论文部分内容阅读
【摘 要】近年来，伴随着环境问题的不断恶化，空气质量严重下降，因此国家对于能源和环保的要求不断增长。煤炭作为当下我国使用的普遍能源之一，是支撑我国经济发展的重要因素。于此同时，煤炭开采过程当中，带来的环境问题也较多。因此，如何在煤炭能源开采过程当中，良好的推进煤炭环保工作的开展，就是当下我国需要面临的问题。
【关键词】煤炭；环保；工作推进
0.引言
环境保护和可持续发展都是我们国家发展过程当中所遵循的基本国策。因此，在各行各业的工作进程当中，保护环境都是发展过程当中需要考虑的问题。我国是世界上最大的煤炭生产国和煤炭消费国。本世纪以来，我国煤炭开发利用量以年均2亿吨的速度在增长，2011年已经突破35亿吨，占世界的45%左右毫无疑问，煤炭的开发给我们带来了巨大的经济效益，并成为了国民经济的重要支柱。但同时，由于对煤炭环境保护的重视程度不够，以及大规模和不合理的开发等等一系列的原因，导致煤炭环境日益恶化，不仅阻碍了可持续发展，还对人身健康构成了严重的威胁。尽管现在部分煤区已经开始着手治理煤炭开采带来的环境污染，但由于矿山环境综合治理工作是一项复杂的系统工程，因此，在未来很长一段时间内，煤炭环境治理工作仍是一项重点关注的工作。近年来，伴随着问过对于能源需求的逐步增长，导致煤炭在开发过程当中，存在一定的粗放型经营。由于我国煤矿较多，而且前期在开采过程的当中，管理机制的欠缺，从而导致不合理的煤炭开采给环境造成了较多的污染。面对煤炭市场的改革，煤炭行业已经从国家经营当中逐步分立出来，通过调节煤炭市场的平衡来满足市场的需要是煤炭企业具备生产行为的关键。但是，在煤炭企业经营过程当中，如何将煤炭的环保工作切实落在实处，良好的贯彻煤炭环保工作的开展，就成为当下煤炭企业在发展过程当中需要面临的首要挑战。
1.煤炭环保工作的瓶颈
在当下我国煤矿的现代企业当中，由于市场化运作，因此就意味着煤炭企业已经成为市场经济竞争当中的一员。在自主经营的过程当中，自负盈亏。因此，在这样的环境之下，煤矿企业往往缺乏统一的市场调节，对于市场把控缺乏专业性和预见性，从而在市场竞争当中出现盲目性。
要想在这样的前提之下，推进煤炭环保工作的开展，如果单单凭借政策，很难会实现。因为煤矿企业在自负盈亏的基础之上，就会想方设法的降低成本的投入。从而保证盈利能够最大化。环保工作的开展都需要投入大量的人力、物力，尤其在对于设备的引进上，对于煤矿企业而言，会给其正常运作下平添较多的内部负担。在市场竞争之下，煤炭企业只重视生产，而忽略到环保的重要性，没有国家政策和法律强制性的制约，是很难保证环保工作在煤炭产业当中的应用的。因此，近年来，相关的环境保护法虽然也在不断的完善，但是仍然有漏洞可循。而且监管机制不健全，使得煤炭环保工作在开展当中很难落到实处。同时，在一些煤炭企业当中，由于缺乏相关的煤炭环保工作经验，从而导致在实际的煤炭环保工作开展当中，面对的问题仍然较多。诸多因素的制约，导致煤炭环保工作在开展当中，遭遇的瓶颈性问题仍然没有得到解决。
2.煤炭环保工作推进
2.1完善矿区监管职能
要想保证煤炭环保工作能够落到实处，就需要加强矿区的监管职能。为了适应煤矿区和行业的环境保护工作特点和监督管理把关的要求， 必须在煤矿区域建立一个与之相适应的高效快速反应机动的矿区环境污染监督治理与监测队伍。这样才能够保证煤炭环保工作在推进过程当中，能够有理有据。其职能原则上要与所在地的行政区域的各级政府环保部门相适应。从而保证在矿区开展煤炭环保工作当中，政府职能也能够发挥其作用。当然，矿区的环保工作仍以推行清洁生产，防治跑、冒、滴、漏污染，以及紧急污染事故的监测和处理， 实现生产中全过程污染控制，通过加强日常的监管，从而将问题出现的几率降到最低。同时，采用先进的三废处理技术，结合生产技术的改造， 把矿区污染消灭在生产过程中。也是在完善矿区监管职能当中需要认真把控的关键。只有在此基础上，开展对全矿区的生产、生活、文化娱乐等全环境区域进行综合整治， 做到长远有规划，实施有计划，检查验收有方案，才能够保证矿区的煤炭环保工作切实落到实处，矿区的监管职能得到全面发挥。
2.2协调组织运作
煤炭的开采过程是各个环节相互作用的结果，因此在煤炭当中推进环保工作，就必须落实在煤炭生产和煤炭深加工工艺的个各个环节和岗位上。只有这样具有针对性的协调组织开展煤炭环保工作的开展，才能够从根本上实现煤炭环保工作落在实处。通过建立一套严密完善的环境管理责任制，生产指挥部门应严格把关。在保证煤炭生产各级管理机构共同参与的全过程的过程当中，借助规划、组织、建设到运营管理的优势，来切实将清洁能源的生产落在实处。同时，协助煤炭产区污染的保护单位，将单一的煤炭生产要素和最终排放的点源污染治理转变为施行全方位、全过程的 清洁生产，最终改善全矿区区域化生态环境的实施，来全面系统的提升矿区煤炭环保工作的开展。
2.3制定环保相关规章制度
煤矿环保工作要想切实落到实处，还需要通过制定相关的环保制度来实现工作的开展。在实践过程当中，可以将矿区环境保护部门的专职监督管理与各职能部门所分管的环保工作紧密结合。通过发展规划部门在编制矿区生产长远规划和年度计划，来进行环保工作的推进。在落实项目时都应有环境保护的相关规章制度，同时，在确立过程当中，环保在煤炭生产中应占一定比例。这样，在管理机制当中，深化环保部门的地位，对于提升其影响力和帮助后续工作的开展都有诸多的积极意义。另外，在生产部门在生产调度和组织过程中，将环保理念融于生产过程中，在各个生产环节实施污染防止（并非防治）措施，也是从思想意识上提升煤炭环保工作推进的重要办法。
【参考文献】
[1]冬伯文，常毅军，刘冰.煤炭企业就业的特殊性及特殊的再就业政策体系[J].煤炭经济研究，2011（04）.
[2]黄昊，于洪达，何平，刘丹.贯彻落实“十五”计划建议精神 加大煤炭行业结构调整的力度[J].北方经贸，2014（03）.
[3]常冰.煤炭企业绿色环保再发展的政策体系运作[J].煤炭经济研究，2013（11）.
【关键词】煤炭；环保；工作推进
0.引言
环境保护和可持续发展都是我们国家发展过程当中所遵循的基本国策。因此，在各行各业的工作进程当中，保护环境都是发展过程当中需要考虑的问题。我国是世界上最大的煤炭生产国和煤炭消费国。本世纪以来，我国煤炭开发利用量以年均2亿吨的速度在增长，2011年已经突破35亿吨，占世界的45%左右毫无疑问，煤炭的开发给我们带来了巨大的经济效益，并成为了国民经济的重要支柱。但同时，由于对煤炭环境保护的重视程度不够，以及大规模和不合理的开发等等一系列的原因，导致煤炭环境日益恶化，不仅阻碍了可持续发展，还对人身健康构成了严重的威胁。尽管现在部分煤区已经开始着手治理煤炭开采带来的环境污染，但由于矿山环境综合治理工作是一项复杂的系统工程，因此，在未来很长一段时间内，煤炭环境治理工作仍是一项重点关注的工作。近年来，伴随着问过对于能源需求的逐步增长，导致煤炭在开发过程当中，存在一定的粗放型经营。由于我国煤矿较多，而且前期在开采过程的当中，管理机制的欠缺，从而导致不合理的煤炭开采给环境造成了较多的污染。面对煤炭市场的改革，煤炭行业已经从国家经营当中逐步分立出来，通过调节煤炭市场的平衡来满足市场的需要是煤炭企业具备生产行为的关键。但是，在煤炭企业经营过程当中，如何将煤炭的环保工作切实落在实处，良好的贯彻煤炭环保工作的开展，就成为当下煤炭企业在发展过程当中需要面临的首要挑战。
1.煤炭环保工作的瓶颈
在当下我国煤矿的现代企业当中，由于市场化运作，因此就意味着煤炭企业已经成为市场经济竞争当中的一员。在自主经营的过程当中，自负盈亏。因此，在这样的环境之下，煤矿企业往往缺乏统一的市场调节，对于市场把控缺乏专业性和预见性，从而在市场竞争当中出现盲目性。
要想在这样的前提之下，推进煤炭环保工作的开展，如果单单凭借政策，很难会实现。因为煤矿企业在自负盈亏的基础之上，就会想方设法的降低成本的投入。从而保证盈利能够最大化。环保工作的开展都需要投入大量的人力、物力，尤其在对于设备的引进上，对于煤矿企业而言，会给其正常运作下平添较多的内部负担。在市场竞争之下，煤炭企业只重视生产，而忽略到环保的重要性，没有国家政策和法律强制性的制约，是很难保证环保工作在煤炭产业当中的应用的。因此，近年来，相关的环境保护法虽然也在不断的完善，但是仍然有漏洞可循。而且监管机制不健全，使得煤炭环保工作在开展当中很难落到实处。同时，在一些煤炭企业当中，由于缺乏相关的煤炭环保工作经验，从而导致在实际的煤炭环保工作开展当中，面对的问题仍然较多。诸多因素的制约，导致煤炭环保工作在开展当中，遭遇的瓶颈性问题仍然没有得到解决。
2.煤炭环保工作推进
2.1完善矿区监管职能
要想保证煤炭环保工作能够落到实处，就需要加强矿区的监管职能。为了适应煤矿区和行业的环境保护工作特点和监督管理把关的要求， 必须在煤矿区域建立一个与之相适应的高效快速反应机动的矿区环境污染监督治理与监测队伍。这样才能够保证煤炭环保工作在推进过程当中，能够有理有据。其职能原则上要与所在地的行政区域的各级政府环保部门相适应。从而保证在矿区开展煤炭环保工作当中，政府职能也能够发挥其作用。当然，矿区的环保工作仍以推行清洁生产，防治跑、冒、滴、漏污染，以及紧急污染事故的监测和处理， 实现生产中全过程污染控制，通过加强日常的监管，从而将问题出现的几率降到最低。同时，采用先进的三废处理技术，结合生产技术的改造， 把矿区污染消灭在生产过程中。也是在完善矿区监管职能当中需要认真把控的关键。只有在此基础上，开展对全矿区的生产、生活、文化娱乐等全环境区域进行综合整治， 做到长远有规划，实施有计划，检查验收有方案，才能够保证矿区的煤炭环保工作切实落到实处，矿区的监管职能得到全面发挥。
2.2协调组织运作
煤炭的开采过程是各个环节相互作用的结果，因此在煤炭当中推进环保工作，就必须落实在煤炭生产和煤炭深加工工艺的个各个环节和岗位上。只有这样具有针对性的协调组织开展煤炭环保工作的开展，才能够从根本上实现煤炭环保工作落在实处。通过建立一套严密完善的环境管理责任制，生产指挥部门应严格把关。在保证煤炭生产各级管理机构共同参与的全过程的过程当中，借助规划、组织、建设到运营管理的优势，来切实将清洁能源的生产落在实处。同时，协助煤炭产区污染的保护单位，将单一的煤炭生产要素和最终排放的点源污染治理转变为施行全方位、全过程的 清洁生产，最终改善全矿区区域化生态环境的实施，来全面系统的提升矿区煤炭环保工作的开展。
2.3制定环保相关规章制度
煤矿环保工作要想切实落到实处，还需要通过制定相关的环保制度来实现工作的开展。在实践过程当中，可以将矿区环境保护部门的专职监督管理与各职能部门所分管的环保工作紧密结合。通过发展规划部门在编制矿区生产长远规划和年度计划，来进行环保工作的推进。在落实项目时都应有环境保护的相关规章制度，同时，在确立过程当中，环保在煤炭生产中应占一定比例。这样，在管理机制当中，深化环保部门的地位，对于提升其影响力和帮助后续工作的开展都有诸多的积极意义。另外，在生产部门在生产调度和组织过程中，将环保理念融于生产过程中，在各个生产环节实施污染防止（并非防治）措施，也是从思想意识上提升煤炭环保工作推进的重要办法。
【参考文献】
[1]冬伯文，常毅军，刘冰.煤炭企业就业的特殊性及特殊的再就业政策体系[J].煤炭经济研究，2011（04）.
[2]黄昊，于洪达，何平，刘丹.贯彻落实“十五”计划建议精神 加大煤炭行业结构调整的力度[J].北方经贸，2014（03）.
[3]常冰.煤炭企业绿色环保再发展的政策体系运作[J].煤炭经济研究，2013（11）.