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近年来，国家对“三农”问题的关注程度逐渐加大。农村发展离不开金融发展的支持。但服务于农村的金融服务机构显然无法满足农村发展的要求。针对当前广大农村地区金融供给严重缺乏，农村金融严重空洞化的现实，国家出台了一系列政策，推动农村金融体制改革。作为肩负为农村经济发展提供资金支持的农村信用合作社的改革，已经成为国家和各级政府部门关注的焦点。