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提起食品生产加工小作坊、食品摊贩和小餐饮这“三小”，很多人并不陌生，无论是上班路上的早餐摊、提供外卖的小吃店还是熙熙攘攘的早市夜市、加工蛋糕的小作坊，“三小”与我们的生活息息相关。一直以来，“三小”在方便老百姓日常饮食需要的同时，也因为其卫生条件差、质量无保证、营业不规范等种种弊端而饱受诟病，发生食品安全事故的风险也相当高，可以说“三小”无小事，食安大如天，如何对“三小”加强管理，保证食品安全，维护人民群众生命健康，但又不会造成群众生活的不便，不致于“一管就死、一放就乱”，成为城市管理中的一个棘手的问题。