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一、职业教育的重要性——社会背景
1、社会的老龄化和信息化的发展
近年来，社会、经济的日益巨变，带来了信息化、全球化的急速发展，随之而来的是人们的生活正在发生根本的变化。经济高速增长期的日本，学生从学校毕业后，走上工作岗位。除去在公司的学习机会之外，其他的学习机会并不多。但是，随着信息化社会的飞速发展，为了不落后于时代，人们意识到学习新事物的必要性。再者，由于老龄化，退休后，利用闲暇时间，挑战新职业或寻求新的兴趣爱好的人们也在不断地增加。时代的变化和社会的日益成熟，无论年龄大小，人们的学习意识日渐高涨。由此而产生了，在这一生当中，无论什么时候都可以自由地选择学习机会进行学习——也就是“终身学习”。这样的组织，不仅局限于学校。还扩展到了地方和社会。日本文部科学省也以构筑“终身学习社会”为基点，设想重新审视教育系统。
2、迷茫的年轻人
据日本厚生劳动省的推算，2007年，自由职业人数是181万人，15岁～34岁的劳动力人口里自由职业者的比率大约10：1：2003年，虽然自由职业者人数达到了217万，但由于“2007年问题”的出现，企业招聘人数的增加，之后，自由职业者数量有减少的倾向。2008年，由于次贷危机的影响，景气急速下降，失去工作的年轻人在不断地增加，包括高中毕业生在内，毕业后还没有决定去向的(包括只是暂时工作的人)占的比例是6.1％。2008年度的大学毕业生约56万人，其中，准备读研究生和没有工作的约10万人，大约5个人中就有1个。因为这个数字包含进入专修学校和留学的人等，所以还不能说他们都是啃老族，但这表明了啃老族的增加和形式的多样化。现在，啃老族的数量增加到了63万人，和2002年是持平的。如果这种不景气持续下去的话，恐怕自由职业者和啃老族的人数还会不断地增加。
3、年轻人的离取率增高
目前，就职的人很快就离职，这也已经成为了一个非常严重的社会问题。
从雇用保险的数据上可以看出，就职3年内离职的比例是：初中毕业生大约占70％，高中毕业生约占50％，大学毕业的大约占30％。近年来，一年内离职的倾向在增加。据厚生劳动省的“青年人职业支援研究会”的调查显示，一年内离职的人中，离职理由最多的就是“这个工作不适合我”、“人际关系不好”等。3年以上离职的人中，离职理由最多的是：“公司没有未来”、“学不到经验”。由此可以看出，一年内离职的人群中，他们缺乏准确定位自己未来职业发展道路的经验。同时，离职年轻人的多少也体现了失业率的高低。在15岁～24歲的人群里，7.7％的失业率是所有年龄层的失业率(3.9％)的2倍。
4、自由职业者和啃老族的就业支援
根据日本厚生劳动省的雇佣政策研究会的报告，如果不及时出台应对自由职业者和啃老族的有效政策的话，2030年的劳动人口和2004年相比将减少1050万。如果不尽早采取对策，有可能引起支撑日本经济方面人才的缺乏，甚至会招致经济长期的停滞状态。由于雇佣形式及收入的不稳定，自由职业者和啃老族对将来也会感到巨大的不安。无论从国力上考虑，还是从个人的幸福指数来说，对自由职业者人数增加的问题，都是不能置之不理的。当然，在日本自由职业者和啃老族的就业支援活动也很活跃。据2004年经济产业省的统计，除了各个都道府县设置了以提高年轻人的职业技能和促进其就业为目的“jobcofe”外，厚生劳动省也开设了针对30岁以下的年轻人进行职业介绍、职业帮助等“青年职业介绍所”。
这些社会变革深刻地影响了日本职业教育的发展方向。
二、“职业教育”和专修学校、各种学校
1、职业教育和专修学校、各种学校
各种学校是以广泛的年龄层为对象，以职业教育为中心的学校。这类学校是从明治时代开始的教育机关，是没有入学资格限制的学校。专修学校是根据1975年制定的学校教育法的改正方案由各种学校发展形成的。自从制度制定以来，专修学校跨越了30年的历史长河，作为进行具有实践经验、职业教育机关的中枢机构，对日本的社会建设起着非常重大的作用。
专修学校根据入学资格的不同，包括专门课程、高等课程、一般课程。专修学校的学习内容涉及各个方面和领域。如：工业、农业、医疗、卫生、教育和社会福利、商业实务、服饰和家政、文化和教养等。
为了进一步发展渗透职业教育，从小学、初中、高中到大学等，学校教育整体的努力是不可或缺的。但从专修学校的实绩来看，今后会在职业教育中进一步发挥它的中枢作用。
2005年3月，文部科学省归纳总结了“关于今后专修学校教育调查研究协力者会议”的最终报告，并宣称“以实现终身学习社会为目标，努力构建以专修学校为核心的职业教育体系”。
2、专门学校的现状
2008年5月，日本共有3，402所专修学校，在籍学生65万7，406人。其中专门学校(专修学校专门课程)是2，967所，在籍学生数58万2，769人，约占专修学校的约90％。2008年应届高中毕业生进入专门学校的比率为15.3％，包括过去的毕业生在内进入专门学校学习的人数达到了20.6％。大学、短大毕业后，进入专门学校学习的人数，在2008年达到了2万，占总数的7.8％。专门学校的毕业生，就职比率大约为80％，其中，和所学专业有关的就职比例占774％。因此可以说，专门学校培养了具有实践知识和技能的学生，作为职业教育机构在社会上得到了很高的评价。
3、专修学校高等(高中)课程、一般课程及各种学校的现状
专门学校以外的专修学校，是以初中生为招生对象的高等专修学校(专修学校高等课程)和没有入学门槛限制的一般课程。
高等专修学校和高中相比，是更具有务实性和实践性的职业教育。同时它也是作为进入大学或专门学校的前提教育课程的学校，实施极其细致的职业教育，并力图开展自立支援的学校。这些学校都具有独自的特色，在各个方面都取得了教育成果。
专修学校一般课程根据地方、区域学习的需要，给学习者提供了就近学习的场所，它除了招收年轻人外，还招收社会人及退休人员，作为实现终身学习社会的场所，期待着它发挥更大的作用。
各种学校是一个对学业期限要求比较宽松的学校群。也是进行职业教育、实际生活、教养等的教育机关，在职业教育中也同样发挥着重要的作用。学习内容是自由的，并且也有特色，作为和地方紧密联系的终身学习机构，学生层面非常广泛，有学生、社会人也有家庭主妇等。
4、专修学校的“职业教育能力”
2005年3月日本文部科学省“关于今后的专修学校教育调查研究协力者会议”的报告中指出，为了振兴专修学校教育，重点从以T4个方面着手。
(1)尽管修业4年以上的学科在增加，但由于没有评价的标准，正在讨论给予新的称号。(2005年9月，给予了“高度专门士”的称号)(1995年规定修业2年以上的专门 学校的毕业生给予“专门士”的称号)
(2)为了增加社会人的学习机会，扩大在自己家里利用网络等进行在线学习的机会。
(3)灵活运用专修学校的职业教育能力。
(4)学校自检、评价和情报公开。
专修学校根据教育内容不同，细分为很多职业领域，根据学习人员的愿望，设置了从初级到高级的各种各样的教育内容。专修学校提供从事各个职种需要的普遍知识和技能，除此外，还提供这些职种特有的最新知识、技能等多样化的教育。把培养人生经历经验意识作为重点。灵活运用专修学校的“职业教育能力”，培养年轻人的勤劳观、职业观。“灵活运用职业教育能力”的根本意图就是对自由职业者进行再教育及对社会人进行人生资历经验的教育。专修学校，今后还会给地方及其他教育机构提供“职业教育能力”，并会一直活跃下去。
为此，迈出的第一步就是在2005年9月決定授予“高度专门士”的称号。这个称号，只要满足一定条件，学业满4年的专门学校的学生都可得到。同时，他们也具有研究生的入学资格。也就是说，“高度专门士”将来会和4年制大学毕业生具有一样的待遇。
5、对专修学校的期待
“关于今后专修学校教育调查研究协力者会议”的报告中指出：专修学校以前是以刚毕业的学生为中心的职业教育，现在，为了满足自由职业者的教育训练及社会人的人生资历经验意识的提高等社会需求，要求专修学校努力做到以下的几点：
(1)提高年轻人的职业意识——以地方小学、初中、高中生为对象，给他们提供职业体验的机会，以便唤起和提高他们的职业意识和勤劳观。
(2)自由职业者的教育训练——根据企业等的需求，引入短期教育课程、日本版的双面人才系统。
(3)提高社会人人生资历经验意识——和产业界联合，推进以提高人生资历经验意识为目的的先导教育体系的开发。
(4)建立适应社会需求的重点课题
从报告中可以看出，日本对专修学校的期待和努力让专修学校尽其所能。
以专修学校为中心，建立与地方、初中、高中及产业界的密切关系，迄今为止期待着有效地发挥专修学校多年来逐步形成的“职业教育能力”。为此，正在讨论充实适应社会环境变化的制度，以普及“职业教育”，构筑“终身学习社会”为要点，专修学校、各种学校一定会发挥越来越大的作用。
1、社会的老龄化和信息化的发展
近年来，社会、经济的日益巨变，带来了信息化、全球化的急速发展，随之而来的是人们的生活正在发生根本的变化。经济高速增长期的日本，学生从学校毕业后，走上工作岗位。除去在公司的学习机会之外，其他的学习机会并不多。但是，随着信息化社会的飞速发展，为了不落后于时代，人们意识到学习新事物的必要性。再者，由于老龄化，退休后，利用闲暇时间，挑战新职业或寻求新的兴趣爱好的人们也在不断地增加。时代的变化和社会的日益成熟，无论年龄大小，人们的学习意识日渐高涨。由此而产生了，在这一生当中，无论什么时候都可以自由地选择学习机会进行学习——也就是“终身学习”。这样的组织，不仅局限于学校。还扩展到了地方和社会。日本文部科学省也以构筑“终身学习社会”为基点，设想重新审视教育系统。
2、迷茫的年轻人
据日本厚生劳动省的推算，2007年，自由职业人数是181万人，15岁～34岁的劳动力人口里自由职业者的比率大约10：1：2003年，虽然自由职业者人数达到了217万，但由于“2007年问题”的出现，企业招聘人数的增加，之后，自由职业者数量有减少的倾向。2008年，由于次贷危机的影响，景气急速下降，失去工作的年轻人在不断地增加，包括高中毕业生在内，毕业后还没有决定去向的(包括只是暂时工作的人)占的比例是6.1％。2008年度的大学毕业生约56万人，其中，准备读研究生和没有工作的约10万人，大约5个人中就有1个。因为这个数字包含进入专修学校和留学的人等，所以还不能说他们都是啃老族，但这表明了啃老族的增加和形式的多样化。现在，啃老族的数量增加到了63万人，和2002年是持平的。如果这种不景气持续下去的话，恐怕自由职业者和啃老族的人数还会不断地增加。
3、年轻人的离取率增高
目前，就职的人很快就离职，这也已经成为了一个非常严重的社会问题。
从雇用保险的数据上可以看出，就职3年内离职的比例是：初中毕业生大约占70％，高中毕业生约占50％，大学毕业的大约占30％。近年来，一年内离职的倾向在增加。据厚生劳动省的“青年人职业支援研究会”的调查显示，一年内离职的人中，离职理由最多的就是“这个工作不适合我”、“人际关系不好”等。3年以上离职的人中，离职理由最多的是：“公司没有未来”、“学不到经验”。由此可以看出，一年内离职的人群中，他们缺乏准确定位自己未来职业发展道路的经验。同时，离职年轻人的多少也体现了失业率的高低。在15岁～24歲的人群里，7.7％的失业率是所有年龄层的失业率(3.9％)的2倍。
4、自由职业者和啃老族的就业支援
根据日本厚生劳动省的雇佣政策研究会的报告，如果不及时出台应对自由职业者和啃老族的有效政策的话，2030年的劳动人口和2004年相比将减少1050万。如果不尽早采取对策，有可能引起支撑日本经济方面人才的缺乏，甚至会招致经济长期的停滞状态。由于雇佣形式及收入的不稳定，自由职业者和啃老族对将来也会感到巨大的不安。无论从国力上考虑，还是从个人的幸福指数来说，对自由职业者人数增加的问题，都是不能置之不理的。当然，在日本自由职业者和啃老族的就业支援活动也很活跃。据2004年经济产业省的统计，除了各个都道府县设置了以提高年轻人的职业技能和促进其就业为目的“jobcofe”外，厚生劳动省也开设了针对30岁以下的年轻人进行职业介绍、职业帮助等“青年职业介绍所”。
这些社会变革深刻地影响了日本职业教育的发展方向。
二、“职业教育”和专修学校、各种学校
1、职业教育和专修学校、各种学校
各种学校是以广泛的年龄层为对象，以职业教育为中心的学校。这类学校是从明治时代开始的教育机关，是没有入学资格限制的学校。专修学校是根据1975年制定的学校教育法的改正方案由各种学校发展形成的。自从制度制定以来，专修学校跨越了30年的历史长河，作为进行具有实践经验、职业教育机关的中枢机构，对日本的社会建设起着非常重大的作用。
专修学校根据入学资格的不同，包括专门课程、高等课程、一般课程。专修学校的学习内容涉及各个方面和领域。如：工业、农业、医疗、卫生、教育和社会福利、商业实务、服饰和家政、文化和教养等。
为了进一步发展渗透职业教育，从小学、初中、高中到大学等，学校教育整体的努力是不可或缺的。但从专修学校的实绩来看，今后会在职业教育中进一步发挥它的中枢作用。
2005年3月，文部科学省归纳总结了“关于今后专修学校教育调查研究协力者会议”的最终报告，并宣称“以实现终身学习社会为目标，努力构建以专修学校为核心的职业教育体系”。
2、专门学校的现状
2008年5月，日本共有3，402所专修学校，在籍学生65万7，406人。其中专门学校(专修学校专门课程)是2，967所，在籍学生数58万2，769人，约占专修学校的约90％。2008年应届高中毕业生进入专门学校的比率为15.3％，包括过去的毕业生在内进入专门学校学习的人数达到了20.6％。大学、短大毕业后，进入专门学校学习的人数，在2008年达到了2万，占总数的7.8％。专门学校的毕业生，就职比率大约为80％，其中，和所学专业有关的就职比例占774％。因此可以说，专门学校培养了具有实践知识和技能的学生，作为职业教育机构在社会上得到了很高的评价。
3、专修学校高等(高中)课程、一般课程及各种学校的现状
专门学校以外的专修学校，是以初中生为招生对象的高等专修学校(专修学校高等课程)和没有入学门槛限制的一般课程。
高等专修学校和高中相比，是更具有务实性和实践性的职业教育。同时它也是作为进入大学或专门学校的前提教育课程的学校，实施极其细致的职业教育，并力图开展自立支援的学校。这些学校都具有独自的特色，在各个方面都取得了教育成果。
专修学校一般课程根据地方、区域学习的需要，给学习者提供了就近学习的场所，它除了招收年轻人外，还招收社会人及退休人员，作为实现终身学习社会的场所，期待着它发挥更大的作用。
各种学校是一个对学业期限要求比较宽松的学校群。也是进行职业教育、实际生活、教养等的教育机关，在职业教育中也同样发挥着重要的作用。学习内容是自由的，并且也有特色，作为和地方紧密联系的终身学习机构，学生层面非常广泛，有学生、社会人也有家庭主妇等。
4、专修学校的“职业教育能力”
2005年3月日本文部科学省“关于今后的专修学校教育调查研究协力者会议”的报告中指出，为了振兴专修学校教育，重点从以T4个方面着手。
(1)尽管修业4年以上的学科在增加，但由于没有评价的标准，正在讨论给予新的称号。(2005年9月，给予了“高度专门士”的称号)(1995年规定修业2年以上的专门 学校的毕业生给予“专门士”的称号)
(2)为了增加社会人的学习机会，扩大在自己家里利用网络等进行在线学习的机会。
(3)灵活运用专修学校的职业教育能力。
(4)学校自检、评价和情报公开。
专修学校根据教育内容不同，细分为很多职业领域，根据学习人员的愿望，设置了从初级到高级的各种各样的教育内容。专修学校提供从事各个职种需要的普遍知识和技能，除此外，还提供这些职种特有的最新知识、技能等多样化的教育。把培养人生经历经验意识作为重点。灵活运用专修学校的“职业教育能力”，培养年轻人的勤劳观、职业观。“灵活运用职业教育能力”的根本意图就是对自由职业者进行再教育及对社会人进行人生资历经验的教育。专修学校，今后还会给地方及其他教育机构提供“职业教育能力”，并会一直活跃下去。
为此，迈出的第一步就是在2005年9月決定授予“高度专门士”的称号。这个称号，只要满足一定条件，学业满4年的专门学校的学生都可得到。同时，他们也具有研究生的入学资格。也就是说，“高度专门士”将来会和4年制大学毕业生具有一样的待遇。
5、对专修学校的期待
“关于今后专修学校教育调查研究协力者会议”的报告中指出：专修学校以前是以刚毕业的学生为中心的职业教育，现在，为了满足自由职业者的教育训练及社会人的人生资历经验意识的提高等社会需求，要求专修学校努力做到以下的几点：
(1)提高年轻人的职业意识——以地方小学、初中、高中生为对象，给他们提供职业体验的机会，以便唤起和提高他们的职业意识和勤劳观。
(2)自由职业者的教育训练——根据企业等的需求，引入短期教育课程、日本版的双面人才系统。
(3)提高社会人人生资历经验意识——和产业界联合，推进以提高人生资历经验意识为目的的先导教育体系的开发。
(4)建立适应社会需求的重点课题
从报告中可以看出，日本对专修学校的期待和努力让专修学校尽其所能。
以专修学校为中心，建立与地方、初中、高中及产业界的密切关系，迄今为止期待着有效地发挥专修学校多年来逐步形成的“职业教育能力”。为此，正在讨论充实适应社会环境变化的制度，以普及“职业教育”，构筑“终身学习社会”为要点，专修学校、各种学校一定会发挥越来越大的作用。