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胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。这是党中央在深刻总结实践经验的基础上，适应形势发展需要提出的反腐倡廉的重要战略思想。制度建设是反腐倡廉建设的重要组成部分，是从源头上预防腐败的重要保证。加强反腐倡廉建设，必须牢固树立更加注重制度建设的理念，紧密结合铁路发展的实际，抓紧建立健全各项制度，堵塞体制机制上的漏洞，更有效地从源头上预防和解决腐败问题，自觉在惩防体系格局中努力搞好制度建设。