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摘 要：本论文运用文献资料法、调查法（问卷调查法、访谈法）、数理统计法、逻辑分析法等研究方法，以新乡市社会体育指导员为调查对象，对新乡市社会体育指导员的性别、等级比例、每周指导时间和次数、指导项目和地点等进行了调查研究，对新乡市社会体育指导员队伍建设的影响因素进行研究分析，并提出合理化建议。
关键词：全民健身，社会体育，社会体育指导员
中图分类号：G80 文献标识码 ：A 文章编号：1002-7475（2019）06-127-02
1前言
社会体育指导员是发展我国体育事业，增进公民身心健康，提高人们生活质量，建设社会主义精神文明的一支重要队伍。自我国开始有社会体育指导员制度以来，前五年我国社会体育指导员注册数就有十万多人，而且呈现出逐年增加的趋势。但是由于我国人口比较多，这些指导员相对来说就捉襟见肘了。2010年社会体育协会成立，对注册的社会体育指导员的管理和培训更加规范了。刘鹏在讲话中也肯定了社会体育指导员在社会体育建设中的重要作用。《“健康中国2030”规划纲要》中提出，预期我国到2030年，每千人拥有社会体育指导员2.3名。在国家政策方针大力支持下，全民健身活动更快更好地发展，社会体育指导员队伍的建设成了迫切需要解决的任务之一。
2研究对象与方法
2.1研究对象
本文以新乡市社会体育指导员队伍现状、队伍建设路径、建设影响因素等为研究对象。
2.2研究方法
2.2.1文献资料法
2.2.2调查法
（1）问卷调查法
根据本研究涉及的问题，拟设计出一份《新鄉市社会体育指导员调查问卷》。发放440份问卷，回收411份，有效问卷394份。
（2）访谈法
2.2.3数理统计法
2.2.4逻辑分析法
3研究结果与分析
3.1新乡市社会体育指导员基本情况分析
3.1.1新乡市社会体育指导员年龄、性别结构
从调查问卷结果显示出新乡市社会体育指导员队伍趋于年轻化，证明我们的队伍正在发展壮大，45岁以下的指导员占将近八成。年龄小的占比较大，有利于新乡市社会体育指导员队伍的建设发展。各年龄段指导员分布并不平衡。同年龄阶层的人在沟通交流上代沟分歧相对较小，各个年龄阶层的锻炼人群需要不同年龄的指导员进行指导，有助于指导过程中各种事项的进行。男性占44.92%，女性占55.08%。男女比例基本平衡。
3.1.2新乡市社会体育指导员等级结构
从调查结果看到，新乡市社会体育指导员等级比例失调，高级别的社会体育指导员只占总数的8.86%，二级和三级人数所占比例较高，各级等级比例失调。由于高级别的社会体育指导员可以培养下一级别人员，国家级和一级社会体育指导员数量少对社会体育指导员队伍数量发展具有很大的影响。提高国家级和一级社会体育指导员数量也是一项紧急的任务，使其等级结构更加合理，社会体育指导员队伍数量平稳提高。等级比例不平衡，各个等级之间差距较大;综合来看，高级别指导员都在管理层面;等级在三级和二级半数以上开展指导，一级和国家级在管理层对下属各个区进行管理和监督，实际进行指导率很少，在册有一万多名指导员，实际参与健身指导的人员比注册人员少。
3.1.3新乡市社会体育指导员每周指导时间、次数
调查结果显示指导次数在5次以上占43.65%，每次指导时间较长。新乡市社会体育指导员参与指导的积极性并不是很高，但随着社会体育的发展，越来越多的健身人群参与到全民健身之中，社会体育指导员作为科学健身的组织者和领导者，应该最大化地发挥作用，不然就成了摆设，虽然有很多指导员队伍但是覆盖面并没有达到理想状态，加强新乡市社会体育指导员队伍建设，提高社会体育指导员指导时间和次数，成为当下需要解决的问题之一。
3.1.4新乡市社会体育指导员指导项目与地点调查
调查显示新乡市社会体育指导员指导项目中舞蹈类有187人，占所调查总数的47.76%，所占比例较大。健身气功、太极拳剑的比例是11.42%和14.46%，新乡紧邻太极发源地焦作，受其影响，新乡市的陈氏太极拳也在新乡很受欢迎，有陈家强在新乡成立的陈氏太极协会、新乡东武太极、新乡市和式太极拳等协会。公园、广场等也时常能见到认真练习太极拳、剑、扇的大爷大妈。受场地和器材限制的篮球、足球、乒乓球、羽毛球的社会指导员相对比例较少。
3.2影响新乡市社会体育指导员队伍建设的因素分析
3.2.1资金投入因素分析
在《中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金管理办法》中第五条提出彩票公益金补助群众体育锻炼活动比例不低于70%，主要用于建设公共体育场地设施和捐赠体育健身器材，资助群众体育组织和队伍建设，资助或组织开展全民健身活动，组织开展全民健身科学研究与宣传。可见国家对群众体育活动的重视程度，每个活动的开展都要有一定的经费支撑，投入资金多少影响着一个活动的效果。活动宣传、场地、服装等都需要资金，资金投入力度也影响到每个参加人员的动机，从事指导工作的人员提出得到一定的报酬也是可以理解的。在“您认为作为社会体育指导员的工作性质应该是”的调查中，选择兼有社会福利、公益、经济与文化等特征，可以适当收费占53.36%，选择应该按照工薪标准收费的占13.74%。薪酬标准也是影响新乡社会体育指导员指导队伍建设的主要原因。
3.2.2考核培训方式因素分析
在调查中发现有79.18%的在册社会体育指导员希望通过再培训提高自身能力。新时代的到来，世事变化日新月异，技术发展要求每一个人都要不断地进步，紧跟上时代发展的脚步;这就要求我们要不断地学习，而社会体育指导员学习的最好方式就是进行专业的培训，学习理论和技能，不仅提升自身的指导能力，而且可以提供很好的交流平台，加深指导员之间的技术和感情交流。调查发现对在册的社会体育指导员培训偏少，培训单一。 3.2.3政府管理机制因素分析
新乡市社会体育指导员由新乡市群体科总领导，开展群众活动、组织群众竞赛活动举行。由各项目协会和组委会等组织具体落实，分配社会体育指导员任务，组织群众开展体育活动。但是目前协会组织尚不完善，协会中只是一个协会带头人全权负责，组织机构不健全，并没有分出组织机构、管理机构、竞赛机构、外联机构等细项。在我国体育体制改革的大趋势下，社会体育指导工作正在趋向于多元化管理模式，政府要做好管理分工，各尽其职，相互配合、协同管理保证社会体育顺利开展是关键。
3.2.4健身群众活动参与度影响分析
《全民健身计划（2015-2020）》提出目标，到2020年经常参加体育锻炼的群众达到4.35亿人。健身群众的参与度直接影响到社会体育指导员的指导情况，在问卷“您认为更好开展社会体育指导所缺少的是”中，选择“人们不积极参与”的有42.75%。健身人群的积极参与才能发挥出社会体育指导员的意义，是对其的一种支持。只有让更多的人参与到健身活动中来，增加健身人群数量，才能扩大对社会体育指导员的需求，进而建设社会体育指导员队伍。参与健身活动的人数直接关系到社会体育指导员队伍建设的数量。发展经常健身的人群带领不经常参与健身的人群进行活动，带领不经常参与健身人群熟悉该项运动项目，增加他们体育锻炼的信心，使他们经常参与运动;以社会体育指导员发展社会体育指导员，增加健身队伍数量，从而提高对社会体育指导员队伍的需求量，以此扩大社会体育指导员队伍建设。
3.3新乡市社会体育指导员建设对策
3.3.1加大对社会体育指导员队伍建设的经费投入
在《全民健身计划纲要》中，专门提出有关体育部门要改善资金支出的结构，逐渐增加对有关群众体育费用的各项支出，鼓励社会各界对体育健身活动经费的赞助支持。社会体育指导员是群众体育健身的指导者，为更好落实《纲要》计划。因此，对社会体育指导员队伍建设加大资金投入，为日益增加的群众健身提供保障。要增强社会体育指导员的规划工作，以政府投入为主，其他渠道引资为辅，进一步加大对新乡市社会体育指导员建设的各项投入，引进专业体育社会体育指导员的加入，提高新乡市社会体育指导员整体的质量和素质。
3.3.2规范社会体育指导员考核培训制度
成立考核评审委员会，每一个培训结束的准社会体育指导员，都要进行考核评审委员会评审通过，达到考核标准准予发放社会体育指导员证书，达不到标准的，可以进行再学习提高。充分发挥新乡市现有国家级、一级、二级社会体育指导员作用，对低级别社会体育指导员定期开展培训，进行体育技术和理论知识交流，激励符合条件的社会体育指导员晋升级别，积极从事社会体育工作。
3.3.3完善社会体育指导员组织管理工作
完善新乡市政府组织、各级协会管理机构，加强培养和考核力度，提高指导员队伍整体质量。加强培训，严格把关考核机制。新乡各级领导要重视社会体育活动开展工作，建立完善的网络信息管理系统，每个社会体育指导员工作职责具体明细，体现出政府对新乡市在册指导员的重视;成立健身指导小组，定期发布健身活动指南，针对不同人群、不同环境、不同身体状况、各年龄段，建立完善的运动处方指南，形成健康的指导模式，建设科学健身站点，加大对群众体育健身的经费投入。体现新乡市社会体育指导员指导价值，吸引更多指导员的加入。
3.3.4加大对社会体育指导员的健身宣传，提高群众健身参与度
进行广泛的宣传，让人们了解开展各种社会体育活动的目的、意义、效果以及应当遵守的行为规范等，从而调动人们参加体育活动的积极性。提高对社会体育指导员科学指导健身力度的宣传，在组织比赛和活动过程中，对做出突出贡献的社会体育指导员隆重介绍和嘉奖，提高社会体育指导员在群众心中的形象;树立新乡市社会体育指导员在群眾体育健身中的良好形象，使锻炼群众产生希望受到社会体育指导员指导的动机。锻炼群众健身积极性的提高也激励着社会体育指导员的指导积极性，从而提高新乡市社会体育指导员队伍建设。
4结论与建议
新乡市社会体育指导员队伍基本情况：各级等级比例不均衡;男女性别比例基本平衡;各年龄段社会体育指导员分布不均衡;每周指导次数偏低，指导时间较长;指导项目排在前三的是舞蹈类、太极拳剑、健身器材;指导地点主要在广场、公园、健身房。
影响新乡市社会体育指导员队伍建设的因素有：对社会体育指导员队伍建设投入的经费不足;新乡市政府组织管理机构不完善;培训要求质量不高和考核比较松;对社会体育指导员相关的宣传力度不够;新乡市群众健身参与度有待提高。
新乡市社会体育指导员队伍建设对策有：政府加大对建设社会体育指导员队伍健身的经费投入;完善政府组织管理机构;规范社会体育指导员考核机制;加强对社会体育指导员的指导优势宣传，提高群众健身参与。
参考文献：
[1]邱建国，任保国，杜春龙等.山东省全民健身公共服务体系构建现状与发展策略研究[J].中国体育科技.2014.50（04）：136-145.
[2]财政部国家体育总局.中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金管理办法[Z].2013.12.23.
[3]彭辉.郑州市城区社会体育指导员现状调查与研究[D].武汉：武汉体育学院.2009.
[4]国家体育总局职业技能鉴定指导中心组编.社会体育指导员职业培训教材[M].北京：高等教育出版社.2005.
[5]体育概论编写组.体育概论[M].北京：人民体育出版社.2013.
[6]全国体育学院教材委员会.群众体育学[M].北京：人民体育出版社.1990.
作者简介：
樊秀利（1989.02—），女，汉族，河南省鹤壁市人，教师，体育硕士。
关键词：全民健身，社会体育，社会体育指导员
中图分类号：G80 文献标识码 ：A 文章编号：1002-7475（2019）06-127-02
1前言
社会体育指导员是发展我国体育事业，增进公民身心健康，提高人们生活质量，建设社会主义精神文明的一支重要队伍。自我国开始有社会体育指导员制度以来，前五年我国社会体育指导员注册数就有十万多人，而且呈现出逐年增加的趋势。但是由于我国人口比较多，这些指导员相对来说就捉襟见肘了。2010年社会体育协会成立，对注册的社会体育指导员的管理和培训更加规范了。刘鹏在讲话中也肯定了社会体育指导员在社会体育建设中的重要作用。《“健康中国2030”规划纲要》中提出，预期我国到2030年，每千人拥有社会体育指导员2.3名。在国家政策方针大力支持下，全民健身活动更快更好地发展，社会体育指导员队伍的建设成了迫切需要解决的任务之一。
2研究对象与方法
2.1研究对象
本文以新乡市社会体育指导员队伍现状、队伍建设路径、建设影响因素等为研究对象。
2.2研究方法
2.2.1文献资料法
2.2.2调查法
（1）问卷调查法
根据本研究涉及的问题，拟设计出一份《新鄉市社会体育指导员调查问卷》。发放440份问卷，回收411份，有效问卷394份。
（2）访谈法
2.2.3数理统计法
2.2.4逻辑分析法
3研究结果与分析
3.1新乡市社会体育指导员基本情况分析
3.1.1新乡市社会体育指导员年龄、性别结构
从调查问卷结果显示出新乡市社会体育指导员队伍趋于年轻化，证明我们的队伍正在发展壮大，45岁以下的指导员占将近八成。年龄小的占比较大，有利于新乡市社会体育指导员队伍的建设发展。各年龄段指导员分布并不平衡。同年龄阶层的人在沟通交流上代沟分歧相对较小，各个年龄阶层的锻炼人群需要不同年龄的指导员进行指导，有助于指导过程中各种事项的进行。男性占44.92%，女性占55.08%。男女比例基本平衡。
3.1.2新乡市社会体育指导员等级结构
从调查结果看到，新乡市社会体育指导员等级比例失调，高级别的社会体育指导员只占总数的8.86%，二级和三级人数所占比例较高，各级等级比例失调。由于高级别的社会体育指导员可以培养下一级别人员，国家级和一级社会体育指导员数量少对社会体育指导员队伍数量发展具有很大的影响。提高国家级和一级社会体育指导员数量也是一项紧急的任务，使其等级结构更加合理，社会体育指导员队伍数量平稳提高。等级比例不平衡，各个等级之间差距较大;综合来看，高级别指导员都在管理层面;等级在三级和二级半数以上开展指导，一级和国家级在管理层对下属各个区进行管理和监督，实际进行指导率很少，在册有一万多名指导员，实际参与健身指导的人员比注册人员少。
3.1.3新乡市社会体育指导员每周指导时间、次数
调查结果显示指导次数在5次以上占43.65%，每次指导时间较长。新乡市社会体育指导员参与指导的积极性并不是很高，但随着社会体育的发展，越来越多的健身人群参与到全民健身之中，社会体育指导员作为科学健身的组织者和领导者，应该最大化地发挥作用，不然就成了摆设，虽然有很多指导员队伍但是覆盖面并没有达到理想状态，加强新乡市社会体育指导员队伍建设，提高社会体育指导员指导时间和次数，成为当下需要解决的问题之一。
3.1.4新乡市社会体育指导员指导项目与地点调查
调查显示新乡市社会体育指导员指导项目中舞蹈类有187人，占所调查总数的47.76%，所占比例较大。健身气功、太极拳剑的比例是11.42%和14.46%，新乡紧邻太极发源地焦作，受其影响，新乡市的陈氏太极拳也在新乡很受欢迎，有陈家强在新乡成立的陈氏太极协会、新乡东武太极、新乡市和式太极拳等协会。公园、广场等也时常能见到认真练习太极拳、剑、扇的大爷大妈。受场地和器材限制的篮球、足球、乒乓球、羽毛球的社会指导员相对比例较少。
3.2影响新乡市社会体育指导员队伍建设的因素分析
3.2.1资金投入因素分析
在《中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金管理办法》中第五条提出彩票公益金补助群众体育锻炼活动比例不低于70%，主要用于建设公共体育场地设施和捐赠体育健身器材，资助群众体育组织和队伍建设，资助或组织开展全民健身活动，组织开展全民健身科学研究与宣传。可见国家对群众体育活动的重视程度，每个活动的开展都要有一定的经费支撑，投入资金多少影响着一个活动的效果。活动宣传、场地、服装等都需要资金，资金投入力度也影响到每个参加人员的动机，从事指导工作的人员提出得到一定的报酬也是可以理解的。在“您认为作为社会体育指导员的工作性质应该是”的调查中，选择兼有社会福利、公益、经济与文化等特征，可以适当收费占53.36%，选择应该按照工薪标准收费的占13.74%。薪酬标准也是影响新乡社会体育指导员指导队伍建设的主要原因。
3.2.2考核培训方式因素分析
在调查中发现有79.18%的在册社会体育指导员希望通过再培训提高自身能力。新时代的到来，世事变化日新月异，技术发展要求每一个人都要不断地进步，紧跟上时代发展的脚步;这就要求我们要不断地学习，而社会体育指导员学习的最好方式就是进行专业的培训，学习理论和技能，不仅提升自身的指导能力，而且可以提供很好的交流平台，加深指导员之间的技术和感情交流。调查发现对在册的社会体育指导员培训偏少，培训单一。 3.2.3政府管理机制因素分析
新乡市社会体育指导员由新乡市群体科总领导，开展群众活动、组织群众竞赛活动举行。由各项目协会和组委会等组织具体落实，分配社会体育指导员任务，组织群众开展体育活动。但是目前协会组织尚不完善，协会中只是一个协会带头人全权负责，组织机构不健全，并没有分出组织机构、管理机构、竞赛机构、外联机构等细项。在我国体育体制改革的大趋势下，社会体育指导工作正在趋向于多元化管理模式，政府要做好管理分工，各尽其职，相互配合、协同管理保证社会体育顺利开展是关键。
3.2.4健身群众活动参与度影响分析
《全民健身计划（2015-2020）》提出目标，到2020年经常参加体育锻炼的群众达到4.35亿人。健身群众的参与度直接影响到社会体育指导员的指导情况，在问卷“您认为更好开展社会体育指导所缺少的是”中，选择“人们不积极参与”的有42.75%。健身人群的积极参与才能发挥出社会体育指导员的意义，是对其的一种支持。只有让更多的人参与到健身活动中来，增加健身人群数量，才能扩大对社会体育指导员的需求，进而建设社会体育指导员队伍。参与健身活动的人数直接关系到社会体育指导员队伍建设的数量。发展经常健身的人群带领不经常参与健身的人群进行活动，带领不经常参与健身人群熟悉该项运动项目，增加他们体育锻炼的信心，使他们经常参与运动;以社会体育指导员发展社会体育指导员，增加健身队伍数量，从而提高对社会体育指导员队伍的需求量，以此扩大社会体育指导员队伍建设。
3.3新乡市社会体育指导员建设对策
3.3.1加大对社会体育指导员队伍建设的经费投入
在《全民健身计划纲要》中，专门提出有关体育部门要改善资金支出的结构，逐渐增加对有关群众体育费用的各项支出，鼓励社会各界对体育健身活动经费的赞助支持。社会体育指导员是群众体育健身的指导者，为更好落实《纲要》计划。因此，对社会体育指导员队伍建设加大资金投入，为日益增加的群众健身提供保障。要增强社会体育指导员的规划工作，以政府投入为主，其他渠道引资为辅，进一步加大对新乡市社会体育指导员建设的各项投入，引进专业体育社会体育指导员的加入，提高新乡市社会体育指导员整体的质量和素质。
3.3.2规范社会体育指导员考核培训制度
成立考核评审委员会，每一个培训结束的准社会体育指导员，都要进行考核评审委员会评审通过，达到考核标准准予发放社会体育指导员证书，达不到标准的，可以进行再学习提高。充分发挥新乡市现有国家级、一级、二级社会体育指导员作用，对低级别社会体育指导员定期开展培训，进行体育技术和理论知识交流，激励符合条件的社会体育指导员晋升级别，积极从事社会体育工作。
3.3.3完善社会体育指导员组织管理工作
完善新乡市政府组织、各级协会管理机构，加强培养和考核力度，提高指导员队伍整体质量。加强培训，严格把关考核机制。新乡各级领导要重视社会体育活动开展工作，建立完善的网络信息管理系统，每个社会体育指导员工作职责具体明细，体现出政府对新乡市在册指导员的重视;成立健身指导小组，定期发布健身活动指南，针对不同人群、不同环境、不同身体状况、各年龄段，建立完善的运动处方指南，形成健康的指导模式，建设科学健身站点，加大对群众体育健身的经费投入。体现新乡市社会体育指导员指导价值，吸引更多指导员的加入。
3.3.4加大对社会体育指导员的健身宣传，提高群众健身参与度
进行广泛的宣传，让人们了解开展各种社会体育活动的目的、意义、效果以及应当遵守的行为规范等，从而调动人们参加体育活动的积极性。提高对社会体育指导员科学指导健身力度的宣传，在组织比赛和活动过程中，对做出突出贡献的社会体育指导员隆重介绍和嘉奖，提高社会体育指导员在群众心中的形象;树立新乡市社会体育指导员在群眾体育健身中的良好形象，使锻炼群众产生希望受到社会体育指导员指导的动机。锻炼群众健身积极性的提高也激励着社会体育指导员的指导积极性，从而提高新乡市社会体育指导员队伍建设。
4结论与建议
新乡市社会体育指导员队伍基本情况：各级等级比例不均衡;男女性别比例基本平衡;各年龄段社会体育指导员分布不均衡;每周指导次数偏低，指导时间较长;指导项目排在前三的是舞蹈类、太极拳剑、健身器材;指导地点主要在广场、公园、健身房。
影响新乡市社会体育指导员队伍建设的因素有：对社会体育指导员队伍建设投入的经费不足;新乡市政府组织管理机构不完善;培训要求质量不高和考核比较松;对社会体育指导员相关的宣传力度不够;新乡市群众健身参与度有待提高。
新乡市社会体育指导员队伍建设对策有：政府加大对建设社会体育指导员队伍健身的经费投入;完善政府组织管理机构;规范社会体育指导员考核机制;加强对社会体育指导员的指导优势宣传，提高群众健身参与。
参考文献：
[1]邱建国，任保国，杜春龙等.山东省全民健身公共服务体系构建现状与发展策略研究[J].中国体育科技.2014.50（04）：136-145.
[2]财政部国家体育总局.中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金管理办法[Z].2013.12.23.
[3]彭辉.郑州市城区社会体育指导员现状调查与研究[D].武汉：武汉体育学院.2009.
[4]国家体育总局职业技能鉴定指导中心组编.社会体育指导员职业培训教材[M].北京：高等教育出版社.2005.
[5]体育概论编写组.体育概论[M].北京：人民体育出版社.2013.
[6]全国体育学院教材委员会.群众体育学[M].北京：人民体育出版社.1990.
作者简介：
樊秀利（1989.02—），女，汉族，河南省鹤壁市人，教师，体育硕士。