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摘要：发生在群众身边的腐败问题，直接损害群众利益，涣散党心民心，破坏党的执政基础，并在一些地方呈易发多发势头。如何解决发生在群众身边的腐败问题，是需要我们深入研究的重要课题之一。解决这一问题，既要走出误区，又要发挥优势，更要创新方法。
关键词：腐败问题；治理对策；新形势；群众
Abstract: The corrupt problem that produces beside masses, directly damage the interests of the masses, and the party and the people, destroyed the ruling foundation of the party, it is prone to multiple momentum and in some places. How to solve the problems occurred in the corrupt people, it is one of the important topics we need in-depth study of the. To solve this problem, should be out of misunderstanding, but also give full play to the advantages, more innovative methods.
Key words: corruption; countermeasure; the new situation; the masses
中图分类号：F540.3 文献标识码：文章编号:
群众身边的腐败问题，因发生在基层和群众身边，更加直接地暴露在群众眼前，更加直接地与群众利益发生冲突，其影响就显得更加恶劣，危害更加严重。在当前加大惩治力度的情况下，其腐败行为的手段更加隐蔽，防治更加困难。解决好发生在群众身边的腐败问题，关键是要树立正确的理念、建立完善有效的机制。
1 新形势下腐败问题的表现
当前, 我國发展面临的形势极为复杂, 经济社会发展中一些长期问题和短期问题相互交织, 一些社会矛盾比较突出, 再加上腐败问题, 如果处理不好, 产生叠加效应, 就可能影响改革发展和社会稳定。基于此,领导干部一定要从政治和全局的高度, 充分认识做好反腐倡廉工作的重要性和紧迫性。为了做好反腐倡廉工作, 有必要对当前形势下的腐败现象作一梳理。
1.1 在部门内存在干部人事制度的腐败问题
干部人事制度的腐败问题主要表现在干部选拔任用过程中出现的各种以权谋私的行为, 具体表现在跑官、要官、卖官、买官 等行为上, 买官的成本主要通过贪污受贿来弥补, 卖官则是典型的受贿行为, 几乎所有买官、卖官者都涉及到经济腐败, 在一定程度上说明这种腐败现象是在经济腐败的基础上滋生出来的, 同时又促发了经济腐败。这与现行的干部人事制度中存在的弊端有着直接关系。
1.2 在某些领域和某些单位内, 存在审批权的腐败问题
审批权的腐败主要是指公务人员利用审批权谋取私利的行为。当前由于市场经济体制还不够完善, 政府审批事项大量增加, 审批权的含金量不断增加, 与此相关的腐败问题也越来越严重。典型例子就是引起中央领导高度关注的郑筱萸案, 已经被查明是利用审批权收受他人贿赂 。包括郑筱萸在内的多名药监局高官纷纷落马, 与此同时, 国内连续不断地发生了多起问题药品甚至夺命药品事件, 国务院审改办审核督查组副组长彭忠义分析说郑筱萸受贿案和一系列药品事件, 最直接和最集中反映的问题是, 某些政府部门和官员在滥用手中的行政审批权。
1.3在某些领域和某些单位内, 存在司法腐败问题
司法腐败问题主要是指发生在公检法系统的执法员利用司法或执法权力谋取私利的行为。现行司法体制中自由裁量权过大, 缺少有力的制约, 是司法腐败愈演愈烈的主要原因。河北省廊坊市中级人民法院对最高人民法院原副院长黄松有作出一审判决, 认定黄松有犯受贿罪和贪污罪, 判处无期徒刑, 剥夺政治权利终身, 没收个人全部财产。对此全国人大法律委员会委员、著名民法学家梁慧星先生说: 天天讲公平、讲正义的法院, 最高院的副院长出了这样的事, 令最高法院也颜面扫地。对于这个典型案件, 充分说明了司法腐败现象令人触目惊心。
2 新形势下腐败问题的治理对策
2.1 创新反腐倡廉长效机制，解决群众身边的腐败问题
解决导致党员干部不廉、损害群众切身利益的深层次问题，必须逐步建立起反腐倡廉的长效机制 ，真正做到用制度管权 、管事和管钱。
健全权力运行机制用好“权”。 首先是严格执行领导“一岗双责”的党风廉政建设责任体系，加强领导班子建设，抓好民主选举，加强对权力行使的规范和限制，针对容易滋生腐败的重点部位和关键环节， 制定相应制度，从源头铲除滋生腐败的土壤。其次是健全民主集中制，严格执行议事规则、决策程序， 坚持民主议事协商、“一事一议”、民主决策和重大事项集体决策等制度，做到事前公示，事后通报，保证职工的知情权、参与权和表达权。再次是健全基层日常管理制度， 进一步完善会议制度、接待制度、考勤制度、财务制度、人事制度等，规范党员干部从政行为。
完善评议考核机制办好“事”。 要将公路绩效考核目标任务纳入党风廉政建设目标管理，强化绩效考核，完善奖惩机制，激发党员干部职工的表率作用，结合在新农村建设中的帮扶职责，扩大活动成效。通过强化党风廉政建设责任制考核， 将考核结果与单位的目标管理考核直接挂钩 ，作为对干部提拔任用、 评先评优的重要依据。 全面落实民主评议制度，全面推行领导勤廉双述公开测评制度和服务承诺制， 定期组织纪检委员、 职工代表进行评议，坚持将测评结果作为对干部及部门干部考核奖惩的重要依据。
执行民主理财制度管好“钱”。 规范资金管理是加强基层党风廉政建设的重要任务。要切实执行“一把手”不直接分管财务的规定， 重点抓好财务会审制度的落实，要逐步对各部门的接待费、会议费、小车费开支实行计划控制，从严管理，进一步规范“三费”支出行为，把好理财关。
2.2强化监督追责力度，正党风带政风促和谐
切实加强基层党风廉政建设，加大对基层党员干部的教育、 管理和监督力度， 着力解决群众身边的腐败问题， 让群众切身感受到基层党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。
健全监督体系 ，全面监督检查约束人。 一要认真开展政务公开、党务公开，不断规范公开的内容 、时间和形式 ，提高基层工作的透明度，使广大党员能更多、更好地了解和参与党内事务。 二要加大纪检委员的监督力度，纪检部门要加大监督力度，关口前移 ，加大事前、事中的监督，督促领导干部严格执行党风廉政建设方面的有关制度，督促基层干部切实履行好职责范围内的工作任务，促进领导干部增强党内监督意识。 三要加大对基层党员干部作风的明察暗访力度，强化干部作风整治，杜绝乱收费 、乱罚款和各种乱摊派行为，切实解决基层干部作风不实问题，及时化解影响社会稳定的矛盾纠纷，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。重点查处截留、挪用、侵占、贪污集体资金案件、换届选举中贿选等严重违反组织人事纪律的案件、党员干部参与赌博案件、违反计划生育案件等。
3 结束语
一个国家或政党，若任腐败蔓延, 最终难免趋于衰亡。只有坚决反对腐败，才能保持党和国家的肌体健康，巩固党的执政地位，促进国家的稳定与发展。党和政府高度重视惩治和预防腐败，并在惩治和预防腐败体系建设方面制定了一系列法规和制度。为了更加有效地反对腐败，需要对新形势下腐败问题的表现、特征进行分析并提出治理对策。
关键词：腐败问题；治理对策；新形势；群众
Abstract: The corrupt problem that produces beside masses, directly damage the interests of the masses, and the party and the people, destroyed the ruling foundation of the party, it is prone to multiple momentum and in some places. How to solve the problems occurred in the corrupt people, it is one of the important topics we need in-depth study of the. To solve this problem, should be out of misunderstanding, but also give full play to the advantages, more innovative methods.
Key words: corruption; countermeasure; the new situation; the masses
中图分类号：F540.3 文献标识码：文章编号:
群众身边的腐败问题，因发生在基层和群众身边，更加直接地暴露在群众眼前，更加直接地与群众利益发生冲突，其影响就显得更加恶劣，危害更加严重。在当前加大惩治力度的情况下，其腐败行为的手段更加隐蔽，防治更加困难。解决好发生在群众身边的腐败问题，关键是要树立正确的理念、建立完善有效的机制。
1 新形势下腐败问题的表现
当前, 我國发展面临的形势极为复杂, 经济社会发展中一些长期问题和短期问题相互交织, 一些社会矛盾比较突出, 再加上腐败问题, 如果处理不好, 产生叠加效应, 就可能影响改革发展和社会稳定。基于此,领导干部一定要从政治和全局的高度, 充分认识做好反腐倡廉工作的重要性和紧迫性。为了做好反腐倡廉工作, 有必要对当前形势下的腐败现象作一梳理。
1.1 在部门内存在干部人事制度的腐败问题
干部人事制度的腐败问题主要表现在干部选拔任用过程中出现的各种以权谋私的行为, 具体表现在跑官、要官、卖官、买官 等行为上, 买官的成本主要通过贪污受贿来弥补, 卖官则是典型的受贿行为, 几乎所有买官、卖官者都涉及到经济腐败, 在一定程度上说明这种腐败现象是在经济腐败的基础上滋生出来的, 同时又促发了经济腐败。这与现行的干部人事制度中存在的弊端有着直接关系。
1.2 在某些领域和某些单位内, 存在审批权的腐败问题
审批权的腐败主要是指公务人员利用审批权谋取私利的行为。当前由于市场经济体制还不够完善, 政府审批事项大量增加, 审批权的含金量不断增加, 与此相关的腐败问题也越来越严重。典型例子就是引起中央领导高度关注的郑筱萸案, 已经被查明是利用审批权收受他人贿赂 。包括郑筱萸在内的多名药监局高官纷纷落马, 与此同时, 国内连续不断地发生了多起问题药品甚至夺命药品事件, 国务院审改办审核督查组副组长彭忠义分析说郑筱萸受贿案和一系列药品事件, 最直接和最集中反映的问题是, 某些政府部门和官员在滥用手中的行政审批权。
1.3在某些领域和某些单位内, 存在司法腐败问题
司法腐败问题主要是指发生在公检法系统的执法员利用司法或执法权力谋取私利的行为。现行司法体制中自由裁量权过大, 缺少有力的制约, 是司法腐败愈演愈烈的主要原因。河北省廊坊市中级人民法院对最高人民法院原副院长黄松有作出一审判决, 认定黄松有犯受贿罪和贪污罪, 判处无期徒刑, 剥夺政治权利终身, 没收个人全部财产。对此全国人大法律委员会委员、著名民法学家梁慧星先生说: 天天讲公平、讲正义的法院, 最高院的副院长出了这样的事, 令最高法院也颜面扫地。对于这个典型案件, 充分说明了司法腐败现象令人触目惊心。
2 新形势下腐败问题的治理对策
2.1 创新反腐倡廉长效机制，解决群众身边的腐败问题
解决导致党员干部不廉、损害群众切身利益的深层次问题，必须逐步建立起反腐倡廉的长效机制 ，真正做到用制度管权 、管事和管钱。
健全权力运行机制用好“权”。 首先是严格执行领导“一岗双责”的党风廉政建设责任体系，加强领导班子建设，抓好民主选举，加强对权力行使的规范和限制，针对容易滋生腐败的重点部位和关键环节， 制定相应制度，从源头铲除滋生腐败的土壤。其次是健全民主集中制，严格执行议事规则、决策程序， 坚持民主议事协商、“一事一议”、民主决策和重大事项集体决策等制度，做到事前公示，事后通报，保证职工的知情权、参与权和表达权。再次是健全基层日常管理制度， 进一步完善会议制度、接待制度、考勤制度、财务制度、人事制度等，规范党员干部从政行为。
完善评议考核机制办好“事”。 要将公路绩效考核目标任务纳入党风廉政建设目标管理，强化绩效考核，完善奖惩机制，激发党员干部职工的表率作用，结合在新农村建设中的帮扶职责，扩大活动成效。通过强化党风廉政建设责任制考核， 将考核结果与单位的目标管理考核直接挂钩 ，作为对干部提拔任用、 评先评优的重要依据。 全面落实民主评议制度，全面推行领导勤廉双述公开测评制度和服务承诺制， 定期组织纪检委员、 职工代表进行评议，坚持将测评结果作为对干部及部门干部考核奖惩的重要依据。
执行民主理财制度管好“钱”。 规范资金管理是加强基层党风廉政建设的重要任务。要切实执行“一把手”不直接分管财务的规定， 重点抓好财务会审制度的落实，要逐步对各部门的接待费、会议费、小车费开支实行计划控制，从严管理，进一步规范“三费”支出行为，把好理财关。
2.2强化监督追责力度，正党风带政风促和谐
切实加强基层党风廉政建设，加大对基层党员干部的教育、 管理和监督力度， 着力解决群众身边的腐败问题， 让群众切身感受到基层党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。
健全监督体系 ，全面监督检查约束人。 一要认真开展政务公开、党务公开，不断规范公开的内容 、时间和形式 ，提高基层工作的透明度，使广大党员能更多、更好地了解和参与党内事务。 二要加大纪检委员的监督力度，纪检部门要加大监督力度，关口前移 ，加大事前、事中的监督，督促领导干部严格执行党风廉政建设方面的有关制度，督促基层干部切实履行好职责范围内的工作任务，促进领导干部增强党内监督意识。 三要加大对基层党员干部作风的明察暗访力度，强化干部作风整治，杜绝乱收费 、乱罚款和各种乱摊派行为，切实解决基层干部作风不实问题，及时化解影响社会稳定的矛盾纠纷，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。重点查处截留、挪用、侵占、贪污集体资金案件、换届选举中贿选等严重违反组织人事纪律的案件、党员干部参与赌博案件、违反计划生育案件等。
3 结束语
一个国家或政党，若任腐败蔓延, 最终难免趋于衰亡。只有坚决反对腐败，才能保持党和国家的肌体健康，巩固党的执政地位，促进国家的稳定与发展。党和政府高度重视惩治和预防腐败，并在惩治和预防腐败体系建设方面制定了一系列法规和制度。为了更加有效地反对腐败，需要对新形势下腐败问题的表现、特征进行分析并提出治理对策。