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目前，我国经济发展面临着资源与环境的双重压力，节能减排是实现经济可持续发展的必然途径。而节能、减排具有明显的正外部性，是市场失灵的领域，因此需要政府采取一系列经济、法律以及必要的行政手段来对此进行干预和调控，而财税政策则是政府实行宏观经济调控的重要政策手段之一，对建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制有着重要影响。