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摘要：基层动物防疫工作涉及范围较广，包括畜禽养殖管理、动物养殖技术推广应用、动物产品加工和相关防疫工作开展等。做好基层动物防疫工作，对保证科学养殖保证动物品质、降低疫病传播流行具有很大帮助。但在基层动物防疫工作开展中，普遍存在问题，使一些不合格的动物制品在市场中传播流通，威胁广大消费者的生命财产安全。在动物防疫工作开展中，要解决防疫中面临的多种问题，需要相关部门提高重视程度，从源头抓起，提出有效的应对措施，切实提升基层动物防疫工作水平，保证工作质量，以促进畜牧养殖产业健康可持续发展，转变传统生产模式保证生产安全。
关键词：基层;动物防疫;工作
近年来，随着社会经济的快速发展，我国畜牧业的发展也得到了有力的推动，畜牧业规模越来越大，各种畜牧种类也越来越多，在此背景下，畜牧的质量和安全成为了社会高度关注的问题。而为了保证畜牧的质量及安全，就必须做好基层动物防疫工作。但是就目前来看，基层畜牧兽医动物防疫工作还存在一定的不足，防疫工作有效性较低、养殖户科学认知较差等，这些问题都会直接影响到防疫工作的质量和效率。
一、 存在的问题
（一） 养殖分散，防疫意识薄弱
近年基层地区对畜牧业发展做出全新的规定，构建比较完善的法律法规，并对地区的养殖情况进行有效的调整，划分养殖区域、禁养区域和限养区域，保证养殖产业更加集中，有利于统一管理，统一养殖。但结合整体的发展情况，仍然存在非法养殖的行为，一些养殖户经常将养殖场建设在禁养区或者限养区，特别是在一些偏远地区或者经济落后的地区，养殖场的设置过于随意，整体建造不合理，养殖场没有科学的划分养殖区域、隔离区域、员工工作区域和生活区域。集约化、规模化养殖产业在农村地区得到不同程度的推广应用，但中小规模养殖、分散养殖模式依然占据主導地位，由于很多农民群众缺乏科学的防疫意识，造成基层动物防疫工作开展难度较大。通过调查发现大部分养殖户缺乏必要的科学防疫意识，没有对动物疫苗免疫接种及正常卫生消毒，污染物资源化利用重视程度不高，并不能按照相关规定严格执行，易造成周围生态环境污染，破坏生态平衡，甚至会加重某些传染性疾病的传播流行，威胁动物的健康生长和周围居民的生命安全。
（二） 法律法规执行不到位
近年我国畜牧养殖产业不断向纵深化方向发展，传统的法律规定已不能适应现阶段的发展需求。为有效保证畜牧养殖产业发展的安全合理，国家对动物防疫法规进行全新的修订，在法律法规中对基层动物防疫工作的开展做出全新的部署。但在养殖场建造中，很多养殖户并不能严格按照动物防疫法规和地方行政法规的要求科学建造养殖场，经常会出现与动物防疫条例相违背的情况。有很多养殖场选址不合理，防疫人员的综合素质较差。很多养殖户盲目扩大养殖规模，不注重养殖场的科学建设。由于各项法律规定难以落实到实处，影响基层动物防疫工作的高效开展，同时还会对周围的生产生活产生一定危害。在动物制品市场交易中，很多养殖户、生产企业和销售户过分注重经济效益，不能保证动物制品的安全，导致大量病死动物在市场中流通，严重破坏市场秩序，损害消费者的合法权益。
（三） 基层动物防疫人员专业水平低
近年相关部门对基层动物防疫工作的重视程度越来越高，基层畜牧养殖产业不断向前发展，对动物防疫工作提出新要求和新目标。但从总体的工作开展情况分析，很多基层地区的动物防疫工作队伍不能适应新时期提出的新要求，不能根据实际情况对基层动物法律工作人员结构做出适当调整，造成基层动物防疫队伍老龄化现象严重，部分工作人员的文化程度较低，接受新鲜事物的能力不足，再加上传统工作和思维的限制，在日常工作中缺少技术创新，造成动物防疫工作和预期的目标不相符。
二、 对策
（一）规范散养养殖户养殖行为
在基层畜牧养殖产业发展中，应对散养养殖户的养殖行为做出科学的规范，一方面，要结合乡村振兴战略、农村人居环境要求、结合群众举报、实地走访等多种形式掌握村集体散养养殖户的具体养殖情况、养殖规模，结合实际情况加强对养殖户的科学管理。另一方面，还应加强对养殖户的监督和处罚力度，对于不遵守相关规定管理制度，随意建设养殖场，造成严重环境污染的，要严格按照国家生态环境保护法规的要求，对其进行严肃的处罚，绝不姑息，发现一起查处一起，在社会上树立典型。通过监督检查，及时发现养殖中面临的多种问题，并结合具体问题制定完善的防治措施，对养殖户的行为做出有效规范，引导他们逐渐向养殖区域搬迁，及时取缔非法养殖行为。
（二） 严格执行国家法律法规
基层动物防疫工作开展中，要确保国家的相关法律规定和地方的行政规定得到有效的执行，才能更好地开展动物防疫工作。为更好地提高工作质量和工作水平，要借助法律体系的力量，做好传染性疾病的预防和控制，及时发现疫情，及时扑灭疫病，将疫情控制在萌芽阶段。基层地区的动物防疫人员可利用每年春秋两季的疫苗免疫接种的契机，加强法律法规的宣传带动，要让广大养殖户认识到动物防疫工作的必要性和重要性及国家所赋予部门的法律职责。在对患病动物病死动物进行处理中，要严格按照国家法律规定，要求对病死动物进行严格的无害化处理，禁止上市销售，对于上市销售病死动物的养殖户、生产企业、经销商应该进行严肃的惩处。为保证市场中动物制品的质量，应严把检疫关，严格检查流入市场中的畜禽产品质量，规范畜禽产品的生产经营行为，确保畜禽产品质量能得到有效保证，维护消费者的合法权益。
（三）强化基层动物防疫队伍建设
基层动物防疫工作队伍的专业素质直接影响动物防疫工作质量，要求相关管理部门重视整个人才队伍的建设和吸收，要结合实际情况做好继续教育和培训教育工作。一方面，利用多样化的培训手段，不断提高整个法律队伍的工作水平和专业素养，保证其能转变传统认知。在每次培训教育中，还应制定严格的考核机制，通过考核的人员做到持证上岗，对于多次考核不及格的直接解聘，逐渐优化人才队伍。还应积极鼓励动物防疫人员外出学习，外出交流，对传统的技术进行进一步的优化创新。另一方面，还应注重引进高素质的专业人才。通过细化岗位职责，提高工作待遇，做好岗前培训，保证新招收的人才能迅速了解整体的工作内容和工作范围，真正招收高素质人才留住人才。
三、结束语
基层动物防疫工作是整个动物防疫体系建设的重点，该部门与广大基层地区的养殖户接触最为频繁，掌握地区的动物养殖现状和疫病流行态势，做好基层动物防疫工作，对保证动物品质、调整畜牧养殖结构、促进畜牧业健康发展具有不可替代的作用。因此，在今后工作中需要正视基层多防疫工作面临的问题，结合实际的工作经验探索多样化的解决措施，以提高基层动物防疫工作效率和工作质量，保证畜禽健康生长，实现畜牧养殖产业现代化、健康化发展。
参考文献：
[1] 陈盛谭.做好基层动物防疫工作的措施[J].中国畜牧兽医文摘，2015，31（8）：18，36.
[2] 罗芸芸.如何加强基层动物防疫工作[J].畜牧兽医科学（电子版），2017（4）：69.
[3] 张萌.加强基层畜牧兽医动物防疫工作的措施探析[J].畜禽业，2019，30（4）：48.
作者简介：
龚德荣（1968-），男，汉族，籍贯：四川射洪，学历：大专，职称：兽医师，研究方向：畜牧兽医、防疫。
关键词：基层;动物防疫;工作
近年来，随着社会经济的快速发展，我国畜牧业的发展也得到了有力的推动，畜牧业规模越来越大，各种畜牧种类也越来越多，在此背景下，畜牧的质量和安全成为了社会高度关注的问题。而为了保证畜牧的质量及安全，就必须做好基层动物防疫工作。但是就目前来看，基层畜牧兽医动物防疫工作还存在一定的不足，防疫工作有效性较低、养殖户科学认知较差等，这些问题都会直接影响到防疫工作的质量和效率。
一、 存在的问题
（一） 养殖分散，防疫意识薄弱
近年基层地区对畜牧业发展做出全新的规定，构建比较完善的法律法规，并对地区的养殖情况进行有效的调整，划分养殖区域、禁养区域和限养区域，保证养殖产业更加集中，有利于统一管理，统一养殖。但结合整体的发展情况，仍然存在非法养殖的行为，一些养殖户经常将养殖场建设在禁养区或者限养区，特别是在一些偏远地区或者经济落后的地区，养殖场的设置过于随意，整体建造不合理，养殖场没有科学的划分养殖区域、隔离区域、员工工作区域和生活区域。集约化、规模化养殖产业在农村地区得到不同程度的推广应用，但中小规模养殖、分散养殖模式依然占据主導地位，由于很多农民群众缺乏科学的防疫意识，造成基层动物防疫工作开展难度较大。通过调查发现大部分养殖户缺乏必要的科学防疫意识，没有对动物疫苗免疫接种及正常卫生消毒，污染物资源化利用重视程度不高，并不能按照相关规定严格执行，易造成周围生态环境污染，破坏生态平衡，甚至会加重某些传染性疾病的传播流行，威胁动物的健康生长和周围居民的生命安全。
（二） 法律法规执行不到位
近年我国畜牧养殖产业不断向纵深化方向发展，传统的法律规定已不能适应现阶段的发展需求。为有效保证畜牧养殖产业发展的安全合理，国家对动物防疫法规进行全新的修订，在法律法规中对基层动物防疫工作的开展做出全新的部署。但在养殖场建造中，很多养殖户并不能严格按照动物防疫法规和地方行政法规的要求科学建造养殖场，经常会出现与动物防疫条例相违背的情况。有很多养殖场选址不合理，防疫人员的综合素质较差。很多养殖户盲目扩大养殖规模，不注重养殖场的科学建设。由于各项法律规定难以落实到实处，影响基层动物防疫工作的高效开展，同时还会对周围的生产生活产生一定危害。在动物制品市场交易中，很多养殖户、生产企业和销售户过分注重经济效益，不能保证动物制品的安全，导致大量病死动物在市场中流通，严重破坏市场秩序，损害消费者的合法权益。
（三） 基层动物防疫人员专业水平低
近年相关部门对基层动物防疫工作的重视程度越来越高，基层畜牧养殖产业不断向前发展，对动物防疫工作提出新要求和新目标。但从总体的工作开展情况分析，很多基层地区的动物防疫工作队伍不能适应新时期提出的新要求，不能根据实际情况对基层动物法律工作人员结构做出适当调整，造成基层动物防疫队伍老龄化现象严重，部分工作人员的文化程度较低，接受新鲜事物的能力不足，再加上传统工作和思维的限制，在日常工作中缺少技术创新，造成动物防疫工作和预期的目标不相符。
二、 对策
（一）规范散养养殖户养殖行为
在基层畜牧养殖产业发展中，应对散养养殖户的养殖行为做出科学的规范，一方面，要结合乡村振兴战略、农村人居环境要求、结合群众举报、实地走访等多种形式掌握村集体散养养殖户的具体养殖情况、养殖规模，结合实际情况加强对养殖户的科学管理。另一方面，还应加强对养殖户的监督和处罚力度，对于不遵守相关规定管理制度，随意建设养殖场，造成严重环境污染的，要严格按照国家生态环境保护法规的要求，对其进行严肃的处罚，绝不姑息，发现一起查处一起，在社会上树立典型。通过监督检查，及时发现养殖中面临的多种问题，并结合具体问题制定完善的防治措施，对养殖户的行为做出有效规范，引导他们逐渐向养殖区域搬迁，及时取缔非法养殖行为。
（二） 严格执行国家法律法规
基层动物防疫工作开展中，要确保国家的相关法律规定和地方的行政规定得到有效的执行，才能更好地开展动物防疫工作。为更好地提高工作质量和工作水平，要借助法律体系的力量，做好传染性疾病的预防和控制，及时发现疫情，及时扑灭疫病，将疫情控制在萌芽阶段。基层地区的动物防疫人员可利用每年春秋两季的疫苗免疫接种的契机，加强法律法规的宣传带动，要让广大养殖户认识到动物防疫工作的必要性和重要性及国家所赋予部门的法律职责。在对患病动物病死动物进行处理中，要严格按照国家法律规定，要求对病死动物进行严格的无害化处理，禁止上市销售，对于上市销售病死动物的养殖户、生产企业、经销商应该进行严肃的惩处。为保证市场中动物制品的质量，应严把检疫关，严格检查流入市场中的畜禽产品质量，规范畜禽产品的生产经营行为，确保畜禽产品质量能得到有效保证，维护消费者的合法权益。
（三）强化基层动物防疫队伍建设
基层动物防疫工作队伍的专业素质直接影响动物防疫工作质量，要求相关管理部门重视整个人才队伍的建设和吸收，要结合实际情况做好继续教育和培训教育工作。一方面，利用多样化的培训手段，不断提高整个法律队伍的工作水平和专业素养，保证其能转变传统认知。在每次培训教育中，还应制定严格的考核机制，通过考核的人员做到持证上岗，对于多次考核不及格的直接解聘，逐渐优化人才队伍。还应积极鼓励动物防疫人员外出学习，外出交流，对传统的技术进行进一步的优化创新。另一方面，还应注重引进高素质的专业人才。通过细化岗位职责，提高工作待遇，做好岗前培训，保证新招收的人才能迅速了解整体的工作内容和工作范围，真正招收高素质人才留住人才。
三、结束语
基层动物防疫工作是整个动物防疫体系建设的重点，该部门与广大基层地区的养殖户接触最为频繁，掌握地区的动物养殖现状和疫病流行态势，做好基层动物防疫工作，对保证动物品质、调整畜牧养殖结构、促进畜牧业健康发展具有不可替代的作用。因此，在今后工作中需要正视基层多防疫工作面临的问题，结合实际的工作经验探索多样化的解决措施，以提高基层动物防疫工作效率和工作质量，保证畜禽健康生长，实现畜牧养殖产业现代化、健康化发展。
参考文献：
[1] 陈盛谭.做好基层动物防疫工作的措施[J].中国畜牧兽医文摘，2015，31（8）：18，36.
[2] 罗芸芸.如何加强基层动物防疫工作[J].畜牧兽医科学（电子版），2017（4）：69.
[3] 张萌.加强基层畜牧兽医动物防疫工作的措施探析[J].畜禽业，2019，30（4）：48.
作者简介：
龚德荣（1968-），男，汉族，籍贯：四川射洪，学历：大专，职称：兽医师，研究方向：畜牧兽医、防疫。