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摘要新时期教育信息化建设呼唤建立全县教育装备基础数据库及全县教育资产动态监管平台,反之教育装备基础数据库的建立及全县教育资产动态监管平台的全面使用必将强力推进全县教育装备管理信息化、教育现代化的进程,促进全县城乡基础教育均衡发展、实现教育公平和节约型社会的建设。
中图分类号:G647文献标识码:A
我县是川北名县,位于四川省北部,总面积3204平方千米。总人口近70万人。全县辖23个镇、34个乡。地处低山区,其中剑门山区以“剑门蜀道”国家级风景享誉国内外;教育历史沿革期长,2010年春我县有公办学校91所,在校中小学生91740人,在编教职工5283人。
“教育信息化带动教育现代化”,教育装备管理的信息化建设又是教育信息化建设的重要环节,要实现剑门山区教育现代化的跨越式发展、科学发展、均衡发展及节约发展,借助全县基础教育国有资产动态临管平台建设以加快教育装备管理信息化建设步伐,以真实可靠的数字说话、以真实可靠的数字做预算作决策定装备,已成为新时期全县教育主管部门的共识。
随着全县教育事业的快速发展,学校占有、使用的教育资产及装备规模迅速增加,构成日趋复杂,全县到2006年底教育资产总体规模已达已60个亿。特别是 “十五”期间剑门山区县先后实施了中小学布局调整、“振兴教育装备行动计划”和“农村小学提升”、“校校通”等工程。“十一五”全县所有中小学又将按新颁布的《剑阁县中小学办学条件》和“五室”(五室指图书阅览室、电子阅览室、技能创造室、卫生和心理咨询室)建设标准,创建合格学校等等,由此带来教育装备及教育资产管理的难度不断加大。经过近5年的实践变革和创新,全县教育系统已经建成一个覆盖所有幼儿园、中小学、行政机关及职业技术学校的教育装备及教育资产动态临管平台(以下简称动态监管平台)。这个平台的建成,预示着全县装备管理已迈向数字化、科学化、节约化的轨道,预示着全县装备管理信息化步入了一个全新的发展时期。
1 实现的主要应用
全县动态监管平台(www.jgxedu.cn)安装部署在县教育局信息中心服务器上,县教育局相关股室、县直属学校、各区(县)教育主管部门及基层学校只需通过互联网浏览器并下载一个客户端应用程序,用互联网宽带接入方式接入“中心”,获得相关应用和共享信息资源,借助互联网,县信息中心和基层单位可实现实时交换数据。 通过动态监管平台上级部门、各级主管部门可漫游基层学校实时查看各基层单位的装备数据、实验(专用)室标准化建设与使用管理等情况;通过网络平台对装备预算、配备计划、采购業务、设备处置等工作可进行网上作业;通过网络平台对基层单位及基层主管部门及时给予指导。
通过网络平台全县对教育资产采用统一的管理原则、规范的管理流程、统一且可动态扩充的编码体系并统一采用条形码进行标识,实现了固定资产生命期和使用状态的全程跟踪。标识后的教育资产在进行盘点或巡检时方便、快速、准确,大大提高了工作的效率,保证了帐实相符及账帐相符。
动态监管平台,以快讯、专题、论坛、电子邮件、经验交流、政策法规及管理细则等形式,提供思想与理论的指导,提供方法与技术、法规的支撑,构成了一条联通全县教育系统的装备基础信息链和内容丰富、查询便捷的资料库。从而为实现了教育装备的均衡发展、节约发展和科学装备提供了高速通道。
2 主要做法
2.1 领导重视、组织有力、充分调研
从2001年开始,全县在全省教育系统率先推广了“中小学校产管理系统”,初步实现了教育装备及教育资产管理工作的规范化和信息化。但由于系统软件皆为单机版,所需数据必须要通过学校向各区(县)、县教育主管部门逐级上报、汇总,由于各种原因,始终拿不到真实、时点的数据,达不到预期效果。为改变这种格局,2003年,全县专门成立了由计财、装备专家组成的专业委员会,加强对全县教育装备及教育资产管理工作的研究,工作组深入公兴、白龙、开封等12个区教育督导办,与计财科、电教站、基建计财股等股室的负责同志进行了多次座谈、论证,搜集相关建议,提出了:充分利用现代信息技术构建全县教育装备基础数据库及教育资产监管信息大平台,并对教育资产从预算、审批、采购到配备及日常管理实行网络化动态监管的构想。经过几年来的反复实践,目前,一套集现代教育装备及教育资产管理理念、管理制度、管理环节的优化控制、管理流程的优化重组及技术创新于一体的基于互联网的动态监管平台在全县得到全面推广应用。实现了县、区各级教育主管部门通过该网络平台能有效、实时监管辖区内的教育资产、分级管理、科学装备;通过实时数据分析,网上的申报、处置、审批等,实现装备信息及教育资产信息的及时传递和有效监控;全县教育装备及教育资产管理实现了由粗放走向精细,由传统走向现代,由信息孤岛走向资源共享。
2.2 制度建设、队伍建设双管齐下,责任到人
2006年县教育局根据财政部第36号令《事业单位国有资产管理暂行办法》制定了关于《关于进一步加强固定资产管理的规定》讨论稿细则。2007年,剑门山区县装备处以全面推行西部待遇工程项目(四川省农村中小学现代远程教育),提升制度建设、队伍建设、设备使用、技术服务等管理水平。
(1)制订了固定资产管理办法。全县要求各类学校必须制订有关《远教项目资产管理办法》,并提交给部门检查。在这些办法中,明确了本单位各下属学校的资产管理职责和资产管辖范围,为资产清查、登记和今后落实管理责任打下了基础。
(2)明确了固定资产管理流程。对固定资产中数量和流动性较大的仪器设备,要求各单位进一步制订仪器设备管理办法。从计划、购置、保管、使用、调整、处置等各环节明确了规范流程和管理责任,并落实到每个相关人员。
(3)资产管理责任落实到人。为保证工作落到实处,便于组织、发动、协调指导,建立起“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制。全县专门设立了教育资产管理协会,各学校也都相继成立了教育装备资产监管领导小组,要求各基层单位必须成立以分管领导为组长的资产管理领导小组,为确保教育资产的账物相符,在日常管理中,按职能分工、角色定位、责任到人,通过对教育装备资产各个环节的细化控制,实现科学管理。
(4)统一规范资产清查、登记程序。各学校制订了《教育装备项目登记》,成立了登记工作领导小组,专门设立了教学资产建账小组,明确了实验室、图书馆、各功能用房等场所的资产建账责任人,制订了工作计划和具体时间安排;各校建账工作完成之后,学校还组织抽查,对积极开展资产登记工作,认真完成任务,账实相符合格率高、符合要求的单位,给予奖励。对于建账中失职,或管理混乱,物、账相符率不合格,工作不符合要求,造成国有资产损坏流失的,视情节追究有关人员责任,并严肃处理。
2.3 制订切实可行的检查标准和实施办法
结合新时期教育装备及教育资产管理的新特点和新要求,县教育局组织起草了《剑门山区教育装备资产动态监管检查标准》。根据《检查标准和实施办法》组织有关技术人员,对基层学校进行了专项检查。各组听取了部分学校领导对运用教育装备及教育资动态监管平台工作情况的汇报并作了抽样调查。从动态监管平台中,打印出抽检的固定资产明细账,从数量和设备名称、型号、规格、标签编号等方面进行了实地核对,账物相符率为98%以上。
新时期教育信息化建设呼唤建立全县教育装备基础数据库及全县教育资产动态监管平台,反之教育装备基础数据库的建立及全县教育资产动态监管平台的全面使用必将强力推进全县教育装备管理信息化、教育现代化的进程,促进全县城乡基础教育均衡发展、实现教育公平和节约型社会的建设。
中图分类号:G647文献标识码:A
我县是川北名县,位于四川省北部,总面积3204平方千米。总人口近70万人。全县辖23个镇、34个乡。地处低山区,其中剑门山区以“剑门蜀道”国家级风景享誉国内外;教育历史沿革期长,2010年春我县有公办学校91所,在校中小学生91740人,在编教职工5283人。
“教育信息化带动教育现代化”,教育装备管理的信息化建设又是教育信息化建设的重要环节,要实现剑门山区教育现代化的跨越式发展、科学发展、均衡发展及节约发展,借助全县基础教育国有资产动态临管平台建设以加快教育装备管理信息化建设步伐,以真实可靠的数字说话、以真实可靠的数字做预算作决策定装备,已成为新时期全县教育主管部门的共识。
随着全县教育事业的快速发展,学校占有、使用的教育资产及装备规模迅速增加,构成日趋复杂,全县到2006年底教育资产总体规模已达已60个亿。特别是 “十五”期间剑门山区县先后实施了中小学布局调整、“振兴教育装备行动计划”和“农村小学提升”、“校校通”等工程。“十一五”全县所有中小学又将按新颁布的《剑阁县中小学办学条件》和“五室”(五室指图书阅览室、电子阅览室、技能创造室、卫生和心理咨询室)建设标准,创建合格学校等等,由此带来教育装备及教育资产管理的难度不断加大。经过近5年的实践变革和创新,全县教育系统已经建成一个覆盖所有幼儿园、中小学、行政机关及职业技术学校的教育装备及教育资产动态临管平台(以下简称动态监管平台)。这个平台的建成,预示着全县装备管理已迈向数字化、科学化、节约化的轨道,预示着全县装备管理信息化步入了一个全新的发展时期。
1 实现的主要应用
全县动态监管平台(www.jgxedu.cn)安装部署在县教育局信息中心服务器上,县教育局相关股室、县直属学校、各区(县)教育主管部门及基层学校只需通过互联网浏览器并下载一个客户端应用程序,用互联网宽带接入方式接入“中心”,获得相关应用和共享信息资源,借助互联网,县信息中心和基层单位可实现实时交换数据。 通过动态监管平台上级部门、各级主管部门可漫游基层学校实时查看各基层单位的装备数据、实验(专用)室标准化建设与使用管理等情况;通过网络平台对装备预算、配备计划、采购業务、设备处置等工作可进行网上作业;通过网络平台对基层单位及基层主管部门及时给予指导。
通过网络平台全县对教育资产采用统一的管理原则、规范的管理流程、统一且可动态扩充的编码体系并统一采用条形码进行标识,实现了固定资产生命期和使用状态的全程跟踪。标识后的教育资产在进行盘点或巡检时方便、快速、准确,大大提高了工作的效率,保证了帐实相符及账帐相符。
动态监管平台,以快讯、专题、论坛、电子邮件、经验交流、政策法规及管理细则等形式,提供思想与理论的指导,提供方法与技术、法规的支撑,构成了一条联通全县教育系统的装备基础信息链和内容丰富、查询便捷的资料库。从而为实现了教育装备的均衡发展、节约发展和科学装备提供了高速通道。
2 主要做法
2.1 领导重视、组织有力、充分调研
从2001年开始,全县在全省教育系统率先推广了“中小学校产管理系统”,初步实现了教育装备及教育资产管理工作的规范化和信息化。但由于系统软件皆为单机版,所需数据必须要通过学校向各区(县)、县教育主管部门逐级上报、汇总,由于各种原因,始终拿不到真实、时点的数据,达不到预期效果。为改变这种格局,2003年,全县专门成立了由计财、装备专家组成的专业委员会,加强对全县教育装备及教育资产管理工作的研究,工作组深入公兴、白龙、开封等12个区教育督导办,与计财科、电教站、基建计财股等股室的负责同志进行了多次座谈、论证,搜集相关建议,提出了:充分利用现代信息技术构建全县教育装备基础数据库及教育资产监管信息大平台,并对教育资产从预算、审批、采购到配备及日常管理实行网络化动态监管的构想。经过几年来的反复实践,目前,一套集现代教育装备及教育资产管理理念、管理制度、管理环节的优化控制、管理流程的优化重组及技术创新于一体的基于互联网的动态监管平台在全县得到全面推广应用。实现了县、区各级教育主管部门通过该网络平台能有效、实时监管辖区内的教育资产、分级管理、科学装备;通过实时数据分析,网上的申报、处置、审批等,实现装备信息及教育资产信息的及时传递和有效监控;全县教育装备及教育资产管理实现了由粗放走向精细,由传统走向现代,由信息孤岛走向资源共享。
2.2 制度建设、队伍建设双管齐下,责任到人
2006年县教育局根据财政部第36号令《事业单位国有资产管理暂行办法》制定了关于《关于进一步加强固定资产管理的规定》讨论稿细则。2007年,剑门山区县装备处以全面推行西部待遇工程项目(四川省农村中小学现代远程教育),提升制度建设、队伍建设、设备使用、技术服务等管理水平。
(1)制订了固定资产管理办法。全县要求各类学校必须制订有关《远教项目资产管理办法》,并提交给部门检查。在这些办法中,明确了本单位各下属学校的资产管理职责和资产管辖范围,为资产清查、登记和今后落实管理责任打下了基础。
(2)明确了固定资产管理流程。对固定资产中数量和流动性较大的仪器设备,要求各单位进一步制订仪器设备管理办法。从计划、购置、保管、使用、调整、处置等各环节明确了规范流程和管理责任,并落实到每个相关人员。
(3)资产管理责任落实到人。为保证工作落到实处,便于组织、发动、协调指导,建立起“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制。全县专门设立了教育资产管理协会,各学校也都相继成立了教育装备资产监管领导小组,要求各基层单位必须成立以分管领导为组长的资产管理领导小组,为确保教育资产的账物相符,在日常管理中,按职能分工、角色定位、责任到人,通过对教育装备资产各个环节的细化控制,实现科学管理。
(4)统一规范资产清查、登记程序。各学校制订了《教育装备项目登记》,成立了登记工作领导小组,专门设立了教学资产建账小组,明确了实验室、图书馆、各功能用房等场所的资产建账责任人,制订了工作计划和具体时间安排;各校建账工作完成之后,学校还组织抽查,对积极开展资产登记工作,认真完成任务,账实相符合格率高、符合要求的单位,给予奖励。对于建账中失职,或管理混乱,物、账相符率不合格,工作不符合要求,造成国有资产损坏流失的,视情节追究有关人员责任,并严肃处理。
2.3 制订切实可行的检查标准和实施办法
结合新时期教育装备及教育资产管理的新特点和新要求,县教育局组织起草了《剑门山区教育装备资产动态监管检查标准》。根据《检查标准和实施办法》组织有关技术人员,对基层学校进行了专项检查。各组听取了部分学校领导对运用教育装备及教育资动态监管平台工作情况的汇报并作了抽样调查。从动态监管平台中,打印出抽检的固定资产明细账,从数量和设备名称、型号、规格、标签编号等方面进行了实地核对,账物相符率为98%以上。
新时期教育信息化建设呼唤建立全县教育装备基础数据库及全县教育资产动态监管平台,反之教育装备基础数据库的建立及全县教育资产动态监管平台的全面使用必将强力推进全县教育装备管理信息化、教育现代化的进程,促进全县城乡基础教育均衡发展、实现教育公平和节约型社会的建设。