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建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。第一，建立统一的，即一体化的市场，意味着消除条块分割造成的市场碎片化。第二，对所有市场主体开放意味着实行“负面清单”和“准入前国民待遇”的制度。消除各种歧视和不平等待遇。第三，强调加强竞争性，意味着消除行业保护、地方保护和目前普遍存在、为害甚大的行政垄断行为。第四，所谓“有序”就是指交易活动应在规则即法治基础上展开，防止不正当竞争、欺行霸市等行为。第五，改变要素市场十分落后的状况，建设完整的市场体系。