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<正> 一、中小城市商品经济尚未充分发展。 (一) 城乡居民个人储蓄观念大于投资观念,无风险保本息观念大于担风险投资观念。有的居民虽然腰缠万贯,但仍怕露富,这种保守的自然经济观念与经营货币的商品经济思想差距很大,这种心理差距必然阻滞证券发行。 (二) 企业单位受经济性质的束缚,商品经济观念淡薄。企业本身只是相对独立的资金所有者,资金和财产的所有权没有最后明确,企业仍在吃国家和银行的"大锅饭"。在资金供给制没有打破前,不会萌发自我投资,自我筹资欲望。