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沿海经济发达地区出现“民工荒”并非偶然,在其背后有着深刻的历史因素和现实原因,二元户籍制度是“民工荒”发生的制度根源,社会保障权益的缺失是“民工荒”形成的动力因素。因此,要从根本上解决“民工荒”问题,需要从彻底改革户籍制度,清除农民工流动的壁垒和努力为农民工构建社会保障体系这两方面入手,着眼于制度改革与重建。