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1949年7月，上海各界劳军是上海人民对英勇奋战的人民解放军一个漂亮的见面礼，而上海工商界在这场捐献中表现的特别出色，给上海军政首长和人民子弟兵留下了美好的印象。然而，上海工商界还有许多任务，其中组建工商业团体是他们迫在眉睫的事情。
31名工商界代表联名提议筹组工商业团体
上海解放后。5月31日，上海总工会筹备会成立。6月1日，学联会宣告成立。6月26日，民主妇联筹备会再告成立。此时，唯独工商界团体尚在酝酿之中。其中原因当然很多，包括一些工商界主要人物，如黄炎培、陈叔通、盛丕华等在北平筹备新的政治协商会议。待黄炎培、陈叔通、盛丕华一行回沪，一时工商界先忙于劳军捐献运动，筹组工商界团体的事虽有酝酿，但一直搁到上海市第一次各界人民代表会议。
8月5日，即上海市第一次各界人民代表会议的第三天，也是会议的最后一天。位于复兴中路、陕西南路上的逸园饭店（即现在文化广场的位置），会场聚集着600多名代表，会议顺着前一天的议程，继续请各位代表发言。会议主席潘汉年简单开场以后，学生代表朱承中、中国国民党革命委员会代表郭春涛、人民解放军女同志代表蓝茜、军管会民政处代表曹漫之、科学技术界代表陈时璋、工商界代表潘以三、影剧界代表石挥、宗教界代表赵朴初、店职员代表蒋文焕、海军代表边矢正、纺织业工人代表沈默、中小教育界代表姜秀琳、人民解放军代表何能等相继发言。等他们发言完毕后，工商界代表盛丕华上台发言。
盛丕华的发言开门见山，提出组织工商业联合会的建议，首先指出成立这一组织的必要性，他说：“上海解放2个多月，总工会、学联会、妇女会等团体相继成立，但工商界没有组织。关于政府的政策宣传，法令的解释，工商界的情况陈述，意见的贡献，都非有这个组织不可，而且要配合反封锁的工作，尤须有这个组织。”回顾旧有商会的弊病，他说：“惟从前系商会与工业会两个机关，我觉得工商业是不能分开，事实上亦难分开。何况两个机关是浪费人力、浪费财力，故以一个机关为宜。”考虑到上海刚从国民党政府手中夺过政权，千头万绪，立即成立这样一个组织时机还未成熟，盛丕华提出一个过渡方案：“在正式成立工商业联合会之前，拟先组织筹备会。筹备会委员在现时军管时期请由军管会与市政府聘请。”盛丕华的发言，实际上是一部分工商界代表“请组织工商联合会”提案的说明。这份提案的提议人除盛丕华以外，还有姜鑑秋、王志莘、项叔翔、严諤声、刘靖基、杨立人。其中姜鑑秋是卷烟皂烛火柴公会常务理事、王志莘是新华信托储蓄银行董事兼总经理、项叔翔是浙江兴业银行总经理、严諤声是市商会秘书长、刘靖基是安达纱厂董事长、杨立人是毛纺公会常务理事。这份提案的连署人有：吴羹梅、黄玠然、毛啸岑、都樾周、包达三、张絅伯、胡厥文、强锡麟、俞寰澄、陈叔通、陈巳生、吴振珊、胡子婴、蒉延芳、沈子槎、乐辅成、徐永祚、马荫良、朱鸿仪、沈日新、何萼梅、洪念祖、诸尚一、王性尧。提议和连署的代表合起来有31位之多。
参加上海市第一次各界人民代表会议650多人，其中工商界代表有150多名。工商界代表中提案人占了工商界代表的五分之一，应该说是有分量的。但是参会的也不乏旧市商会和工业会的理事或常务理事，听了盛丕华发言后，他们有的表示赞同，也有的表示不理解。不理解的理由也很简单，工业会好不容易从市商会中分离出来，成立不久。常言道：“分久必合，合久必分”，而市商会和工业会分有几时？又要和了，觉得工商界在抗战胜利后为振兴制造业而努力的成果都付之东流了。
周恩来批语：“以成立工商业联合会为好”
“请组织工商联合会”案在第一次各界人民代表会议上通过以后，中共上海市委即致电中央：内容大致是：上海将成立合法工、商业团体，在组织形式上分开与合并各有好处，分开成立商会与工业会的好处是能适应商业与工业的区别，合并成立工商业联合会的好处是：一、便于统一领导。二、对商业而言，可增加产业家的比重。三、更彻底地打破国民党原来的机构。中央对此事如何决定请速指示。
8月7日，日理万机的周恩来同志在中共上海市委的这份电报上批语：“即送薄阅复。以成立工商业联合会为好。公营企业主持人员也要参加，但不要占多数，以利团结并教育私人工商业家。” 薄是指薄一波，时任中国人民革命军事委员会下设的中央财政经济委员会副主任。周恩来的批语已经形成电文批复的雏形。在正式回复电文时，周恩来为了将意思讲清楚，又补充了一段：“但公家人员加入者不要太多，以免私营企业家因公家人占多数不便讲话而裹足不前。工商业联合会重心应是私营企业，工业较商业比重应逐渐增加，公营企业主持人之参加，在各地亦应随各地工商业联合会之发展逐次增加，以便不占多数而能起推动其进步的作用。” 周恩來批语实际上是表达了中央的意思。文件起先只回复上海市委，后来周恩来在“上海市委”后补充了“并告各局各市委”，各局是指各个大局 ，如华东局、华北局、东北局等，各市是指各大局所属的地方城市，如北平、天津、大连、青岛、重庆、武汉等地，对全国各地组织工商业团体有普遍指导意义。这份重要电文出自于已经出版的《周恩来电文函件》，是一份新史料。对于我们研究新中国工商团体的组建有着重要意义。
话说回来。中共上海市委得悉中央电文的回复，派军管会工商处负责协调办理。然而，军管会工商处协调最难的问题当数人事问题。军管会根据中央的精神，认为：虽是工商业团体，聘请对象以私营企业为主，可不能没有国营企业，人数比例不一定大，但是经济比重要占一定的优势。经过两周的酝酿，8月19日下午2时，许涤新召集工商界人士，具体研究工商界联合会组织发起问题，讨论设立组织的名称和任务。会议确定组织名称为“上海市工商业联合会”，筹备阶段的任务是接管旧上海市商会和市工业会，整理工商业同业公会，起草上海市工商业联合会组织章程，领导全市工商业有计划有步骤地进行各项具体工作4项，推选盛丕华、胡厥文、蒉延芳、刘靖基、卢绪章为召集人，决定8月26日假外滩中国银行四楼召开成立会。 凤凰涅槃 上海工商业团体的新生
成立会时间一天一天临近。8月21日是星期天，荣毅仁家里正在召开生产会议。盛丕华下午二时半到达，他坐下后，约莫听了一个小时生产会议的情况，觉得工商联筹备会的事要赶紧商量，于是他约刘靖基、严諤声一起谈谈。他们谈到了一些细节问题，比如会议主席是否由召集人担任，按常理召集人的任务到会议召开就完成了，须重新选出主席团。盛丕华与刘靖基、严諤声草拟了一份开会顺序，也谈了钤记（即公章）由政府发给，还是自己去办，对政府机关及团体是否发请帖等等问题，他们觉得这些问题须跟许涤新商酌。
筹备工作紧锣密鼓，人事问题还未最后确定。22日晚，中国银行二楼会客室济济一堂，许涤新会同工商界代表商量常务委员人数和机构设置。有人主张常务委员少则15名，多则21名，多数人主张21名。于是，各位纷纷提名，一时超出21名。由于意见纷繁，记录在案，暂且不论。接着讨论机构设置，拟设秘书处，秘书处下设科。并讨论设接管、整理、法规、文教、财务、仲裁6个委员会。盛丕华提出筹备会时间甚长，应有简章，众人表示赞成。至于讨论到秘书长人选问题时，有人提名孙晓村为秘书长。副秘书长有2位人选，一位是胡子婴，另一位是严諤声。会议一直进行到深夜12时。
又过了2天，8月24日。召集人之一盛丕华处理完民主建国会的事务，打了电话给许涤新，认为22日晚在中国银行二楼会客室开会人数太多，秩序稍紊，不能详细讨论，约许涤新午后谈话。许涤新此时也觉得人事问题马虎不得，正想与盛丕华当面就几个问题再敲敲实。午后，他俩着重商量筹备委员会组成人员和国营私营的比例，最终选定的91名筹备委员。这91名筹备委员中，国营企业代表16名，占17.58%，私营企业代表75名，占82.42%。
与许涤新商谈之后，盛丕华又约胡厥文、卢绪章和孙晓村共同讨论了2个小时的筹备会简章。讨论这份简章的4个人，日后均成为国家和有关部委以及地方的领导人，胡厥文曾任全国人大常委会副委员长，孙晓村曾任全国政协副主席，卢绪章曾任国家对外贸易部常务副部长、国家旅游总局局长，盛丕华曾任上海市副市长。
会议筹备基本就绪，8月26日下午，工商联筹备会成立会议如期召开。这天，中国银行四楼会场也显得特别气派。参加会议的筹备委员、军管会首长和市政府有关部门来宾，共计有百余名。召集人之一胡厥文首先报告工商联筹组的经过。接着，会议通过主席团名单，主席团由盛丕华、卢绪章、胡厥文、蒉延芳、刘靖基、陈巳生、荣毅仁、孙晓村、项叔翔9人组成。在盛丕华致开幕词后，潘汉年副市长首先代表人民政府祝贺上海市工商联筹备会的成立，指出：“工商联筹备会的成立，产业界有了自己的组织，以后可以通过筹备会具体商量解决各种问题。”并说：“政府一定支持这一组织，同时号召全上海的产业界拥护这个筹备会”，“希望筹备会在最短时间内推选出能为大家服务的各同业公会的负责人，以便产生正式的工商业联合会。”
许涤新随之讲话，此时许涤新的身份是新设立的上海市工商局局长。他说：“上海是中国第一大都市。解放以后，政府很快与工商界取得联系，开了好多次座谈会和专业会议，但因为上海的工商界没有一个组织，总免不了感到不便。工商界方面，亦因为没有代表自己的合法团体而感到困难。现在好了，工商业联合会筹备会成立后，人民政府与工商界就有了一道桥梁可以亲密地联系起来了，这非但是工商业界的大事情，同时也是人民政府进入上海以后的一件大事情。”会场里筹备委员们听了许涤新的这番话，深感言语真切，点头称赞。
会议中间，陈毅市长和沙千里副秘书长参加了法商水电公司职工成立大会后风尘仆仆从卢家湾赶来参加工商联筹备会的成立会议，与会者以热烈的掌声迎接首长的来到。陈毅市长坐定片刻，倾听代表发言，之后，主持人邀请陈毅市长讲话，陈毅市长起立说：“工商业联合会筹备会，联合了公私营企业，完全是遵照公私兼顾的政策，希望从筹备会到正式成立联合会，都能反映私营企业的困难，能代表私營企业的意见提供给政府，给政府参考，使政府能发挥力量，所以希望各业尽量大胆发表意见。”
陈市长致词毕，会议接着的议程是互选常务委员，王性尧等23人选为常务委员。会议还选举出主任委员盛丕华，副主任委员胡厥文、荣毅仁、卢绪章。
从5月27日上海解放到8月26日上海市工商联筹备会成立，整整3个月，上海工商业团体经过中央、中共上海市委和社会各界，尤其是工商各界的努力，“凤凰涅槃”终于“新生”，组建而成。之后的一年多时间里，上海市工商联筹备会完成了接管旧商会、工业会，整理各同业公会等各项任务，于1951年2月召开上海市工商界代表大会，正式成立上海市工商业联合会。
回望1949，对于工商界来说是难以忘怀的，因为在新政权下它有了自己的组织。上海市工商联筹备会的组建，按现在的话说是“先行先试”，上海市工商联筹备会的组建，上海工商界作为一种尝试，也为各地组建工商联，为全国工商联的建立起了示范作用。同时，上海工商界在这个新时代也完成了一个华丽的转身。
31名工商界代表联名提议筹组工商业团体
上海解放后。5月31日，上海总工会筹备会成立。6月1日，学联会宣告成立。6月26日，民主妇联筹备会再告成立。此时，唯独工商界团体尚在酝酿之中。其中原因当然很多，包括一些工商界主要人物，如黄炎培、陈叔通、盛丕华等在北平筹备新的政治协商会议。待黄炎培、陈叔通、盛丕华一行回沪，一时工商界先忙于劳军捐献运动，筹组工商界团体的事虽有酝酿，但一直搁到上海市第一次各界人民代表会议。
8月5日，即上海市第一次各界人民代表会议的第三天，也是会议的最后一天。位于复兴中路、陕西南路上的逸园饭店（即现在文化广场的位置），会场聚集着600多名代表，会议顺着前一天的议程，继续请各位代表发言。会议主席潘汉年简单开场以后，学生代表朱承中、中国国民党革命委员会代表郭春涛、人民解放军女同志代表蓝茜、军管会民政处代表曹漫之、科学技术界代表陈时璋、工商界代表潘以三、影剧界代表石挥、宗教界代表赵朴初、店职员代表蒋文焕、海军代表边矢正、纺织业工人代表沈默、中小教育界代表姜秀琳、人民解放军代表何能等相继发言。等他们发言完毕后，工商界代表盛丕华上台发言。
盛丕华的发言开门见山，提出组织工商业联合会的建议，首先指出成立这一组织的必要性，他说：“上海解放2个多月，总工会、学联会、妇女会等团体相继成立，但工商界没有组织。关于政府的政策宣传，法令的解释，工商界的情况陈述，意见的贡献，都非有这个组织不可，而且要配合反封锁的工作，尤须有这个组织。”回顾旧有商会的弊病，他说：“惟从前系商会与工业会两个机关，我觉得工商业是不能分开，事实上亦难分开。何况两个机关是浪费人力、浪费财力，故以一个机关为宜。”考虑到上海刚从国民党政府手中夺过政权，千头万绪，立即成立这样一个组织时机还未成熟，盛丕华提出一个过渡方案：“在正式成立工商业联合会之前，拟先组织筹备会。筹备会委员在现时军管时期请由军管会与市政府聘请。”盛丕华的发言，实际上是一部分工商界代表“请组织工商联合会”提案的说明。这份提案的提议人除盛丕华以外，还有姜鑑秋、王志莘、项叔翔、严諤声、刘靖基、杨立人。其中姜鑑秋是卷烟皂烛火柴公会常务理事、王志莘是新华信托储蓄银行董事兼总经理、项叔翔是浙江兴业银行总经理、严諤声是市商会秘书长、刘靖基是安达纱厂董事长、杨立人是毛纺公会常务理事。这份提案的连署人有：吴羹梅、黄玠然、毛啸岑、都樾周、包达三、张絅伯、胡厥文、强锡麟、俞寰澄、陈叔通、陈巳生、吴振珊、胡子婴、蒉延芳、沈子槎、乐辅成、徐永祚、马荫良、朱鸿仪、沈日新、何萼梅、洪念祖、诸尚一、王性尧。提议和连署的代表合起来有31位之多。
参加上海市第一次各界人民代表会议650多人，其中工商界代表有150多名。工商界代表中提案人占了工商界代表的五分之一，应该说是有分量的。但是参会的也不乏旧市商会和工业会的理事或常务理事，听了盛丕华发言后，他们有的表示赞同，也有的表示不理解。不理解的理由也很简单，工业会好不容易从市商会中分离出来，成立不久。常言道：“分久必合，合久必分”，而市商会和工业会分有几时？又要和了，觉得工商界在抗战胜利后为振兴制造业而努力的成果都付之东流了。
周恩来批语：“以成立工商业联合会为好”
“请组织工商联合会”案在第一次各界人民代表会议上通过以后，中共上海市委即致电中央：内容大致是：上海将成立合法工、商业团体，在组织形式上分开与合并各有好处，分开成立商会与工业会的好处是能适应商业与工业的区别，合并成立工商业联合会的好处是：一、便于统一领导。二、对商业而言，可增加产业家的比重。三、更彻底地打破国民党原来的机构。中央对此事如何决定请速指示。
8月7日，日理万机的周恩来同志在中共上海市委的这份电报上批语：“即送薄阅复。以成立工商业联合会为好。公营企业主持人员也要参加，但不要占多数，以利团结并教育私人工商业家。” 薄是指薄一波，时任中国人民革命军事委员会下设的中央财政经济委员会副主任。周恩来的批语已经形成电文批复的雏形。在正式回复电文时，周恩来为了将意思讲清楚，又补充了一段：“但公家人员加入者不要太多，以免私营企业家因公家人占多数不便讲话而裹足不前。工商业联合会重心应是私营企业，工业较商业比重应逐渐增加，公营企业主持人之参加，在各地亦应随各地工商业联合会之发展逐次增加，以便不占多数而能起推动其进步的作用。” 周恩來批语实际上是表达了中央的意思。文件起先只回复上海市委，后来周恩来在“上海市委”后补充了“并告各局各市委”，各局是指各个大局 ，如华东局、华北局、东北局等，各市是指各大局所属的地方城市，如北平、天津、大连、青岛、重庆、武汉等地，对全国各地组织工商业团体有普遍指导意义。这份重要电文出自于已经出版的《周恩来电文函件》，是一份新史料。对于我们研究新中国工商团体的组建有着重要意义。
话说回来。中共上海市委得悉中央电文的回复，派军管会工商处负责协调办理。然而，军管会工商处协调最难的问题当数人事问题。军管会根据中央的精神，认为：虽是工商业团体，聘请对象以私营企业为主，可不能没有国营企业，人数比例不一定大，但是经济比重要占一定的优势。经过两周的酝酿，8月19日下午2时，许涤新召集工商界人士，具体研究工商界联合会组织发起问题，讨论设立组织的名称和任务。会议确定组织名称为“上海市工商业联合会”，筹备阶段的任务是接管旧上海市商会和市工业会，整理工商业同业公会，起草上海市工商业联合会组织章程，领导全市工商业有计划有步骤地进行各项具体工作4项，推选盛丕华、胡厥文、蒉延芳、刘靖基、卢绪章为召集人，决定8月26日假外滩中国银行四楼召开成立会。 凤凰涅槃 上海工商业团体的新生
成立会时间一天一天临近。8月21日是星期天，荣毅仁家里正在召开生产会议。盛丕华下午二时半到达，他坐下后，约莫听了一个小时生产会议的情况，觉得工商联筹备会的事要赶紧商量，于是他约刘靖基、严諤声一起谈谈。他们谈到了一些细节问题，比如会议主席是否由召集人担任，按常理召集人的任务到会议召开就完成了，须重新选出主席团。盛丕华与刘靖基、严諤声草拟了一份开会顺序，也谈了钤记（即公章）由政府发给，还是自己去办，对政府机关及团体是否发请帖等等问题，他们觉得这些问题须跟许涤新商酌。
筹备工作紧锣密鼓，人事问题还未最后确定。22日晚，中国银行二楼会客室济济一堂，许涤新会同工商界代表商量常务委员人数和机构设置。有人主张常务委员少则15名，多则21名，多数人主张21名。于是，各位纷纷提名，一时超出21名。由于意见纷繁，记录在案，暂且不论。接着讨论机构设置，拟设秘书处，秘书处下设科。并讨论设接管、整理、法规、文教、财务、仲裁6个委员会。盛丕华提出筹备会时间甚长，应有简章，众人表示赞成。至于讨论到秘书长人选问题时，有人提名孙晓村为秘书长。副秘书长有2位人选，一位是胡子婴，另一位是严諤声。会议一直进行到深夜12时。
又过了2天，8月24日。召集人之一盛丕华处理完民主建国会的事务，打了电话给许涤新，认为22日晚在中国银行二楼会客室开会人数太多，秩序稍紊，不能详细讨论，约许涤新午后谈话。许涤新此时也觉得人事问题马虎不得，正想与盛丕华当面就几个问题再敲敲实。午后，他俩着重商量筹备委员会组成人员和国营私营的比例，最终选定的91名筹备委员。这91名筹备委员中，国营企业代表16名，占17.58%，私营企业代表75名，占82.42%。
与许涤新商谈之后，盛丕华又约胡厥文、卢绪章和孙晓村共同讨论了2个小时的筹备会简章。讨论这份简章的4个人，日后均成为国家和有关部委以及地方的领导人，胡厥文曾任全国人大常委会副委员长，孙晓村曾任全国政协副主席，卢绪章曾任国家对外贸易部常务副部长、国家旅游总局局长，盛丕华曾任上海市副市长。
会议筹备基本就绪，8月26日下午，工商联筹备会成立会议如期召开。这天，中国银行四楼会场也显得特别气派。参加会议的筹备委员、军管会首长和市政府有关部门来宾，共计有百余名。召集人之一胡厥文首先报告工商联筹组的经过。接着，会议通过主席团名单，主席团由盛丕华、卢绪章、胡厥文、蒉延芳、刘靖基、陈巳生、荣毅仁、孙晓村、项叔翔9人组成。在盛丕华致开幕词后，潘汉年副市长首先代表人民政府祝贺上海市工商联筹备会的成立，指出：“工商联筹备会的成立，产业界有了自己的组织，以后可以通过筹备会具体商量解决各种问题。”并说：“政府一定支持这一组织，同时号召全上海的产业界拥护这个筹备会”，“希望筹备会在最短时间内推选出能为大家服务的各同业公会的负责人，以便产生正式的工商业联合会。”
许涤新随之讲话，此时许涤新的身份是新设立的上海市工商局局长。他说：“上海是中国第一大都市。解放以后，政府很快与工商界取得联系，开了好多次座谈会和专业会议，但因为上海的工商界没有一个组织，总免不了感到不便。工商界方面，亦因为没有代表自己的合法团体而感到困难。现在好了，工商业联合会筹备会成立后，人民政府与工商界就有了一道桥梁可以亲密地联系起来了，这非但是工商业界的大事情，同时也是人民政府进入上海以后的一件大事情。”会场里筹备委员们听了许涤新的这番话，深感言语真切，点头称赞。
会议中间，陈毅市长和沙千里副秘书长参加了法商水电公司职工成立大会后风尘仆仆从卢家湾赶来参加工商联筹备会的成立会议，与会者以热烈的掌声迎接首长的来到。陈毅市长坐定片刻，倾听代表发言，之后，主持人邀请陈毅市长讲话，陈毅市长起立说：“工商业联合会筹备会，联合了公私营企业，完全是遵照公私兼顾的政策，希望从筹备会到正式成立联合会，都能反映私营企业的困难，能代表私營企业的意见提供给政府，给政府参考，使政府能发挥力量，所以希望各业尽量大胆发表意见。”
陈市长致词毕，会议接着的议程是互选常务委员，王性尧等23人选为常务委员。会议还选举出主任委员盛丕华，副主任委员胡厥文、荣毅仁、卢绪章。
从5月27日上海解放到8月26日上海市工商联筹备会成立，整整3个月，上海工商业团体经过中央、中共上海市委和社会各界，尤其是工商各界的努力，“凤凰涅槃”终于“新生”，组建而成。之后的一年多时间里，上海市工商联筹备会完成了接管旧商会、工业会，整理各同业公会等各项任务，于1951年2月召开上海市工商界代表大会，正式成立上海市工商业联合会。
回望1949，对于工商界来说是难以忘怀的，因为在新政权下它有了自己的组织。上海市工商联筹备会的组建，按现在的话说是“先行先试”，上海市工商联筹备会的组建，上海工商界作为一种尝试，也为各地组建工商联，为全国工商联的建立起了示范作用。同时，上海工商界在这个新时代也完成了一个华丽的转身。