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摘 要：随着车辆的不断增加，各类交通运输网络不断发达，交通事故也在呈现上升趋势，同时，由于气象/地质等灾害造成的应急事件不断增多，应急指挥调度显得尤其重要，本文在现有交通管理信息化基础上，充分结合最新的云计算技术，针对交通行业的应急智慧调度，设计一套应急智慧调度的数据中心及应急智慧调度系统平台，做成交通行业的“城市大脑”实现对交通应急事件的智慧调度。
关键词：统一调度；安全；紧急；辅助；应急指挥
概述
近年来，我国交通运输能力提升迅速，水陆交通发达。国道、高速公路、铁路、航道通行能力逐年增强，车辆、高铁、船舶数量日益增多，与此同时，受各类自然灾害、事故灾难、群体性事件、公共卫生事件等影响，我国交通运输行业突发事件也时有发生。暴雨、台风、暴雪等气象条件，都会造成公路或高速公路的拥堵、瘫痪甚至关闭，部分中长途客运班线、公交班线停运等情况，交通中断、受灾地区大量人员滞留，给交通运输管理带来了严峻的挑战。
应急指挥数据中心设计
数据中心的建设主要内容，从数据库的整体结构上来说，主要包括交通基础数据库、应急数据库、管理数据库、网站数据库以及地图数据库等。数据的主体是交通基础数据库与应急数据库，其逻辑结构如图1所示。
交通基础数据库来源于公路局、运管局与港航局，采集了全市公路基础设施、道路运输的人车户、航道基础设施、运输船舶等基础数据，市“两客一危”车辆、“四客一危”船舶运行动态数据，全市普通公路、农村公路、四级以下航道等基础数据和空间数据资源，并与地理信息平台的地图数据资源库相关联，通过GIS平台进行展示，形成绍兴市交通运输数据资源中心。
应急数据库包括三个方面，一是应急资源数据库，包括应急反应人员数据库、应急反应物力数据库以及应急反应车辆/船舶数据库，同样通过地图数据库进行关联，一旦发生紧急事件，则可以根据事件位置、级别进行资源调配指挥，应急预案数据库则是对各种应急预案进行编制、管理。应急事件数据库是对各种紧急事件进行的应急指挥情况进行记录、反馈，并将情况及时通过网站数据库对外进行发布。
智慧交通应急管理平台
基础GIS管理
应急管理中涉及的业务性操作功能主要包括地图定位、专题图层、事件显示、信息查询、信息统计、动态信息展示、事件标绘、数据输出等功能。
（1）地图定位。
提供按道路定位、单位定位、图幅定位、书签定位、坐标定位、交叉点定位等定位功能。
（2）交通专题图层。
根据现有数据资源建设专题图层。提供专题图层定制功能，支持用户上传数据，对数据进行叠加，如图2所示。
（3）事件显示。
当前事件与预警事件可在地图上展示（按事件类型以不同符号进行展示，按事件的等级以不同的颜色进行展示），地图窗口上方提供符号图例及事件数，点击一类型事件的符号，可单独展示该类型事件的分布，鼠标移到某一事件点，弹出相应的信息显示，并可查询详细信息。
（4）动态信息展示。
对工作人员、应急救援车辆实时位置信息的展示，单击可现实人员与车辆的相关信息，并支持轨迹的回放，如图3所示。
①视频监控点展示；②物联网在线监测数据展示
（5）事件标绘。
提供事件的位罝标绘：录入事件的相关信息、图片、类型等，根据事件类型以不同符号进行展示：提供标绘审核功能。
应急事件预警
（1）重点区域预警。
车辆异常聚集报警：对重点路段、重点桥梁、重点隧道、重点河道、重点港口/码头在地图上以不同的颜色等级进行标注。
①值班管理：对值班人员进行上下班考勤、排班管理、短信提醒等管理；②值班情况展示、统计：对值班信息的详细情况如值班人员、职务、电话、通信地址等的展示、查询、统计等功能；③值班信息通知：通过电话、传真、短信等方式通知相关人员值班信息。
交通应急指挥
（1）信息接报管理。
①信息接报：对传感器上传的监测数据以及巡检人员上报的信息进行管理；②车辆、设备及人员管理：对所有的应急指挥车辆、设备、物资及人员等进行管理；③新闻公开。
（2）应急指挥管理。
①事故信息：对事故信息的详细情况如事故名称、事故类别、事故等级、报送时间、事故位置等浏览以及对事件进行处罝；②事故评估：可调取事故分级规范，对事件进行预评估后，启动不同预案。③制定应急指挥调度方案：根据事故评估报告，对人员、车辆、设备及物资等进行调配安排，包括数量、路线等；④处置反馈：现场工作人员对事故现场及处理情况以文档、照片、视频等方式进行汇报反馈后，系统进行信息管理，便于日后计划制定及信息备案；?应急评估管理：对事故事前、事发、事中、事后全过程的各项处罝能力进行综合评估。根据事故发生所造成的经济损失，以及事故处理过程中调配的人员、物资等进行综合评估，查找应急处罝工作中的问题和薄弱环节，改进应急工作，改善处罝流程，提升应急处罝能力；⑤归档管理：对应急处置过程中所产生的所有报表、文档、照片、视频等进行归档管理。
（3）应急保障。
①应急物资信息管理：对应急物资信息进行管理，完成应急物资信息的查询、浏览、增加、编辑、删除、统计等功能；②应急救援队伍信息管理：对应急救援队伍（包括人员、车辆等）信息进行管理，完成应急救拨队伍信息的查询、浏览、增加、编辑、删除、统计等功能；③专家库信息管理：对专家库信息进行管理，完成专家库信息的查询、浏览、增加、编辑、删除、统计等功能；④案例库信息管理：对案例库信息进行管理，完成案例信息的查询、浏览、增加、编辑、删除、统计等功能；⑤知识库管理：知识库提供国内外各种交通安全事故实例，各类重大事件发生情况、影响范围、损失范围、解决方案等，主要由典型案例等实体组成。主要包括以下数据项：事件名称、等级、事件描述、事件性质、变化趋势、 事件原因、发生地、发生单位、发生时间、涉及人数、影响范围、损失情况、解决方案、类似事件的防范和建议、信息来源等。⑥交通相关标准管理：对交通标准库进行管理，完成交通标准库的查询、浏览、增加、编辑、删除、统计等功能；⑦检索统计：对检索统计信息进行管理，完成检索统计信息的浏览等⑧危险源管理：对危险源进行管理，完成危险源的查询、浏览、增加、编辑、删除、统计等功能。
应急决策支持
建立理论辅助决策分析模型，通过物联网监测数据、事故现场情况、人员、物资、车辆等的统计分析和模型对比后，生成分析报告。
（1）信息抽取。
采集物联网监测数据、交通基础地理信息数据、应急物资、应急救援队伍等已有数据库信息。
（2）信息加工整理。
将获取到的信息进行符合需求的加工整理，如对信息内容进行编辑、分类调整、密级设定、重要度设置、添加删除附件等，并形成图形、报表等形式，为领导决策提供更為直观高效的决策信息素材。
相关工作人员可以方便的进行分类归档汇总，为以后的决策提供知识积累和参考借鉴，形成政府连贯一致的决策体系和政府战略。
（3）基于GIS的决策分析。
①基于GIS平台信息发布：基于GIS平台的基础数据主要包括：物联网在线监测数据、交通数据、基础地理信息数据、人员、车辆、物资等。②定制报表：管理员根据业务需求，在GIS专题图层中自定义某一类报表图层，并该类报表图层编辑相关数据。
（4）基于报表的决策分析。
①基础数据：日常管理中各业务领导较为关注的业务数据，根据各单位实际运行状况，将业务数据上传到服务器，系统以文本的方式展示。②定制报表。
（5）会议文档管理。
会议文档管理是指对现有的会议中可能需要的文档或产生的文档进行管理。
结束语
本文详细介绍了智慧交通应急指挥调度系统的设计思路，分别从应急管理平台和决策支持系统进行了应急指挥调度管理的介绍，为类似智慧项目提供建设参考。但在具体实现环节，还未形成具体的实施方案，需要进一步做详细的研究。
参考文献：
[1]朱祥锋，郑继明，杨向东，等.应急指挥调度平台的设计和实现[J].广播与电视技术， 2009，36（1）：111-114.
[2]王波，张雪军.可视化应急指挥调度系统研究[J].中国科技信息，2012（18）：42-42.
[3]于春全.城市紧急状态下的应急指挥调度系统[C]//2004年“北京交通与奥运”百千万人才工程学术论坛.2004.
关键词：统一调度；安全；紧急；辅助；应急指挥
概述
近年来，我国交通运输能力提升迅速，水陆交通发达。国道、高速公路、铁路、航道通行能力逐年增强，车辆、高铁、船舶数量日益增多，与此同时，受各类自然灾害、事故灾难、群体性事件、公共卫生事件等影响，我国交通运输行业突发事件也时有发生。暴雨、台风、暴雪等气象条件，都会造成公路或高速公路的拥堵、瘫痪甚至关闭，部分中长途客运班线、公交班线停运等情况，交通中断、受灾地区大量人员滞留，给交通运输管理带来了严峻的挑战。
应急指挥数据中心设计
数据中心的建设主要内容，从数据库的整体结构上来说，主要包括交通基础数据库、应急数据库、管理数据库、网站数据库以及地图数据库等。数据的主体是交通基础数据库与应急数据库，其逻辑结构如图1所示。
交通基础数据库来源于公路局、运管局与港航局，采集了全市公路基础设施、道路运输的人车户、航道基础设施、运输船舶等基础数据，市“两客一危”车辆、“四客一危”船舶运行动态数据，全市普通公路、农村公路、四级以下航道等基础数据和空间数据资源，并与地理信息平台的地图数据资源库相关联，通过GIS平台进行展示，形成绍兴市交通运输数据资源中心。
应急数据库包括三个方面，一是应急资源数据库，包括应急反应人员数据库、应急反应物力数据库以及应急反应车辆/船舶数据库，同样通过地图数据库进行关联，一旦发生紧急事件，则可以根据事件位置、级别进行资源调配指挥，应急预案数据库则是对各种应急预案进行编制、管理。应急事件数据库是对各种紧急事件进行的应急指挥情况进行记录、反馈，并将情况及时通过网站数据库对外进行发布。
智慧交通应急管理平台
基础GIS管理
应急管理中涉及的业务性操作功能主要包括地图定位、专题图层、事件显示、信息查询、信息统计、动态信息展示、事件标绘、数据输出等功能。
（1）地图定位。
提供按道路定位、单位定位、图幅定位、书签定位、坐标定位、交叉点定位等定位功能。
（2）交通专题图层。
根据现有数据资源建设专题图层。提供专题图层定制功能，支持用户上传数据，对数据进行叠加，如图2所示。
（3）事件显示。
当前事件与预警事件可在地图上展示（按事件类型以不同符号进行展示，按事件的等级以不同的颜色进行展示），地图窗口上方提供符号图例及事件数，点击一类型事件的符号，可单独展示该类型事件的分布，鼠标移到某一事件点，弹出相应的信息显示，并可查询详细信息。
（4）动态信息展示。
对工作人员、应急救援车辆实时位置信息的展示，单击可现实人员与车辆的相关信息，并支持轨迹的回放，如图3所示。
①视频监控点展示；②物联网在线监测数据展示
（5）事件标绘。
提供事件的位罝标绘：录入事件的相关信息、图片、类型等，根据事件类型以不同符号进行展示：提供标绘审核功能。
应急事件预警
（1）重点区域预警。
车辆异常聚集报警：对重点路段、重点桥梁、重点隧道、重点河道、重点港口/码头在地图上以不同的颜色等级进行标注。
①值班管理：对值班人员进行上下班考勤、排班管理、短信提醒等管理；②值班情况展示、统计：对值班信息的详细情况如值班人员、职务、电话、通信地址等的展示、查询、统计等功能；③值班信息通知：通过电话、传真、短信等方式通知相关人员值班信息。
交通应急指挥
（1）信息接报管理。
①信息接报：对传感器上传的监测数据以及巡检人员上报的信息进行管理；②车辆、设备及人员管理：对所有的应急指挥车辆、设备、物资及人员等进行管理；③新闻公开。
（2）应急指挥管理。
①事故信息：对事故信息的详细情况如事故名称、事故类别、事故等级、报送时间、事故位置等浏览以及对事件进行处罝；②事故评估：可调取事故分级规范，对事件进行预评估后，启动不同预案。③制定应急指挥调度方案：根据事故评估报告，对人员、车辆、设备及物资等进行调配安排，包括数量、路线等；④处置反馈：现场工作人员对事故现场及处理情况以文档、照片、视频等方式进行汇报反馈后，系统进行信息管理，便于日后计划制定及信息备案；?应急评估管理：对事故事前、事发、事中、事后全过程的各项处罝能力进行综合评估。根据事故发生所造成的经济损失，以及事故处理过程中调配的人员、物资等进行综合评估，查找应急处罝工作中的问题和薄弱环节，改进应急工作，改善处罝流程，提升应急处罝能力；⑤归档管理：对应急处置过程中所产生的所有报表、文档、照片、视频等进行归档管理。
（3）应急保障。
①应急物资信息管理：对应急物资信息进行管理，完成应急物资信息的查询、浏览、增加、编辑、删除、统计等功能；②应急救援队伍信息管理：对应急救援队伍（包括人员、车辆等）信息进行管理，完成应急救拨队伍信息的查询、浏览、增加、编辑、删除、统计等功能；③专家库信息管理：对专家库信息进行管理，完成专家库信息的查询、浏览、增加、编辑、删除、统计等功能；④案例库信息管理：对案例库信息进行管理，完成案例信息的查询、浏览、增加、编辑、删除、统计等功能；⑤知识库管理：知识库提供国内外各种交通安全事故实例，各类重大事件发生情况、影响范围、损失范围、解决方案等，主要由典型案例等实体组成。主要包括以下数据项：事件名称、等级、事件描述、事件性质、变化趋势、 事件原因、发生地、发生单位、发生时间、涉及人数、影响范围、损失情况、解决方案、类似事件的防范和建议、信息来源等。⑥交通相关标准管理：对交通标准库进行管理，完成交通标准库的查询、浏览、增加、编辑、删除、统计等功能；⑦检索统计：对检索统计信息进行管理，完成检索统计信息的浏览等⑧危险源管理：对危险源进行管理，完成危险源的查询、浏览、增加、编辑、删除、统计等功能。
应急决策支持
建立理论辅助决策分析模型，通过物联网监测数据、事故现场情况、人员、物资、车辆等的统计分析和模型对比后，生成分析报告。
（1）信息抽取。
采集物联网监测数据、交通基础地理信息数据、应急物资、应急救援队伍等已有数据库信息。
（2）信息加工整理。
将获取到的信息进行符合需求的加工整理，如对信息内容进行编辑、分类调整、密级设定、重要度设置、添加删除附件等，并形成图形、报表等形式，为领导决策提供更為直观高效的决策信息素材。
相关工作人员可以方便的进行分类归档汇总，为以后的决策提供知识积累和参考借鉴，形成政府连贯一致的决策体系和政府战略。
（3）基于GIS的决策分析。
①基于GIS平台信息发布：基于GIS平台的基础数据主要包括：物联网在线监测数据、交通数据、基础地理信息数据、人员、车辆、物资等。②定制报表：管理员根据业务需求，在GIS专题图层中自定义某一类报表图层，并该类报表图层编辑相关数据。
（4）基于报表的决策分析。
①基础数据：日常管理中各业务领导较为关注的业务数据，根据各单位实际运行状况，将业务数据上传到服务器，系统以文本的方式展示。②定制报表。
（5）会议文档管理。
会议文档管理是指对现有的会议中可能需要的文档或产生的文档进行管理。
结束语
本文详细介绍了智慧交通应急指挥调度系统的设计思路，分别从应急管理平台和决策支持系统进行了应急指挥调度管理的介绍，为类似智慧项目提供建设参考。但在具体实现环节，还未形成具体的实施方案，需要进一步做详细的研究。
参考文献：
[1]朱祥锋，郑继明，杨向东，等.应急指挥调度平台的设计和实现[J].广播与电视技术， 2009，36（1）：111-114.
[2]王波，张雪军.可视化应急指挥调度系统研究[J].中国科技信息，2012（18）：42-42.
[3]于春全.城市紧急状态下的应急指挥调度系统[C]//2004年“北京交通与奥运”百千万人才工程学术论坛.2004.