，还应重视动物健康问题，将其纳入到各国的公共卫生体系，对动物养殖进行更科学更人性的管理。
根据世界动物卫生组织的规则，各国可以建立“规定动物疫病非疫区”，在非疫区，动物卫生条件可以得到很好的保证。在国家发生疫病的情况下，非疫区的畜产品仍可以出口，这已是世界公认的通行做法，各国都有这样的非疫区。目前中国已经建了五个非疫区，出口量占全国出口份额的40％以上。
(作者单位：中国WT0／TBT—SPS通报咨询中心)