山东沂源:“两年一转让”的土地密码

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  “稳中求进”是2012年中国经济工作的主调。所谓“稳”,不但指国内经济要平稳发展,还要求社会稳定,人民生活稳中有升。中国有14亿人口之多,其中,70%以上农民的生活保障仅来源于耕地,耕地不只是他们的生产资料,还是他们赖以生存的生活保障。但是,部分地方政府牺牲当地百姓的耕地利益搞“政绩工程”无异于饮鸩止渴,所带来的社会问题也将是无法估量、不容忽视的。
  分不到的房子
  2008年,山东省沂源县南麻镇涝坡河村开始以安置大龄青年的名义建房,当时54户村民每户预交了10万建房款。同年10月20日房子开工建设,至2009年10月20日竣工。至今房子建成已有三年之久,但部分村民却反映房子一直未能分下来。
  对上述情况,该村村民有自己的看法:房子分不下来的主要原因是当地政府分房不公。据该村民的说法,房子并未按照建房时的标准进行分配,部分没大龄青年的家庭顺利分到了房子,而部分有大龄青年的家庭却没有分到,甚至一部分房子还被卖给了外村的人。
  据了解,此前山东电视台某栏目曾对此事进行了报道。经媒体曝光后,南麻镇领导表示会在“近期”“尽快”解决该问题,但此后事情一直被搁置,至记者截稿前,也未听到分房一事有新的进展。村民刘某告诉记者,得到镇领导这样敷衍的回答,他们一点也不奇怪。
  占地“三部曲”
  在沂源县沂河源学校对面,“鲁中·国际商贸城”的牌匾特别引人注目:由浙江义乌中远投资有限公司投资建设的“鲁中·国际商贸城”是2011年度淄博市政府重大项目,项目占地237亩,投资8亿元人民币,建设义乌小商品批发城、百货商场、大型超市、家居建材市场以及农贸市场等,配套星级酒店、餐饮和电影院等项目,总建筑面积30万平方米,是沂源县第一家城市综合体。项目建成后,将成为立足沂源、辐射鲁中地区的重要商贸物流集散地,对搞活当地经济、优化服务业结构、增强城市服务功能和拉动县城东部发展具有重要的意义和作用。
  而包括宝库奥沂源县委党校、富源商贸城和“鲁中·国际商贸城”在内的项目公示牌上都未见土地建设用地规划许可证编号、建设工程规划许可证编号及国有土地使用证编号。
  让人感到意外的是,这些项目规划牌中提到的鲁山路和富源路,记者均未看到其路标。一位知情人这样解释:“由于占地没有得到审批,所以这些路也就没有了路标。”
  顺着涝坡河村的天成玻璃制品有限公司前的巷道往里走,大约一公里左右,是一栋栋已建成和正在建的楼房,这些楼房后面是数百亩的荒地,虽然地上堆着垃圾,长满了野草,但仍依稀可见干枯的玉米碴。据村民说,这些地已被撂荒五个多月了,以前这些地里种着乌克兰樱桃、核桃树、李子树、梨树、桃树、香椿芽树、樱花树、小麦以及玉米等经济作物和农作物。
  当地的村民告诉记者:“这些地原本都是基本农田,2011年6月25日,镇政府一位姓韩的书记带领政府工作人员及城管,强行毁掉了地上种植的玉米、小麦和果树,也没有给村民任何补偿,我们多次上访至今没有任何结果。”
  在“鲁中·国际商贸城”前面的无名十字路口两侧,也有一排楼房,楼房后的大面积土地也被撂荒。一条无路牌崭新的大道一侧大面积土地被撂荒,路边立着项目的公示牌——沂蒙佳苑建设项目。
  知情人告诉记者,政府毁地而后撂荒是为了以荒地的名义向上级报批。为了能顺利得到审批,村委和镇政府就采取先强行毁地撂荒,然后再报批,最后再以高价卖给开发商以此获利,而老百姓却失去了土地又没有任何补偿。
  倾斜的天秤
  据悉为了争取占地补偿款,村民周世花、周钦玲、周清菊、杜玉云、杜玉玲及吴树芬6位村民上访时被当地警方以扰乱公共秩序罪判刑。其中周世花、周钦玲、周清菊及杜玉云等被判处有期徒刑两年零六个月、缓期二至四年不等,杜玉玲和吴树芬被判处有期徒刑一年和有期徒刑十个月,缓期一年。
  据村民反映,上述6个人均是村里很本分的妇女。2005年,村委私自以每亩土地22万元的价格把107亩地卖给了电业局,获得地款2354万元。村民每人仅领到3000元,发放至村民手中的补偿款共600余万元,剩余的1700万元不知去向。当事人称,她们6个人均因争取自己的补偿款而上访,被公安人员以解决上访事件为由“骗”至公安局,后被拘留,并被威胁不准上诉,如果上诉立即送到济南服刑。
  记者从法院的判决书看到,2005年10月9日,用于建设建材装饰城和机动车辆批发城的土地因一直未开发建设,该宗土地的开发使用权于2007年5月26日被涝坡河村委转让给沂源源泰置业有限公司。之后因土地仍旧未被开发建设,2010年1月6日,该宗土地的开发使用权又被沂源源泰置业有限公司转让给了泉聚公司。
  由于该地块的土地一直未用于项目建设,群众纷纷开始质疑:沂源源泰置业有限公司是否有权转让该宗土地?未开发造成土地荒废,政府部门是否应该承担相应的责任?
  发展为谁?
  在涝坡河村采访时,一位老者这样对记者说:“征地拆迁不赔偿,村民只能忍受。”
  为全面了解征地情况,记者来到南麻镇政府了解情况。南麻镇政府会议室里挂着琳琅满目的获奖牌匾,这个乡镇曾获得全国六好乡镇和全市信访工作三无乡镇。知道记者来意后,南麻镇政府办的孙副主任对记者说:“必须经过宣传部同意,我们才能接受采访。”
  第二天,记者见到了沂源县国土资源局城区分局的王副局长,王副局长告诉记者:“这些地都有手续,这边可一次性批1050亩(70公顷)地。”根据《中华人民共和国土地管理法》规定,超过70公顷的荒地和30公顷的耕地应由国务院审批。那么,这些土地真是荒地吗?
  王副局长表示,其中有少量耕地和林地,但都有(土地审批)手续。并表示,由于这个村靠近城区,所以该村一直没有基本农田,所占土地中也没有基本农田。在问及“鲁中·国际商贸城”占地多少,分几次审批时,王副局长说:“分两次审批的,具体多少(亩)记不清了。”对临街的门面房是否有占地审批手续,何时审批的,王副局长只是强调有(土地审批)手续,但记不清是什么时候审批下来的。
  为了厘清事情真相,经过一个月的努力,记者找到了南麻镇政府征地时的一些照片,照片多是一些毁地场景,其中还能看到部分当地政府工作人员的身影。此后,记者将采访情况向沂源县和淄博市主要领导进行了反馈,但至今没有得到当地领导的重视和任何相关部门的回复。
  虽然“发展是硬道理”,但不顾民生只求政绩的“发展”,不仅是官员执政的失败,也表现出官德的缺失。立党为公执政为民,面对百姓的生存大事,当地官员理应积极配合并妥善处理。
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