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1999年财政部、国家经贸委、人事部、国家计委发布了《国有资本金绩效评价规则》,设定了工商类竞争性企业绩效评价指标体系。这是我国首次由政府权威机构颁发的既包括财务定量分析指标,又涉及到非财务指标的一套较为科学、完整的经营绩效评价指标体系。该体系涵盖了财务指标和非财务指标,力图实现绩效评价的多层次修正和多因素互补,较以往在综合性、系统性和科学性方面部有所改善。但该体系也存在着很多弊端: