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问题：缺乏实践技能
——师资结构不合理，专业课教师缺乏。笔者在2008年4月通过对吉林、河南、贵州、甘肃等4省8县的调查发现，许多职业学校的专业课教师缺乏，专业课教师和普通文化课教师的比例失调，文化课教师所占比例普遍偏大；教师的知识结构与职业教育所要求的知识结构不相适应，缺乏必要的工作实践能力和专业实践技能。尤其是近几年来新加入的教师，尽管学历较高，但实践能力较弱。教师从教之路从学校到学校、从书本到书本，大部分教师没有企业工作经验。
——教师接受继续教育机会少、层次低。职业教育教师参与继续教育机会少、层次低，培训形式单一，培训内容与教育教学实际脱离，追求学历达标，忽视内在质量。根据中国社会科学院国情调研课题组2006年的一项调查，在回答“您在企业或单位从事过与现专业有关的工作多少年”时，有62.9%的教师回答“没有”，有19.3%的教师回答‘5年以下“，只有17.8%的教师回答”5年以上’。教师缺乏专门的职业技能培训，难以完成相应的实训教学及指导工作。在我们调查的4省8县中，2006至2007两年内只有26.7%的中职教师参加过地（市）级以上教师继续教育培训，30.3%从未接受过任何培训，教师实践技能得不到提高，就谈不上学生实践技能的培养了。
原因：职教资源分散
职业教育与普通教育教师的主要区别在于，职业教育教师不仅要有专业知识，还要具备相当的职业技能，从严格意义上讲，只有成为“双师型”教师才符合职业教育的本质要求。但从目前状况来看，不少地方的职教资源分散，举办形式多样，行政隶属关系错综复杂，体制分割使得职业教育教师的聘用与在职进修受到很大限制。
第一，从教师的来源看，职业学校新进教师专业结构与工作需求不尽协调。从职业教育的内涵来讲，对所需要的师资有共性要求，即为了保证职业教育的实施，师资队伍需要由基础课教师、专业课教师、实习指导教师等组成。目前，我国职教师资多数来源于普通师范院校、职业技术师范院校或部分工科院校。其中，职业技术师范院校数量少、规模小，培养出的毕业生满足不了需求，而工科院校的培养目标使得工科院校毕业生不愿担任职业学校教师，企业中那些技艺高超的技师又因为学历受限或经费原因不能进入职业学校，这样就使我国职教师资来源受到限制，数量受到影响，结构也不合理。
第二，从对教师的使用看，各种不同的职教机构对拥有的师资资源不能实现优化配置。目前，我国职教资源主要分属于三大部门，即教育部门、劳动部门、经济(业务)部门，这种体制在实际运行中表现为行政管理体制的统筹管理弱化，条块、部门、地区分割比较严重。由于相互之间缺乏统一的规划和有效的连接，缺乏相应的协调与配合，各自为战的情况比较突出，使有限的专业教师资源得不到充分利用，难以实现资源共享。
第三，从教师的专业发展看，进修渠道不畅严重制约了教师职业技能的提高。职业学校教师进修的途径主要包括：一是进入高等院校进行专业文化知识的学习，二是深入企业提高实践技能。前一种途径由于一般要经过考试然后以脱产的形式学习，名额较少，对大部分教师来说难以获得这种机会；后一种途径则需要学校与企业有颇为紧密的联系，企业愿意为学校教师提供实习实践机会，在教师的使用及薪酬制度方面两者衔接一致。进修渠道不畅，使教师的实践技能很难有机会提高。
途径：推进集团化办学
如何优化资源配置使有限的教师资源发挥最大效能，在教师培养上调动社会各界尤其是企业的积极性，一直是职业教育师资培养的核心问题，职业教育集团化办学是针对这一问题行之有效的解决方式。资源共享是集团化办学的主要特征，基于政府和行业主管部门的管理与指导，使学校和企业都成为办学主体，以互惠共赢为原则，以各自承担相应责任为基础，建立起结构性的伙伴关系，集团内教师资源的无障碍共享成为可能，校企之间、校校之间、中高职之间师资的互补和有计划流动成为必须。对职业教育来说，这是一条加强师资队伍建设的新途径。
——有利于建立高水平的兼职教师队伍。建立相对稳定的高水平的兼职教师队伍，是补充专业教师数量、优化师资结构、适应专业变化要求，实现教学与生产、科研工作以及社会实践相结合的有力措施。对于任何一所职业学校，无论专任教师的实力多么强，也不可能完全满足随社会对人才需求变化而变化的师资队伍建设需求。职业教育集团的优势正是在于使中职、高职、企业、普通高校等不同实体间的人才资源实现整合，集团内的职业学校建立高水平的兼职教师队伍也就有了更为有力的制度支撑。
——有利于提高专任教师的实践技能水平。职业教育集团化办学，使职业教育的专业建设、课程开发、教学模式发生重大变革，从根本上将工作与学习结合起来。这种职教模式以推动受教育者学习与工作密切结合、相互交替、彼此融合为指导思想，这就要求职教教师必须打破专业建设、课程开发和教学模式与职业实践相脱离的状态，实现课堂文化理论学习与实际工作实践紧密结合。由于在集团内部能够实现资源共享，教师将最大可能地获得实践机会，增加实训时间。通过与生产一线技术人员的交流与合作，保证教师实践水平与行业发展相适应，从而确保职业学校师资队伍建设职业性和技能性的特色。
——有利于促进城乡之间职教师资资源的整合和优化。职业教育集团化办学通过城乡联合、校际合作、以城带乡、以强带弱，依据区域规划和产业结构，整合多种资源促进城乡职教教师的合理流动，最大限度地降低了成本，使城市中的先进的教育理念、现代职业教育教学理论、生产技术能真正“下乡”，有利于提高职业教育整体服务于农村发展与建设的能力，促进城乡经济与教育协调发展，有效地推动“城乡一体化”进程。
——师资结构不合理，专业课教师缺乏。笔者在2008年4月通过对吉林、河南、贵州、甘肃等4省8县的调查发现，许多职业学校的专业课教师缺乏，专业课教师和普通文化课教师的比例失调，文化课教师所占比例普遍偏大；教师的知识结构与职业教育所要求的知识结构不相适应，缺乏必要的工作实践能力和专业实践技能。尤其是近几年来新加入的教师，尽管学历较高，但实践能力较弱。教师从教之路从学校到学校、从书本到书本，大部分教师没有企业工作经验。
——教师接受继续教育机会少、层次低。职业教育教师参与继续教育机会少、层次低，培训形式单一，培训内容与教育教学实际脱离，追求学历达标，忽视内在质量。根据中国社会科学院国情调研课题组2006年的一项调查，在回答“您在企业或单位从事过与现专业有关的工作多少年”时，有62.9%的教师回答“没有”，有19.3%的教师回答‘5年以下“，只有17.8%的教师回答”5年以上’。教师缺乏专门的职业技能培训，难以完成相应的实训教学及指导工作。在我们调查的4省8县中，2006至2007两年内只有26.7%的中职教师参加过地（市）级以上教师继续教育培训，30.3%从未接受过任何培训，教师实践技能得不到提高，就谈不上学生实践技能的培养了。
原因：职教资源分散
职业教育与普通教育教师的主要区别在于，职业教育教师不仅要有专业知识，还要具备相当的职业技能，从严格意义上讲，只有成为“双师型”教师才符合职业教育的本质要求。但从目前状况来看，不少地方的职教资源分散，举办形式多样，行政隶属关系错综复杂，体制分割使得职业教育教师的聘用与在职进修受到很大限制。
第一，从教师的来源看，职业学校新进教师专业结构与工作需求不尽协调。从职业教育的内涵来讲，对所需要的师资有共性要求，即为了保证职业教育的实施，师资队伍需要由基础课教师、专业课教师、实习指导教师等组成。目前，我国职教师资多数来源于普通师范院校、职业技术师范院校或部分工科院校。其中，职业技术师范院校数量少、规模小，培养出的毕业生满足不了需求，而工科院校的培养目标使得工科院校毕业生不愿担任职业学校教师，企业中那些技艺高超的技师又因为学历受限或经费原因不能进入职业学校，这样就使我国职教师资来源受到限制，数量受到影响，结构也不合理。
第二，从对教师的使用看，各种不同的职教机构对拥有的师资资源不能实现优化配置。目前，我国职教资源主要分属于三大部门，即教育部门、劳动部门、经济(业务)部门，这种体制在实际运行中表现为行政管理体制的统筹管理弱化，条块、部门、地区分割比较严重。由于相互之间缺乏统一的规划和有效的连接，缺乏相应的协调与配合，各自为战的情况比较突出，使有限的专业教师资源得不到充分利用，难以实现资源共享。
第三，从教师的专业发展看，进修渠道不畅严重制约了教师职业技能的提高。职业学校教师进修的途径主要包括：一是进入高等院校进行专业文化知识的学习，二是深入企业提高实践技能。前一种途径由于一般要经过考试然后以脱产的形式学习，名额较少，对大部分教师来说难以获得这种机会；后一种途径则需要学校与企业有颇为紧密的联系，企业愿意为学校教师提供实习实践机会，在教师的使用及薪酬制度方面两者衔接一致。进修渠道不畅，使教师的实践技能很难有机会提高。
途径：推进集团化办学
如何优化资源配置使有限的教师资源发挥最大效能，在教师培养上调动社会各界尤其是企业的积极性，一直是职业教育师资培养的核心问题，职业教育集团化办学是针对这一问题行之有效的解决方式。资源共享是集团化办学的主要特征，基于政府和行业主管部门的管理与指导，使学校和企业都成为办学主体，以互惠共赢为原则，以各自承担相应责任为基础，建立起结构性的伙伴关系，集团内教师资源的无障碍共享成为可能，校企之间、校校之间、中高职之间师资的互补和有计划流动成为必须。对职业教育来说，这是一条加强师资队伍建设的新途径。
——有利于建立高水平的兼职教师队伍。建立相对稳定的高水平的兼职教师队伍，是补充专业教师数量、优化师资结构、适应专业变化要求，实现教学与生产、科研工作以及社会实践相结合的有力措施。对于任何一所职业学校，无论专任教师的实力多么强，也不可能完全满足随社会对人才需求变化而变化的师资队伍建设需求。职业教育集团的优势正是在于使中职、高职、企业、普通高校等不同实体间的人才资源实现整合，集团内的职业学校建立高水平的兼职教师队伍也就有了更为有力的制度支撑。
——有利于提高专任教师的实践技能水平。职业教育集团化办学，使职业教育的专业建设、课程开发、教学模式发生重大变革，从根本上将工作与学习结合起来。这种职教模式以推动受教育者学习与工作密切结合、相互交替、彼此融合为指导思想，这就要求职教教师必须打破专业建设、课程开发和教学模式与职业实践相脱离的状态，实现课堂文化理论学习与实际工作实践紧密结合。由于在集团内部能够实现资源共享，教师将最大可能地获得实践机会，增加实训时间。通过与生产一线技术人员的交流与合作，保证教师实践水平与行业发展相适应，从而确保职业学校师资队伍建设职业性和技能性的特色。
——有利于促进城乡之间职教师资资源的整合和优化。职业教育集团化办学通过城乡联合、校际合作、以城带乡、以强带弱，依据区域规划和产业结构，整合多种资源促进城乡职教教师的合理流动，最大限度地降低了成本，使城市中的先进的教育理念、现代职业教育教学理论、生产技术能真正“下乡”，有利于提高职业教育整体服务于农村发展与建设的能力，促进城乡经济与教育协调发展，有效地推动“城乡一体化”进程。