论文部分内容阅读
摘 要：随着现代社会工业的迅猛发展，世界人口增长和社会经济的发展，城市用水量加剧，寻求缓解水资源的緊缺新问题已成为世界各国重要任务。中水回用技术日趋成熟，具有很好的环境效益、社会效益和经济效益，成为各国探究的特点，是保护水资源和使水资源增值的有效途径。
关键词：中水回用 水资源利用
一、引言
随着现代社会工业的迅猛发展，世界人口增长和社会经济的发展，城市用水量急剧增加，加以水质不断恶化，水资源情况日趋紧张。这已成为世界各国面临的重要新问题。我国水资源总量可观，居世界第4位，但人均水资源量仅为世界平均水平的1/4。同时，在时间和地区分布上很不平衡，南方多北方少，污水排放量也逐年增加，河湖污染日趋严重，北京、天津、长春、大连、青岛、唐山和烟台等大中城市已受到水资源短缺的严重威胁。城市工业每年损失达数千亿元。由此可见，水新问题已成为制约我国经济可持续发展的重要因素。因此寻求保护水资源和使水资源增值的有效途径，缓解水资源的紧缺新问题已成为世界各国面临的重要任务。
目前国内外污水处理市场发展非常迅速，各种处理技术日趋成熟，在水资源紧缺的现实下，将污水进行深度处理后作为再生资源是必然的发展趋向。所以污水处理并不是最终目的，实现水资源再利用才是当今城市污水治理的出发点。应大力推行污水水资源化利用技术，提高它的环境效益、经济效益和社会效益。
城市中水回用技术就是提高处理后的水质，回供给工业和城市杂用水的方法，把经过处理的污水作为一种新的水资源，加以再利用，以缓和水危机，有利于提高水资源的综合利用的经济效益。在美国、日本、以色列等国，厕所冲洗、园林和农田灌溉、道路保洁、洗车、城市喷泉、冷却设备补充用水等，都大量的使用中水。我国是水资源匮乏的国家，城市污水就近可得，易于收集，易于处理，数量巨大，稳定可靠。凡是污水处理厂都可将污水再次适当处理后回用。全国污水回用率假如平均达到20%，足可以缓解一大批缺水城市的供水紧张。但目前我国还没有中水回用的专项工程，因此中水回用必将成为我国大中城市和一些缺水城市必然采取的办法，以充分发挥它的环境效益。
二、中水的概念
“中水”的定义有多种解释，在污水工程方面成为“再生水”，工厂方面成为“回用水”，一般以水质作为区分的标志。其主要是指城市污水或生活污水经处理后达到一定的水质标准，可在一定范围内重复使用的非饮用水。中水处理即是采用物理、化学以及生物化学方法将城市污水或生活污水进行处理，使之达到一定水质要求，可在一定范围内重复使用。
城市污水经处理设施深度净化处理后的水（包括污水处理厂经二级处理再进行深化处理后的水和大型建筑物、生活社区的洗浴水、洗菜水等集中经处理后的水）统称“中水”。其水质介于自来水（上水）和排入管道内污水（下水）之间，亦故名为“中水”，中水利用也称污水回用。
三、中水回用在国内外的状况
1.在国外状况
中水回用技术在国外早已应用于实践。美国、日本、以色列等国厕所所冲洗、园林和农田浇灌、道路保洁、洗车、城市喷泉、冷却设备补充用水等都大量地使用中水，在利用中水方面积累了不少成功的经验。
日本从80年代大力提倡使用中水，并在上水道和下水道之间，专门设置了中水道。要求新建的政府机关、学校、企业办公楼以及会馆、公园、运动场等公共建筑物都须设置中水道。90年代初日本开发了很多污水深度处理工艺，在新型脱氮、脱磷技术，膜生物反应器技术等方面取得很大进展，建立起了许多“水再生工厂”；美国也是世界上中水利用最早的国家之一，有300余座城市实现了污水处理后再利用；新加坡为了更好地节约水资源，目前天天至少有数千万升经过深度处理的中水已经加到饮用水管中，不是单纯作为中水利用了。1987年以色列全国已有210个市政污水处理会用工程，城市污水回用率达72%。国外的探究资料表明，超滤技术作为中水处理的后处理技术，具有适应性强、对悬浮物、细菌和洗涤剂的去除率高，出水稳定等诸多优点。
2.国内状况
我国在上个世纪90年代末开始使用中水回用技术，起步较晚，和世界先进水平的差距在15-20年，主要还是用于居民冲厕、浇灌、景观用水、洗车，正在开发在工业和农业中的使用，因此更应加大探究力度，以缩短同世界先进水平的差距，发展水资源再生产。北京、天津、青岛等缺水的城市都把中水回用列入城市总体规划之中。在北京，许多居住区和集中建筑均要求配套建设中水处理站或中水机房，将淋浴、盥洗、洗衣等优质杂排水收集处理后供冲厕、绿化、洗车等。目前天津一些小区都使用中水来替换自来水用于景观用水，以及浇灌绿地，还为此专门出台了有关住宅使用中水的规定。
四、存在的心问题
由于水资源危机感和节水意识不强，污水回用方面的科技投入不足等导致全国大型污水回用项目为数不多，回用率较低，和发达国家相比，有明显的差距。目前，我国城市污水回用存在的新问题主要有摘要：①费用高，利用率低；②法规政策不完善；③设施布局不合理，输配水管道系统不健全；④施工难度大；⑤投资大，运行成本高；⑥能耗高，异味、泡沫新问题难以解决。所以，中水回用技术还不健全，仍然是一个急需探究和探索的新问题。
五、推进中水利用的几点法律建议
首先，应建立完善的法律法规体系。实践证明，城市中水回用事业的发展需要国家强制性法律法规的支持和约束。我们可以通过人大立法，颁布“中水利用法”或“节水法”，从立法和执法的角度促进污水的资源化。
其次，对现行的水价格体系进行完善和改革，制定科学合理的水价格体系。用经济手段，刺激对中水回用的重视。政府也可以通过补贴、专项资金、优惠政策等措施对中水处理的企业和单位进行扶持。
第三，进行城市水资源管理体制改革，理顺城市水业管理关系。要把水资源作为一种可持续发展的战略资源来对待，由政府专职管理部门对水资源进行可学调控，合理安排地表水、地下水、自来水、中水的使用量，实现环境效益和经济效益的双赢。
第四、制定优惠政策，鼓励使用中水。在城市中水利用初期，除了从法律法规方面进行强制推广外，还应从政策方面予以扶植。
第五、大力培育中水利用市场。要按照市场机制，以中水利用“市场化、产业化、企业化、专业化”为目标，大力培育市场经营主体。对中水处理单位要实行企业化管理，独立核算、自负盈亏，并按照现代企业制度的要求，进行规范的公司制改造，促使中水企业不断追求进步、改善管理、降低成本和提高效率。
参考文献：
[1]钱茜，王玉秋.我国中水回用目前状况及策略.再生资源探究，2003，1
[2]沈光范，徐强.积极稳妥地开展中水回用工作.中国给水排水，2001，17.
[3]李国祥. 建筑中水工程应用及若干新问题的讨论.内蒙古摘要：内蒙古石油化工，2005.4
[4]马志毅，米晓军. 城市污水回用的思索.太原理工大学学报，1989，29
[5]鲁毅，王琳，王宝贞.我国水资源污染治理的技术策略.给水排水，2001，27
[6]刘戈力：《对节水问题的再认识》
[7]索丽生：《在全国水资源工作会议上的讲话》
[8]黄昀：《为何中水回用进展缓慢》
[9]刘志琪：《城市节约用水与地下水开发利用保护》
作者简介：
贺树晓（1974-），男，大专学历，助理工程师，在屯留县水利局工作，主要从事水资源管理工作。
关键词：中水回用 水资源利用
一、引言
随着现代社会工业的迅猛发展，世界人口增长和社会经济的发展，城市用水量急剧增加，加以水质不断恶化，水资源情况日趋紧张。这已成为世界各国面临的重要新问题。我国水资源总量可观，居世界第4位，但人均水资源量仅为世界平均水平的1/4。同时，在时间和地区分布上很不平衡，南方多北方少，污水排放量也逐年增加，河湖污染日趋严重，北京、天津、长春、大连、青岛、唐山和烟台等大中城市已受到水资源短缺的严重威胁。城市工业每年损失达数千亿元。由此可见，水新问题已成为制约我国经济可持续发展的重要因素。因此寻求保护水资源和使水资源增值的有效途径，缓解水资源的紧缺新问题已成为世界各国面临的重要任务。
目前国内外污水处理市场发展非常迅速，各种处理技术日趋成熟，在水资源紧缺的现实下，将污水进行深度处理后作为再生资源是必然的发展趋向。所以污水处理并不是最终目的，实现水资源再利用才是当今城市污水治理的出发点。应大力推行污水水资源化利用技术，提高它的环境效益、经济效益和社会效益。
城市中水回用技术就是提高处理后的水质，回供给工业和城市杂用水的方法，把经过处理的污水作为一种新的水资源，加以再利用，以缓和水危机，有利于提高水资源的综合利用的经济效益。在美国、日本、以色列等国，厕所冲洗、园林和农田灌溉、道路保洁、洗车、城市喷泉、冷却设备补充用水等，都大量的使用中水。我国是水资源匮乏的国家，城市污水就近可得，易于收集，易于处理，数量巨大，稳定可靠。凡是污水处理厂都可将污水再次适当处理后回用。全国污水回用率假如平均达到20%，足可以缓解一大批缺水城市的供水紧张。但目前我国还没有中水回用的专项工程，因此中水回用必将成为我国大中城市和一些缺水城市必然采取的办法，以充分发挥它的环境效益。
二、中水的概念
“中水”的定义有多种解释，在污水工程方面成为“再生水”，工厂方面成为“回用水”，一般以水质作为区分的标志。其主要是指城市污水或生活污水经处理后达到一定的水质标准，可在一定范围内重复使用的非饮用水。中水处理即是采用物理、化学以及生物化学方法将城市污水或生活污水进行处理，使之达到一定水质要求，可在一定范围内重复使用。
城市污水经处理设施深度净化处理后的水（包括污水处理厂经二级处理再进行深化处理后的水和大型建筑物、生活社区的洗浴水、洗菜水等集中经处理后的水）统称“中水”。其水质介于自来水（上水）和排入管道内污水（下水）之间，亦故名为“中水”，中水利用也称污水回用。
三、中水回用在国内外的状况
1.在国外状况
中水回用技术在国外早已应用于实践。美国、日本、以色列等国厕所所冲洗、园林和农田浇灌、道路保洁、洗车、城市喷泉、冷却设备补充用水等都大量地使用中水，在利用中水方面积累了不少成功的经验。
日本从80年代大力提倡使用中水，并在上水道和下水道之间，专门设置了中水道。要求新建的政府机关、学校、企业办公楼以及会馆、公园、运动场等公共建筑物都须设置中水道。90年代初日本开发了很多污水深度处理工艺，在新型脱氮、脱磷技术，膜生物反应器技术等方面取得很大进展，建立起了许多“水再生工厂”；美国也是世界上中水利用最早的国家之一，有300余座城市实现了污水处理后再利用；新加坡为了更好地节约水资源，目前天天至少有数千万升经过深度处理的中水已经加到饮用水管中，不是单纯作为中水利用了。1987年以色列全国已有210个市政污水处理会用工程，城市污水回用率达72%。国外的探究资料表明，超滤技术作为中水处理的后处理技术，具有适应性强、对悬浮物、细菌和洗涤剂的去除率高，出水稳定等诸多优点。
2.国内状况
我国在上个世纪90年代末开始使用中水回用技术，起步较晚，和世界先进水平的差距在15-20年，主要还是用于居民冲厕、浇灌、景观用水、洗车，正在开发在工业和农业中的使用，因此更应加大探究力度，以缩短同世界先进水平的差距，发展水资源再生产。北京、天津、青岛等缺水的城市都把中水回用列入城市总体规划之中。在北京，许多居住区和集中建筑均要求配套建设中水处理站或中水机房，将淋浴、盥洗、洗衣等优质杂排水收集处理后供冲厕、绿化、洗车等。目前天津一些小区都使用中水来替换自来水用于景观用水，以及浇灌绿地，还为此专门出台了有关住宅使用中水的规定。
四、存在的心问题
由于水资源危机感和节水意识不强，污水回用方面的科技投入不足等导致全国大型污水回用项目为数不多，回用率较低，和发达国家相比，有明显的差距。目前，我国城市污水回用存在的新问题主要有摘要：①费用高，利用率低；②法规政策不完善；③设施布局不合理，输配水管道系统不健全；④施工难度大；⑤投资大，运行成本高；⑥能耗高，异味、泡沫新问题难以解决。所以，中水回用技术还不健全，仍然是一个急需探究和探索的新问题。
五、推进中水利用的几点法律建议
首先，应建立完善的法律法规体系。实践证明，城市中水回用事业的发展需要国家强制性法律法规的支持和约束。我们可以通过人大立法，颁布“中水利用法”或“节水法”，从立法和执法的角度促进污水的资源化。
其次，对现行的水价格体系进行完善和改革，制定科学合理的水价格体系。用经济手段，刺激对中水回用的重视。政府也可以通过补贴、专项资金、优惠政策等措施对中水处理的企业和单位进行扶持。
第三，进行城市水资源管理体制改革，理顺城市水业管理关系。要把水资源作为一种可持续发展的战略资源来对待，由政府专职管理部门对水资源进行可学调控，合理安排地表水、地下水、自来水、中水的使用量，实现环境效益和经济效益的双赢。
第四、制定优惠政策，鼓励使用中水。在城市中水利用初期，除了从法律法规方面进行强制推广外，还应从政策方面予以扶植。
第五、大力培育中水利用市场。要按照市场机制，以中水利用“市场化、产业化、企业化、专业化”为目标，大力培育市场经营主体。对中水处理单位要实行企业化管理，独立核算、自负盈亏，并按照现代企业制度的要求，进行规范的公司制改造，促使中水企业不断追求进步、改善管理、降低成本和提高效率。
参考文献：
[1]钱茜，王玉秋.我国中水回用目前状况及策略.再生资源探究，2003，1
[2]沈光范，徐强.积极稳妥地开展中水回用工作.中国给水排水，2001，17.
[3]李国祥. 建筑中水工程应用及若干新问题的讨论.内蒙古摘要：内蒙古石油化工，2005.4
[4]马志毅，米晓军. 城市污水回用的思索.太原理工大学学报，1989，29
[5]鲁毅，王琳，王宝贞.我国水资源污染治理的技术策略.给水排水，2001，27
[6]刘戈力：《对节水问题的再认识》
[7]索丽生：《在全国水资源工作会议上的讲话》
[8]黄昀：《为何中水回用进展缓慢》
[9]刘志琪：《城市节约用水与地下水开发利用保护》
作者简介：
贺树晓（1974-），男，大专学历，助理工程师，在屯留县水利局工作，主要从事水资源管理工作。