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摘要：实施“生态立县”是时代的诀择，生态是木垒经济社会发展的核心竞争力，只有注重生态建设，才能赢得科学发展、和谐发展的先机。本文从生态环境保护与建设的角度，对生态立县战略是建设和谐木垒的根本这一问题进行探讨，提出建议措施。
关键词：生态立县；和谐木垒；建设；探讨
中图分类号： B845 文献标识码： A 文章编号：
木垒县第十一次党代会提出“山川秀美、生态发展、人文和谐”的战略目标。这一战略目标，立足木垒的基本县情和独特的生态环境，着眼于生态文明建设，大力实施以保护生态环境、发展生态经济、培育生态文化为主要内容的生态立县战略。木垒作为昌吉州最偏僻、最落后的欠发达小县，实施生态立县战略，其意义深远而重大。
一、生态立县的内涵和任务
“生态立县是一种在县域水平上以可持续发展为目标的新理念的发展模式，它更加注重生态与环境的保护和建设，更加注重经济发展方式的改变，更加注重人类生活质量的提升，体现了资源永续利用的理念，也体现了生态效益和经济效益相统一的发展思想。
（一）生态立县的内涵
近年来，我国许多省份、县市提出生态立省、立县的理念。其内涵是：运用可持续发展理论和生态学、生态经济学原理，促进经济发展方式的转变，改善生态环境质量，发展生态经济，建立循环经济体系，培育生态文化，建设生态文明，提高综合实力，实现县域水平上的经济社会可持续发展。生态立县的目的，旨在把经济社会发展与生态环境保护和建设有机地结合起来，构建经济社会与人口、资源、环境相协调发展的生态建设模式。
木垒县实施生态立县，是基于其特殊的生态区位与特有的自然资源、重要的水源湿地和山区物种多样性的重要基因库的县情出发，确定的经济社会发展战略,是建设和谐木垒的根本。
（二） 生态立县的任务
从已实施生态立省建设的各省区的经济社会发展情况分析，生态立省的基本任务主要有以下6个方面：一是以循环经济理论为指导，推进生态经济、生态产业体系建设；二是以资源保护和可再生资源的恢复、发展为重点，推进可持续利用的自然资源保障体系建设；三是以环境保护与生态建设为重点，推进山川秀美的生态环境体系建设；四是以人口控制、城镇综合整治和建设为重点，推进人与自然和谐的生态人居体系建设；五是以科技和基础能力建设为重点，推进高效、稳定、配套的能力保障体系建设；六是培育生态文明，倡导绿色生产和绿色消费，推进生态文化体系建设。木垒县实施生态立县，则是注重坚持生态保护与经济发展相協调；坚持以生态保护与建设为主的生态发展模式，实施科学发展、和谐发展，为全国经济社会的可持续发展奠定良好的生态资源基础，做出应有的贡献。
二、实施生态立县的几点建议与对策
就木垒县而言，主要是统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，把木垒的生态环境保护与经济社会发展的现状有机地结合起来，按照生态立县的内涵、要求和任务，按照资源永续利用的理念和生态效益与经济效益相统一的思想，着力推进生态安全、生态经济、生态文化和能力保障四大体系建设，实施生态立县战略，建设和谐新木垒。
（一） 推进生态安全保障体系建设
木垒的生态安全，关系着经济社会发展的全局和牧区的民生改善。在生态与环境保护和建设中，应注重五大生态圈和三大体系建设，大力推进重点天然林保护、重点生态区域绿化等建设，巩固和提高植被的天然覆盖率，促进自然保护区、生物多样性的建设与保护，不断增强高原生态系统的安全保障能力。
目前，随着林业四大生态工程的实施，木垒河流域和天山保护区生态治理与建设工作的加强，初步形成了林业建设的五大生态圈和构建三大体系的发展格局。一是雀仁沙漠生态圈。以雀仁沙漠自然保护区建设为重点，通过综合治理措施，使湿地生态系统、物种资源得到充分保护，为沙漠风沙治理提供强有力的生态保障。二是木垒河流域生态圈。通过木垒河流域生态综合治理措施，恢复其流域的林草植被。三是水磨沟、英格堡河流域生态圈。通过人工造林、封山育林草等措施，逐渐恢复湟水流域的植被，营造良好的经济发展和生态生存环境。四是原始胡杨林生态圈。以原始胡杨林周边防沙治沙工程为重点，通过封沙育林育草措施，进行综合的生态建设，保护和扩大沙区林草植被，改善生态环境，营造良好的旅游发展环境。五是天山生态圈。以天山自然保护区建设为重点，通过对区域内的封山育林和宜林地的人工造林，以及限牧、生态环境的保护与治理，不断增强区域的水土保持和水源涵养的能力。从而构建起布局科学、结构合理、效益明显的丘陵林业生态建设体系；构建扶持措施完善、丘陵特色突出、资源优势明显的林业产业体系；构建主题突出、贴近生活、富有生机的生态文化体系。
（二）推进生态经济体系建设
生态经济是以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式，包括生态农牧业、生态工业、生态旅游和绿色矿产业等。发展生态经济，要遵循生态学原理，依靠科技创新，加快产业结构调整，使自然资源得到最有效的利用，并根据生态主体功能区的规划要求和产业发展的特点，合理规划其布局，重点发展具有生态优势的产业、具有生态与经济双重效益的产业、具有资源优势的资源加工业，对环境影响小的清洁型产业，做大其规模，提高生态经济的贡献率。一是注重建设发达农牧业，提高效益农牧业的发展水平，推进农牧业产业化体系建设；二是注重推进工业结构的战略性调整，提高加工业整体发展水平，大力发展环保产业，促进以自主创新为动力、以循环经济为核心的生态工业体系建设；三是注重文明生态城乡创建活动，推进城乡人居环境建设，提高城乡人居环境质量；四是注重培育生态旅游产品，拓展高原旅游市场，大力发展生态旅游和休闲旅游，倡导绿色消费，建立协调发展的生态旅游产业体系。
（三） 推进生态文化体系建设
木垒生态文化体系建设要从思想上高度重视，按照县委书记王志华同志的要求，“要打破传统的思维方式、发展模式和价值取向，将自然环境保护和维护生态安全视为发展的基本要素，把建设资源节约型和环境友好型社会的要求落实到每个单位、每个家庭、每个社会成员，努力形成生态文明建设的良好社会氛围”。
一是增强生态文明意识。深入开展“生态木垒、大美木垒、和谐木垒”的主题宣传活动，引导社会公众形成人与自然和谐发展的共识，牢固树立关注生态、爱护环境、保护家园、健康高原的保护意识，促进生态文明建设；二是建立公众参与机制。扩大公民对开展生态立县建设的知情权、参与权和监督权，动员全社会力量参与、关心、支持生态建设和环境保护工作，自觉改变粗放型生产生活方式，逐步树立生态文化理念；积极营造各级党委政府重视环保、重视生态建设的良好社会氛围，使领导干部树立正确的政绩观，为官一任造福一方，坚持发展应注重考虑群众利益，对得起子孙后代。三是建立正确的利益观。企业要树立生态发展理念：一个真正重视环保的企业才是一个持续发展有生命力与活力的企业，不能将利润建立在损害环境和公众健康之上。使社会各界形成广泛参与，科学、合理、安全、健康的生产生活方式和消费观，形成环境就是资源、环境就是资本、环境就是资产的价值观，形成崇尚自然、善待自然、善待生命的生态文明观，形成以资源节约型、质量效益型、循环经济型为基础的可持续的文明发展观，实现生态文明、物质文明和精神文明建设协调发展。
（四） 推进能力保障体系建设
一是健全生态保护行政责任考核机制。在建立职责明晰、目标明确、制度健全、高效精干的管理体系和推进机制中创新，运用市场规律构建木垒丘陵生态与环境保护和建设的有效运行机制，正确衡量经济增长与资源、环境代价，正确衡量发展成果和政府政绩，推动生态与经济的协调发展；二是完善生态投入补偿机制。木垒的生态与经济发展，应建立健全多元化生态补偿投入机制，树立资源与环境有价有偿观念，充分利用社会资金，实行政府调控与市场机制相结合，加快制定相关政策和立法，从体制和机制上促进其可持续发展，和谐发展；三是构建生态环境保护体系。木垒的生态与环境保护需要强有力的政府部门监管，建立健全“国家监察、地方监管、单位负责”的环境保护监管体制，实行严格的严重违规、强制淘汰制度，形成有利于人与自然和谐发展的生态保护管理体系；四是实行依法管理。要以科学发展观为指导，加强生态保护立法，走法治化道路。在立法目的上，借鉴世界各国在环境保护上所普遍遵循的价值目标，培养环境友好型的伦理观念和文化氛围，把生态建设和环境保护纳入法制管理轨道，有效地促进木垒丘陵经济社会和环境的协调发展。
综上所述，木垒实施生态立县战略，是时代的抉择，是木垒特有的生态区位、丰富的湿地水资源和高原生物多样性决定的，也是经济社会发展的内在要求，建设和谐新木垒的根本。
关键词：生态立县；和谐木垒；建设；探讨
中图分类号： B845 文献标识码： A 文章编号：
木垒县第十一次党代会提出“山川秀美、生态发展、人文和谐”的战略目标。这一战略目标，立足木垒的基本县情和独特的生态环境，着眼于生态文明建设，大力实施以保护生态环境、发展生态经济、培育生态文化为主要内容的生态立县战略。木垒作为昌吉州最偏僻、最落后的欠发达小县，实施生态立县战略，其意义深远而重大。
一、生态立县的内涵和任务
“生态立县是一种在县域水平上以可持续发展为目标的新理念的发展模式，它更加注重生态与环境的保护和建设，更加注重经济发展方式的改变，更加注重人类生活质量的提升，体现了资源永续利用的理念，也体现了生态效益和经济效益相统一的发展思想。
（一）生态立县的内涵
近年来，我国许多省份、县市提出生态立省、立县的理念。其内涵是：运用可持续发展理论和生态学、生态经济学原理，促进经济发展方式的转变，改善生态环境质量，发展生态经济，建立循环经济体系，培育生态文化，建设生态文明，提高综合实力，实现县域水平上的经济社会可持续发展。生态立县的目的，旨在把经济社会发展与生态环境保护和建设有机地结合起来，构建经济社会与人口、资源、环境相协调发展的生态建设模式。
木垒县实施生态立县，是基于其特殊的生态区位与特有的自然资源、重要的水源湿地和山区物种多样性的重要基因库的县情出发，确定的经济社会发展战略,是建设和谐木垒的根本。
（二） 生态立县的任务
从已实施生态立省建设的各省区的经济社会发展情况分析，生态立省的基本任务主要有以下6个方面：一是以循环经济理论为指导，推进生态经济、生态产业体系建设；二是以资源保护和可再生资源的恢复、发展为重点，推进可持续利用的自然资源保障体系建设；三是以环境保护与生态建设为重点，推进山川秀美的生态环境体系建设；四是以人口控制、城镇综合整治和建设为重点，推进人与自然和谐的生态人居体系建设；五是以科技和基础能力建设为重点，推进高效、稳定、配套的能力保障体系建设；六是培育生态文明，倡导绿色生产和绿色消费，推进生态文化体系建设。木垒县实施生态立县，则是注重坚持生态保护与经济发展相協调；坚持以生态保护与建设为主的生态发展模式，实施科学发展、和谐发展，为全国经济社会的可持续发展奠定良好的生态资源基础，做出应有的贡献。
二、实施生态立县的几点建议与对策
就木垒县而言，主要是统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，把木垒的生态环境保护与经济社会发展的现状有机地结合起来，按照生态立县的内涵、要求和任务，按照资源永续利用的理念和生态效益与经济效益相统一的思想，着力推进生态安全、生态经济、生态文化和能力保障四大体系建设，实施生态立县战略，建设和谐新木垒。
（一） 推进生态安全保障体系建设
木垒的生态安全，关系着经济社会发展的全局和牧区的民生改善。在生态与环境保护和建设中，应注重五大生态圈和三大体系建设，大力推进重点天然林保护、重点生态区域绿化等建设，巩固和提高植被的天然覆盖率，促进自然保护区、生物多样性的建设与保护，不断增强高原生态系统的安全保障能力。
目前，随着林业四大生态工程的实施，木垒河流域和天山保护区生态治理与建设工作的加强，初步形成了林业建设的五大生态圈和构建三大体系的发展格局。一是雀仁沙漠生态圈。以雀仁沙漠自然保护区建设为重点，通过综合治理措施，使湿地生态系统、物种资源得到充分保护，为沙漠风沙治理提供强有力的生态保障。二是木垒河流域生态圈。通过木垒河流域生态综合治理措施，恢复其流域的林草植被。三是水磨沟、英格堡河流域生态圈。通过人工造林、封山育林草等措施，逐渐恢复湟水流域的植被，营造良好的经济发展和生态生存环境。四是原始胡杨林生态圈。以原始胡杨林周边防沙治沙工程为重点，通过封沙育林育草措施，进行综合的生态建设，保护和扩大沙区林草植被，改善生态环境，营造良好的旅游发展环境。五是天山生态圈。以天山自然保护区建设为重点，通过对区域内的封山育林和宜林地的人工造林，以及限牧、生态环境的保护与治理，不断增强区域的水土保持和水源涵养的能力。从而构建起布局科学、结构合理、效益明显的丘陵林业生态建设体系；构建扶持措施完善、丘陵特色突出、资源优势明显的林业产业体系；构建主题突出、贴近生活、富有生机的生态文化体系。
（二）推进生态经济体系建设
生态经济是以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式，包括生态农牧业、生态工业、生态旅游和绿色矿产业等。发展生态经济，要遵循生态学原理，依靠科技创新，加快产业结构调整，使自然资源得到最有效的利用，并根据生态主体功能区的规划要求和产业发展的特点，合理规划其布局，重点发展具有生态优势的产业、具有生态与经济双重效益的产业、具有资源优势的资源加工业，对环境影响小的清洁型产业，做大其规模，提高生态经济的贡献率。一是注重建设发达农牧业，提高效益农牧业的发展水平，推进农牧业产业化体系建设；二是注重推进工业结构的战略性调整，提高加工业整体发展水平，大力发展环保产业，促进以自主创新为动力、以循环经济为核心的生态工业体系建设；三是注重文明生态城乡创建活动，推进城乡人居环境建设，提高城乡人居环境质量；四是注重培育生态旅游产品，拓展高原旅游市场，大力发展生态旅游和休闲旅游，倡导绿色消费，建立协调发展的生态旅游产业体系。
（三） 推进生态文化体系建设
木垒生态文化体系建设要从思想上高度重视，按照县委书记王志华同志的要求，“要打破传统的思维方式、发展模式和价值取向，将自然环境保护和维护生态安全视为发展的基本要素，把建设资源节约型和环境友好型社会的要求落实到每个单位、每个家庭、每个社会成员，努力形成生态文明建设的良好社会氛围”。
一是增强生态文明意识。深入开展“生态木垒、大美木垒、和谐木垒”的主题宣传活动，引导社会公众形成人与自然和谐发展的共识，牢固树立关注生态、爱护环境、保护家园、健康高原的保护意识，促进生态文明建设；二是建立公众参与机制。扩大公民对开展生态立县建设的知情权、参与权和监督权，动员全社会力量参与、关心、支持生态建设和环境保护工作，自觉改变粗放型生产生活方式，逐步树立生态文化理念；积极营造各级党委政府重视环保、重视生态建设的良好社会氛围，使领导干部树立正确的政绩观，为官一任造福一方，坚持发展应注重考虑群众利益，对得起子孙后代。三是建立正确的利益观。企业要树立生态发展理念：一个真正重视环保的企业才是一个持续发展有生命力与活力的企业，不能将利润建立在损害环境和公众健康之上。使社会各界形成广泛参与，科学、合理、安全、健康的生产生活方式和消费观，形成环境就是资源、环境就是资本、环境就是资产的价值观，形成崇尚自然、善待自然、善待生命的生态文明观，形成以资源节约型、质量效益型、循环经济型为基础的可持续的文明发展观，实现生态文明、物质文明和精神文明建设协调发展。
（四） 推进能力保障体系建设
一是健全生态保护行政责任考核机制。在建立职责明晰、目标明确、制度健全、高效精干的管理体系和推进机制中创新，运用市场规律构建木垒丘陵生态与环境保护和建设的有效运行机制，正确衡量经济增长与资源、环境代价，正确衡量发展成果和政府政绩，推动生态与经济的协调发展；二是完善生态投入补偿机制。木垒的生态与经济发展，应建立健全多元化生态补偿投入机制，树立资源与环境有价有偿观念，充分利用社会资金，实行政府调控与市场机制相结合，加快制定相关政策和立法，从体制和机制上促进其可持续发展，和谐发展；三是构建生态环境保护体系。木垒的生态与环境保护需要强有力的政府部门监管，建立健全“国家监察、地方监管、单位负责”的环境保护监管体制，实行严格的严重违规、强制淘汰制度，形成有利于人与自然和谐发展的生态保护管理体系；四是实行依法管理。要以科学发展观为指导，加强生态保护立法，走法治化道路。在立法目的上，借鉴世界各国在环境保护上所普遍遵循的价值目标，培养环境友好型的伦理观念和文化氛围，把生态建设和环境保护纳入法制管理轨道，有效地促进木垒丘陵经济社会和环境的协调发展。
综上所述，木垒实施生态立县战略，是时代的抉择，是木垒特有的生态区位、丰富的湿地水资源和高原生物多样性决定的，也是经济社会发展的内在要求，建设和谐新木垒的根本。