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随着公共受托责任观念的不断增强,公众对政府审计的要求不只停留在对财政收支的真实性和合法性上,他们更关心的是财政支出的效果。无论是政府部门还是企事业单位,只要存在公共财产的受托经济管理,受托人就必须对受托财产的安全和完整及其效益承担公共受托责任,而政府审计机关就应该对公共受托责任的履行情况进行审计。绩效审计是确保公共部门的事业机构说明其活动的一种手段。如果对公共部门事业机构定期实施绩效审计,那么,审计机构的最大挑战就是效果的评价问题。