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根据新医改方案要求,到2011年我国要建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务,完善以政府主导、倾向基层、全民覆盖的均等化和公益性的医疗保障体系。如何使基本医疗保险业务与医疗卫生改革政策相配套、相适应,为参保者提供多层次全方位医疗保险服务,让社会自然人,不论贵贱贫富、不分职位高低、不管何种身份,