金华市深化综合治理 织牢野生动物保护之网

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  近年来,金华市深入贯彻落实习近平总书记“加强生物多样性保护”的重要指示精神,以机构改革为契机,通过加强专职管理、深化综合治理、形成打击合力等举措,强化野生动物保护,完善管理体系,建成全亚洲规模最大的野生动物标本馆,加大对破坏野生动物资源违法犯罪活动的打击力度,全力织牢野生动物保护网。2021年上半年,金华市共收容救护野生动物70余種418只(条)、同比增长65%,数量居全省前三;立案查处野生动物刑事案件169起、同比增长323%,采取强制措施323人、同比增长239%,收缴野生动物及其制品1193只(件),打击成效居全省首位。
  加强机构建设 实现“专职管理”
  建立专职机构。以机构改革为契机,整合林业系统资源,将木材检查、资源管理队伍调整为野生动植物保护队伍,建成基本覆盖市、县两级的专职管理机构,人员编制增加至87人,中级以上职称占46%,工作经费得到保障,实现了野生动物有人管、有人护。
  壮大保护联盟。成立金华市野生动植物保护协会,挂靠实力企业实现脱钩运行,积极发展和吸收社会爱心人士、志愿者团体等力量加入协会,会员超过300人,有效壮大了野生动物保护联盟。2020年,协会与检察院系统建立合作关系,建立专家制度,积极推进野生动物保护公益诉讼工作。
  强化应急处置。夏季蛇扰是许多家庭的困扰,为做好应急处置,金华市先后招募蛇类养殖专家、捕蛇能手组建野生动物应急处置队伍,人员分区域布设并落实保险,强化110和8890应急联动处置工作,5年来成功处置蛇扰1568起。近期,加强与消防队伍的合作,让蛇扰处置工作得以更快捷的进行,受到群众的广泛好评。
  搭建科研平台。为加强珍稀濒危野生动物保护,组织县(市、区)深度挖掘资源本底情况,结合国家林业和草原局和省林业局项目立项指南规定,搭建与浙江师范大学、金华职业技术学院等高校合作平台,强化对珍稀濒危物种科学研究,其中,义乌小鲵、穿山甲研究均取得较好成效。
  深化综合治理 实现“打防结合”
  建好“救助站”。依托金华动物园,设立野生动物救护中心,建设猛兽类、中小型动物类、鸟类等陆生野生动物消毒防疫隔离场,配备检测仪器设备,完善救护流程和台账,专业化开展救护工作,截至目前,已救护野生动物4500余只(条)。建成占地面积4亩的仿野生环境的浙江省穿山甲保护繁育基地,加强浙江省珍稀濒危物种抢救保护;依托浙江师范大学建设全省唯一的野生动物重点实验室,配备高端仪器设备38台,引进博士人才28名;当前实验室正积极申请野生动植物司法鉴定资质,已获得省司法厅初步核准。
  织好“保护网”。以政府名义发布禁猎公告,推行全域和全时段禁猎;推进以县为单位的专业化狩猎队伍建设,严控猎枪数量、压缩猎民人数,规范狩猎活动;推进野生动物肇事损害保险,2021年实现县域保险全覆盖,积极保障山区林农利益。截至目前,全市参保金额达2700万元,成功理赔296起,为农户挽回经济损失35.8万元。以省级疫病监测站和各自然保护地为监测点,以广大护林员和野生动物保护队员为监测面,建立网格化监测体系,修建了陆生野生动物消毒防疫隔离场,强化对野生动物疫源疫病防控,全力保障公共卫生安全。
  建好“避风港”。借力浙中生态廊道和全省大花园建设等中心工作,全力推进自然保护区、湿地公园和森林公园等自然保护地创建。截至目前,已成功创建省级以上自然保护区3处、省级以上湿地公园12个、省级以上自然保护地数量达到40个,数量居全省第二,其中省级以上湿地公园数量位居全省第一,实现县域全覆盖,让野生动物拥有更多可选择的栖息地和“避风港”。
  树好“指挥棒”。金华市将野生动物保护纳入“健康金华”“五水共治”“美丽金华”等政府重要工作考核,以此督促县(市、区)政府重视野生动物保护工作。此外,结合工作实际,制定了《金华市野生动物保护工作考核细则》,并根据不同年度工作重心不同,及时进行修订,让县(市、区)林业部门明确任务,抓好落实。同时,实行考核奖惩,每年度评选野生动物保护先进集体和先进个人,通过荣誉来促进工作。
  当好“宣传员”。积极打造品牌基地,依托中国野生动物保护专家力量,建设了全亚洲规模最大的野生动物标本馆,举办全国志愿保护候鸟活动,兰溪第三中学成功创建全国科普教育示范基地,强化野生动物科普宣传;利用“世界野生动植物日”“爱鸟周”“国际生物多样性日”等主题活动日,制作宣传片、举办宣传活动,打造野生动物保护宣传平台;强化与新媒体合作,注重以案释法,曝光典型案例,引导全社会提高守法意识和保护野生动物的自觉性。
  形成打击合力 保障“合成作战”
  公安整合资源。借力机构改革契机,市、县两级森林公安陆续成建制转隶完成,各基层派出所至少配备1名森林警察专干,有效延伸森警工作触角。公安内部强化情报导侦,借助“雪亮工程”等技术硬件,健全侦查工作体系,形成情报共享、行动协同的一体化作战模式,实现精准研判、推动有效打击。
  强化部门联动。各部门强化一线巡护和重点场所检查,并与公安部门共享案件信息,明确移送条件,实现行刑无缝衔接;在邮政寄递行业,建立联络员制度,通过培训增强寄递员判别野生动物制品能力;在海关缉私部门,建立打击破坏野生动物资源违法犯罪协作机制,合力保护野生动物资源。
  延伸工作触角。发挥“林长制”“河长制”等阵地信息员前岗“哨兵”作用,全市布建森林领域信息员435名,为查处本地违法犯罪活动提供线下支撑;拓展网络线索来源,紧盯重点人员网络平台非法售卖野生动物及制品等隐蔽非法行为;建立违反野生动物保护法律法规犯罪数据模型,提升打击效果。
  推进区域协作。做到市内“联合打”,县市间互通情报线索,统一打击节奏,形成全市一盘棋工作格局;市外“配合打”,融入全国公安协查一体化格局,对吉林、福建等地提出需配侦的案件,加强协助调查,深挖隐藏线索,确保打深打透。必要时集中优势资源、优质精力攻坚“大要案”,力争办成“精品案”。如金东分局破获一起涉江苏、安徽、广东等28个省市的特大危害珍贵、濒危野生动物案件,已采取刑事强制措施29人,扣押国家一级保护野生动物2只、国家二级保护野生动物160只,该案已成为全链条打击的精品案例。
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