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人类社会的风险无处不在。从公共管理的角度来说，社会风险的治理主要有三个基本的视角：灾害视角、危机视角和突发事件视角。灾害视角从事件本身出发，强调技术导向的管理；危机视角从事件对人的影响出发，强调从制度和管理的手段，以及人的自我心理调适来应对来自内外部的威胁；突发事件的视角，从事件的非常规性出发，强调公共管理的权变性。