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建立健全农民工社会保障体制，首先要对其理念和原则进行探索。制度安排的公平正义，保障对象的普逮性和差异性，制度设计的前瞻性，尊重农民工本身的意愿，充分考虑其保障需求的理念和原则等，应为农民工社会保障的基苓价值追求。其次，全面分析农民工面临的社会风险，运用经济学的效用理论切实分析农民工的保障需求，对健全农民工社会保障制度也具有很强的现实意义。此外，应明确政府应负的责任，分类分层地保障农民工的权益。