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全面预算管理是现今企业集团普遍采用的一种先进管理模式。管理有计划、组织、指挥、协调和控制五大职能,预算管理属于计划的范畴,而计划是管理的首要职能,因为,预算管理对于企业来说极其重要。本文分析了我国企业集团全面预算管理存在的主要问题,在借鉴国外先进经验的基础上。对企业集团如何实施全面预算管理进行了探讨。