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摘 要：科学发展观是党在新世纪新阶段社 会主义市场经济条件下如何为人民执好政，并保持长期执政的根本理念和执政 方略，是巩固党的执政基础，保证党的执政地位，实现党的执政任务的法宝。 提高全党运用科学发展观统领我国经济和社会全面、协凋、可持续发展的能力 ，是提高党的执政能力，加强党的执政能力建没的关键一环。树立和落实科学 发展观，是全面加强党的执政能力的重要体现，各级领导干部必须用科学发展 观统领各项工作，在实践中不断提高执政能力和领导水平。
关键词：中国共产党；科学发展观；执政理念； 执政能力；领导干部
中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号:1008-7168(2008)06-0013-03
科学发展观是我们党创造性地运用马克思主义世界观方 法论，认识和解决中国发展问题的最新思想成果。各级领导干部必须充分认识 科学发展观对加强执政能力建设的极端重要性。从思想上行动上贯彻落实科学 发展观，用科学发展观统领各项工作，在实践中不断提高执政能力和领导水平 。
一、科学发展观是党的执政理念的重大创新
一个执政党，特别是长期执政的党，如果执政理念僵化、抱残守缺，其思想上 、精神上的旗帜就会黯然失色，它所制定的方针政策就会脱离时代、脱离群众 ，从而丧失引领时代潮流的品质，最终丧失来之不易的执政地位。正确的执政 理念来源于党对基本国情的准确把握，对时代发展趋势的科学判断，对自身历 史方位和执政使命的清醒认识。
对于执政理念问题，我们党也经历了一个不断探索、勇于创新的历史过程。新 中国成立后，毛泽东对我国社会主义建设道路问题进行了艰辛的探索，初步形 成了关于社会主义建设的正确思想。他强调社会主义必须发展生产力，提出了 实施工业化的赶超战略，希望以超常规的发展，赶上西方发达国家。但是，由 于受“左”的路线干扰，社会主义建设在很多方面违背了现代化建设的客观规 律，致使我国社会主义建设遭受重大挫折。党的十一届二中全会以后，以邓小 平为核心的第二代中央领导集体，深刻总结了以往的经验教训，实现了全党工 作重点的转移，提出和贯彻“一个中心，两个基本点”的基本路线，提出了“ 发展才是硬道理”的战略思想，创造性地解决了中国特色社会主义“为什么要 发展”的课题，初步回答了关于发展目的、发展战略、发展道路、发展动力等 -系列重大问题，开辟了中国特色社会主义的发展道路，提出了关于中国特色 社会主义建设的指导思想。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体， 把发展提到了“党执政兴国第一要务”的高度，强调发展要有新思路；要保持 国民经济持续、快速、健康发展；要实现区域经济合理布局和协调发展；要正 确处理改革、发展和稳定的关系，不断推进社会主义物质文明、精神文明和政 治文明的建设；在推动经济社会全面进步的基础上，不断推进人的全面发展， 等等。使中国特色社会主义建没的指导思想有了新的升华。以胡锦涛为总书记 的新一届中央领导集体，在科学总结我国改革开放和社会主义现代化建设新鲜 经验的基础上，着眼于新的实践和新的发展新的阶段性特征，明确提出“以人 为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观。科学发展观是我们党坚持马 列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想 、实事求是、与时俱进，探索中国特色社会主义发展道路的最新理论成果。科 学发展观与党的三代领导集体关于社会主义建设的思想既-脉相承，又有新的 创造，赋予了我们党关于社会主义建设理论新的时代内涵。
科学发展观产生的过程，就是我们党对社会主义现代化建设客观规律认识不断 深化的过程，科学发展观进一步明确了我国经济社会发展的本质目标、基本内 涵、总体思路、模式选择和根本动力，是我们党指导发展的世界观和方法论的 集中体现，是马克思列宁主义发展理论的重大创新，既符合时代发展潮流，又 符合当代中国国情；既体现出鲜明的时代特征，又包含着深刻的人文精神；还 体现了中国共产党这个世界上最大的政党，中国这个世界上人口最多的大国， 对全球、全人类的负责态度。树立和落实科学发展观，将对中国的改革和发展 产生巨大而深远的影响，将对全人类的可持续发展做出巨大的贡献。
二、树立科学发展观是提高执政能力的关键
加强党的执政能力建设，这是党的十六大提出的战略任务。十六大以来，党中 央关于执政能力建设的思考在不断深化，党的十六届四中全会为此专门做出了 “决定”，把执政能力建设提到如此重要的位置，在我党的历史上是从来没有 过的。办好中国的事情，关键在党。中国共产党能不能长期执政、科学执政， 直接决定着社会主义制度和国家的命运。尽管五十多年的执政实践已经充分证 明，中国共产党的领导水平和执政能力是合格的，但面临新世纪新阶段、新形 势新任务，仍然给党的领导和执政带来巨大的挑战。我们党必须与时俱进，不 断提高领导水平和执政能力，才能适应不断发展的形势需要，永葆党的青春和 活力，经久不败，长盛不衰。
科学发展观是党在新世纪新阶段社会主义市场经济条件下如何为人民执好政， 并保持长期执政的根本理念和执政方略，是巩固党的执政基础，保证党的执政 地位，实现党的执政任务的法宝。提高全党运用科学发展观统领我国经济和社 会全面、协凋、可持续发展的能力，是加强党的执政能力建没的关键一环。执 政能力从一定意义上说，就是执政党运用国家政权等执政资源，调动-切积极 因素，协调各种关系，把国家建设好的本领。历史经验表明，能否把国家建设 好，首先要解决好指导思想问题。解决好发展观的问题，从执政的角度讲也就 是执政理念问题。执政理念正确，就为执政能力建设、执政能力的提高打下了 坚实牢固的基础，指明了正确的方向；如果执政理念不正确，所谓的执政能力 强和水平高实质上变成了一种破坏力，能力越强破坏力越大，这在我们党的历 史上是有经验教训的。所以，加强党的执政能力建设，提高党的执政能力，首 先要树立科学发展观，把执政理念搞正确。
树立和落实科学发展观，是全面加强党的执政能力的重要体现。能否牢固树立 和全面落实科学发展观，是衡量党及党的领导干部执政能力高低的重要尺度， 也是衡量党执政能力建设的重要标准。党的执政能力首先是领导中国特色社会 主义建设的能力。党领导中国特色社会主义建设的能力，具体体现在解决中国 特色社会主义的建设和发展问题上，即体现在解决为什么要建设和发展、怎样 建设和发展、建设和发展什么等一系列问题上。解决这一重大问题，首先就需 要确立关于社会主义建设的正确指导思想，需要解决科学的发展观问题。发展 观对于国家的经济社会全面发展起着全局性和根本性的指导作用，在正确的发 展观指导下，就会推进经济社会健康、协调、和谐、快速、可持续的发展，就 会取得中国特色社会主义建设的重大进展。
树立、落实、实现科学发展观的过程，同时就是加强党的执政能力建设、提高 党的执政能力的过程。树立和落实科学发展观，与加强党的执政能力建设的目 的是一致的，都是要做到在经济发展的基础上促进社会和人的全面进步，不断 提高人民生活水平，保证人民共享发展成果，实现全面建设小康社会的战略目 标；树立和落实科学发展观，与加强党的执政能力建设的要求是一致的，都是 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循人类社会发展规律、社会 主义建设规律、共产党执政规律，实现立党为公、执政为民的根本要求。
树立和落实科学发展，对各级领导干部的领导素质与能力，对全党的执政能力 ，提出了更新更高的要求。科学发展观的树立和落实，可以促进党及其领导干 部全面提高领导素质和执政能力。党的执政能力的不断提高，又可以推进科学 发展观的贯彻和落实。要在树立和落实科学发展观的实践中，不断增强党的执 政能力，并通过提高党的执政能力，不断推进科学发展观的树立和落实。
三、当前领导干部提高执政能力重点解决的几个问题党
的十六届四中全会通过的《决议》指出：“加强党的执政能力建设……以建 设高素质干部队伍为关键，以改善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党 的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造 性。”“以建设高素质干部队伍为关键”的命题，是已被实践证明了的规律性 认识。当前，建设高素质干部队伍，提高干部的执政能力，必须注意解决以下 几个重点问题：
第一，按科学发展观的要求，树立正确的执政理念。我们党在长期的执政实践 中，对于为谁执政、依靠谁执政、如何执政等问题作出回答，形成了一系列的 执政理念，它包括立党为公、执政为民的公仆理念，执政兴国的发展理念，依 法执政的法治理念，治国必先治党、治党务必从严的廉政理念等。十六大以来 ，我党在执政理念方面有了新的发展。执政理念的本质或核心是立党为公，执 政为民。这也是中国共产党执政的根本价值目标和价值取向。科学发展观强调 以人为本，强调实现经济社会全面协调可持续的发展。各级干部尤其是领导干 部必须用“以人为本”取代“以物为本”或“以事为本”的思维方式，想问题 、办事情要以人为核心，以满足人民群众的物质文化需求为目的，改变以往那 种见物不见人的思想观念，克服衙门作风，全心全意为人民服务。
第二，按科学发展观的要求，树立正确的领导方式和执政方式。领导方式和执 政方式是执政党领导国家政权，影响社会、推动社会发展与进步的能力和水平 的重要因素。作为执政党，共产党一方面要表达和综合人民的利益，这主要体 现在党制定的代表人民根本利益的方针政策上；另一方面要领导、控制、监督 和改革公共权力机构，以最大程度地实现人民群众的利益，满足人民群众的多 样化需求，从而赢得群众，巩固党的执政基础，保持党的执政地位。如果党的 领导方式和执政方式不科学，党的组织力量、党员和党的领导干部个人的能力 就难以发挥。领导方式和执政方式是影响和决定执政能力的重要制约因素。近 年来，我们党一直在致力于解决如何通过转变党的领导方式和执政方式以提高 执政能力问题。而科学发展观从世界观方法论的高度科学地解决了这些问题。 党的十六届四中全会提出科学执政、民主执政、依法执政的指导思想，确立了 -种既符合现代政党执政规律、又能适应社会主义政治文明建设需要的执政党 执政模式。使我们党的执政能力建设建立在科学基础之上，真正地提高了党的 执政能力。科学的领导方式和执政方式是党组织形成合力、党的领导干部发挥 聪明才智的体制保证。
第三，按科学发展观的要求，统领经济社会发展全局。执政能力建设要具体体 现在党和各级领导干部领导和驾驭经济社会的能力上，当前主要体现在能否用 科学发展观统领经济社会发展的全局上。用科学发展观统领经济社会发展全局 ，就是要求我们各级领导干部以宽广眼光观察世界，正确把握时代发展的要求 ，深刻认识我国的基本国情，坚持按照客观规律和科学规律办事，更加注重发 展的人文性、可持续性和多样性，自觉运用科学发展观推动经济社会走上长期 良性发展的轨道。用科学发展观统领经济社会发展全局，就是要提高驾驭社会 主义市场经济的能力，要加快结构调整，深化改革，扩大开放，着力建设和谐 社会。确定构建社会主义和谐社会的战略任务，体现了新世纪新阶段我国经济 社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势、新特点。落实科学发展观的过程 ，也是构建社会主义和谐社会的过程。构建社会主义和谐社会的实践，又将不 断丰富科学发展观的内涵，检验落实科学发展观的成效。各级领导干部要不断 认识和把握新形势下和谐社会建设的特点和规律，认真研究和解决和谐社会建 设中的突出问题，努力为经济社会发展创造有利条件和良好环境。［责任编辑：段志超］
关键词：中国共产党；科学发展观；执政理念； 执政能力；领导干部
中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号:1008-7168(2008)06-0013-03
科学发展观是我们党创造性地运用马克思主义世界观方 法论，认识和解决中国发展问题的最新思想成果。各级领导干部必须充分认识 科学发展观对加强执政能力建设的极端重要性。从思想上行动上贯彻落实科学 发展观，用科学发展观统领各项工作，在实践中不断提高执政能力和领导水平 。
一、科学发展观是党的执政理念的重大创新
一个执政党，特别是长期执政的党，如果执政理念僵化、抱残守缺，其思想上 、精神上的旗帜就会黯然失色，它所制定的方针政策就会脱离时代、脱离群众 ，从而丧失引领时代潮流的品质，最终丧失来之不易的执政地位。正确的执政 理念来源于党对基本国情的准确把握，对时代发展趋势的科学判断，对自身历 史方位和执政使命的清醒认识。
对于执政理念问题，我们党也经历了一个不断探索、勇于创新的历史过程。新 中国成立后，毛泽东对我国社会主义建设道路问题进行了艰辛的探索，初步形 成了关于社会主义建设的正确思想。他强调社会主义必须发展生产力，提出了 实施工业化的赶超战略，希望以超常规的发展，赶上西方发达国家。但是，由 于受“左”的路线干扰，社会主义建设在很多方面违背了现代化建设的客观规 律，致使我国社会主义建设遭受重大挫折。党的十一届二中全会以后，以邓小 平为核心的第二代中央领导集体，深刻总结了以往的经验教训，实现了全党工 作重点的转移，提出和贯彻“一个中心，两个基本点”的基本路线，提出了“ 发展才是硬道理”的战略思想，创造性地解决了中国特色社会主义“为什么要 发展”的课题，初步回答了关于发展目的、发展战略、发展道路、发展动力等 -系列重大问题，开辟了中国特色社会主义的发展道路，提出了关于中国特色 社会主义建设的指导思想。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体， 把发展提到了“党执政兴国第一要务”的高度，强调发展要有新思路；要保持 国民经济持续、快速、健康发展；要实现区域经济合理布局和协调发展；要正 确处理改革、发展和稳定的关系，不断推进社会主义物质文明、精神文明和政 治文明的建设；在推动经济社会全面进步的基础上，不断推进人的全面发展， 等等。使中国特色社会主义建没的指导思想有了新的升华。以胡锦涛为总书记 的新一届中央领导集体，在科学总结我国改革开放和社会主义现代化建设新鲜 经验的基础上，着眼于新的实践和新的发展新的阶段性特征，明确提出“以人 为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观。科学发展观是我们党坚持马 列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想 、实事求是、与时俱进，探索中国特色社会主义发展道路的最新理论成果。科 学发展观与党的三代领导集体关于社会主义建设的思想既-脉相承，又有新的 创造，赋予了我们党关于社会主义建设理论新的时代内涵。
科学发展观产生的过程，就是我们党对社会主义现代化建设客观规律认识不断 深化的过程，科学发展观进一步明确了我国经济社会发展的本质目标、基本内 涵、总体思路、模式选择和根本动力，是我们党指导发展的世界观和方法论的 集中体现，是马克思列宁主义发展理论的重大创新，既符合时代发展潮流，又 符合当代中国国情；既体现出鲜明的时代特征，又包含着深刻的人文精神；还 体现了中国共产党这个世界上最大的政党，中国这个世界上人口最多的大国， 对全球、全人类的负责态度。树立和落实科学发展观，将对中国的改革和发展 产生巨大而深远的影响，将对全人类的可持续发展做出巨大的贡献。
二、树立科学发展观是提高执政能力的关键
加强党的执政能力建设，这是党的十六大提出的战略任务。十六大以来，党中 央关于执政能力建设的思考在不断深化，党的十六届四中全会为此专门做出了 “决定”，把执政能力建设提到如此重要的位置，在我党的历史上是从来没有 过的。办好中国的事情，关键在党。中国共产党能不能长期执政、科学执政， 直接决定着社会主义制度和国家的命运。尽管五十多年的执政实践已经充分证 明，中国共产党的领导水平和执政能力是合格的，但面临新世纪新阶段、新形 势新任务，仍然给党的领导和执政带来巨大的挑战。我们党必须与时俱进，不 断提高领导水平和执政能力，才能适应不断发展的形势需要，永葆党的青春和 活力，经久不败，长盛不衰。
科学发展观是党在新世纪新阶段社会主义市场经济条件下如何为人民执好政， 并保持长期执政的根本理念和执政方略，是巩固党的执政基础，保证党的执政 地位，实现党的执政任务的法宝。提高全党运用科学发展观统领我国经济和社 会全面、协凋、可持续发展的能力，是加强党的执政能力建没的关键一环。执 政能力从一定意义上说，就是执政党运用国家政权等执政资源，调动-切积极 因素，协调各种关系，把国家建设好的本领。历史经验表明，能否把国家建设 好，首先要解决好指导思想问题。解决好发展观的问题，从执政的角度讲也就 是执政理念问题。执政理念正确，就为执政能力建设、执政能力的提高打下了 坚实牢固的基础，指明了正确的方向；如果执政理念不正确，所谓的执政能力 强和水平高实质上变成了一种破坏力，能力越强破坏力越大，这在我们党的历 史上是有经验教训的。所以，加强党的执政能力建设，提高党的执政能力，首 先要树立科学发展观，把执政理念搞正确。
树立和落实科学发展观，是全面加强党的执政能力的重要体现。能否牢固树立 和全面落实科学发展观，是衡量党及党的领导干部执政能力高低的重要尺度， 也是衡量党执政能力建设的重要标准。党的执政能力首先是领导中国特色社会 主义建设的能力。党领导中国特色社会主义建设的能力，具体体现在解决中国 特色社会主义的建设和发展问题上，即体现在解决为什么要建设和发展、怎样 建设和发展、建设和发展什么等一系列问题上。解决这一重大问题，首先就需 要确立关于社会主义建设的正确指导思想，需要解决科学的发展观问题。发展 观对于国家的经济社会全面发展起着全局性和根本性的指导作用，在正确的发 展观指导下，就会推进经济社会健康、协调、和谐、快速、可持续的发展，就 会取得中国特色社会主义建设的重大进展。
树立、落实、实现科学发展观的过程，同时就是加强党的执政能力建设、提高 党的执政能力的过程。树立和落实科学发展观，与加强党的执政能力建设的目 的是一致的，都是要做到在经济发展的基础上促进社会和人的全面进步，不断 提高人民生活水平，保证人民共享发展成果，实现全面建设小康社会的战略目 标；树立和落实科学发展观，与加强党的执政能力建设的要求是一致的，都是 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循人类社会发展规律、社会 主义建设规律、共产党执政规律，实现立党为公、执政为民的根本要求。
树立和落实科学发展，对各级领导干部的领导素质与能力，对全党的执政能力 ，提出了更新更高的要求。科学发展观的树立和落实，可以促进党及其领导干 部全面提高领导素质和执政能力。党的执政能力的不断提高，又可以推进科学 发展观的贯彻和落实。要在树立和落实科学发展观的实践中，不断增强党的执 政能力，并通过提高党的执政能力，不断推进科学发展观的树立和落实。
三、当前领导干部提高执政能力重点解决的几个问题党
的十六届四中全会通过的《决议》指出：“加强党的执政能力建设……以建 设高素质干部队伍为关键，以改善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党 的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造 性。”“以建设高素质干部队伍为关键”的命题，是已被实践证明了的规律性 认识。当前，建设高素质干部队伍，提高干部的执政能力，必须注意解决以下 几个重点问题：
第一，按科学发展观的要求，树立正确的执政理念。我们党在长期的执政实践 中，对于为谁执政、依靠谁执政、如何执政等问题作出回答，形成了一系列的 执政理念，它包括立党为公、执政为民的公仆理念，执政兴国的发展理念，依 法执政的法治理念，治国必先治党、治党务必从严的廉政理念等。十六大以来 ，我党在执政理念方面有了新的发展。执政理念的本质或核心是立党为公，执 政为民。这也是中国共产党执政的根本价值目标和价值取向。科学发展观强调 以人为本，强调实现经济社会全面协调可持续的发展。各级干部尤其是领导干 部必须用“以人为本”取代“以物为本”或“以事为本”的思维方式，想问题 、办事情要以人为核心，以满足人民群众的物质文化需求为目的，改变以往那 种见物不见人的思想观念，克服衙门作风，全心全意为人民服务。
第二，按科学发展观的要求，树立正确的领导方式和执政方式。领导方式和执 政方式是执政党领导国家政权，影响社会、推动社会发展与进步的能力和水平 的重要因素。作为执政党，共产党一方面要表达和综合人民的利益，这主要体 现在党制定的代表人民根本利益的方针政策上；另一方面要领导、控制、监督 和改革公共权力机构，以最大程度地实现人民群众的利益，满足人民群众的多 样化需求，从而赢得群众，巩固党的执政基础，保持党的执政地位。如果党的 领导方式和执政方式不科学，党的组织力量、党员和党的领导干部个人的能力 就难以发挥。领导方式和执政方式是影响和决定执政能力的重要制约因素。近 年来，我们党一直在致力于解决如何通过转变党的领导方式和执政方式以提高 执政能力问题。而科学发展观从世界观方法论的高度科学地解决了这些问题。 党的十六届四中全会提出科学执政、民主执政、依法执政的指导思想，确立了 -种既符合现代政党执政规律、又能适应社会主义政治文明建设需要的执政党 执政模式。使我们党的执政能力建设建立在科学基础之上，真正地提高了党的 执政能力。科学的领导方式和执政方式是党组织形成合力、党的领导干部发挥 聪明才智的体制保证。
第三，按科学发展观的要求，统领经济社会发展全局。执政能力建设要具体体 现在党和各级领导干部领导和驾驭经济社会的能力上，当前主要体现在能否用 科学发展观统领经济社会发展的全局上。用科学发展观统领经济社会发展全局 ，就是要求我们各级领导干部以宽广眼光观察世界，正确把握时代发展的要求 ，深刻认识我国的基本国情，坚持按照客观规律和科学规律办事，更加注重发 展的人文性、可持续性和多样性，自觉运用科学发展观推动经济社会走上长期 良性发展的轨道。用科学发展观统领经济社会发展全局，就是要提高驾驭社会 主义市场经济的能力，要加快结构调整，深化改革，扩大开放，着力建设和谐 社会。确定构建社会主义和谐社会的战略任务，体现了新世纪新阶段我国经济 社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势、新特点。落实科学发展观的过程 ，也是构建社会主义和谐社会的过程。构建社会主义和谐社会的实践，又将不 断丰富科学发展观的内涵，检验落实科学发展观的成效。各级领导干部要不断 认识和把握新形势下和谐社会建设的特点和规律，认真研究和解决和谐社会建 设中的突出问题，努力为经济社会发展创造有利条件和良好环境。［责任编辑：段志超］