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【摘 要】 教育融资总量不多、效率低、投入占比不均等问题的存在让我國教育的管理规模、结构、质量等方面工作无法获得更为协调的发展，因此为了让教育融资短缺的问题得到合理解决，本文对教育融资短缺问题的原因与解决方法进行了研究，仅供参考与借鉴。
【关键词】 教育融资 短缺 成因 解决策略
引 言
加强教育融资机制的研究可以让教育工作的管理水平得到提升，同时也让政府的管理工作与财政支出更加公平，且可以根据各个地区的自然条件、经济发展的实际状况进行融资工作的宏观调控，让教育的制度更具地方特色，也让教育整体水平得到提升。
1教育融资短缺现状
1.1教育资源分布不均衡
国家教育建设力度的倾斜让城乡教育水平之间的差距被进一步拉大，加上就业压力与劳动就业体制的转变，让人们疯狂追逐更为优质的教育机会，因此从国家政策到师资力量，都是重点学校更为突出，加上办学条件与基础设置上的差距，导致择校、高收费等社会问题层出不穷，这种教育现状让教育公平一说不知从何谈起，严重违背了义务教育公平的原则，也让区域之间的教育发展失衡问题更为严重，农村教师队伍不够稳定，城乡差距之间的差距拉大，更是让这个问题更为严重，因此造成了教育的虚无化。
1.2高等教育融资严重不足
随着高校教育扩招力度的不断加大，大学资源虽然得到了丰富，但是质量却在逐渐下降，这与发展教育的初衷背道而驰，主要的原因：很多高校希望可以通过扩招的方式实现跨越式的发展，随着这个愿景是好的，但是很多学校的做法出现了偏离，也就是只是在不断的扩大办学规模，但是没有对教学质量进行重视，导致很多学校的办学高度雷同，甚至出现了千校一面的情况。还有一些城市为了拉动城市的经济，极度扩张学校占地面积，建设“大学城”这种做法一旦没有量力而行，就会导致政府财政赤字，进而影响到校园的运转，高校只好通过贷款融资的方式缓解经济压力，贷款扩招，扩招再贷款，这种死循环让学校在贷款的魔咒中无法脱身，最终导致出现破产的隐患。
2教育融资短缺现象成因
首先，我国在发展战略上采取的策略是允许一部分人先富，城市建设上也基本遵循了这个策略，因此教育资源大多倾向城市，资源配置上存在明显的城市中心主义，重点扶持哪些城市重点院校，这种做法让教育融资总量不够，效率较低。直接导致了教育资源比较集中，同时一些城市中的优秀教育资源只有富人享受得起，平民基本无法承担高昂的教育费用。
其次市场经济的发展让教育部门的外部环境被改变了，导致市场竞争观念、教育消费权益、教育融资等市场价值观念迅速渗透到人心中，并对教育发展的进程产生了较大的影响，这些倾向使用企业管理方式管理校园的做法让入学机会与标准更加多元。加上利益市场交换原则对人们办学观念上的影响，想要用“金钱的平等”改变“分数的平等”。
最后，很多缺乏社会参与和利益博弈机制的教育改革工作出现了较大的错误认知，关注点往往是通过创收、高收费等一些盈利性质的做法进行利益上的追求，而不是对开放市场、让教育服务更加公平、公正。这让教育市场的竞争出现了较大的混乱，也让教育改革工作的形象遭到了破坏，让教育工作的市场化特征更为明显，因此教育融资工作的启动与资源分布工作受到了较大阻碍与影响。作为教育管理部门应将战略的发展眼光放置在融资体制的灵活性与丰富性上，并让教育工作成为全社会共同参与的公益性事业，而不是市场气息浓重的一种经济交易或是活动，这与发展教育，培养人才的目标相违背。
3调整教育融资的可用对策
3.1消除失衡，协调拉动融资
倚仗“科教兴国”的发展战略，教育在我国的战略地位越来越高，因此国家在教育行业发展的投入的力度也越来越大，但是即便如此，由于城市与城市之间、城市与乡镇之间的发展差距一直存在，因此各个地区的教育水平一直无法持平，并且从我国当前的发展国情上看，拉平各个地区的教育工作水平也是不现实的。
至此，国家教育部门为了让全国教育工作水平得到整体性提升，采用了“扬峰填谷”式的高水平教育均衡，也就是让教育高水平地区与低水平地区的教学工作同时得到优化与提升。在实际工作的落实中重点关注教育低梯度地区，让有限的教育资源得到更为高效的配置，让低梯度地区学校得到标准化建设。并注意规则的公平性，让边缘地区获得更多的资金、政策倾斜。让地区间的经济梯度差距得到缩小。防止教育资源向发达地区流动，同时通过对教育工作资源调整，让区域经济发展差距也间接得到拉动。
当然也要对教育发达地区的品牌建设进行重视，让这些地区的教育工作得到更多的办学自主权，强化品牌优势，配合教育水平较高地区的发展，进行资金补给，让教育发展梯度的差距得到更大强度的缩小。同时各个地区之间还要积极引进竞争机制，让低水平教育地区的发展惰性得到拉升。
3.2对政府投资行为进行规范
依法治教工作的有效落实可让教育行业中的不公平现象与不良风气得到纠正，同时对相关职能部门的政府行为进行规范，让财政预算收支工作的法律地位得到维护。同时对于教育经费的使用与分布应统一得到教育财政部门的管理，财政拨款得到通过以后，应立即在政府门户网站上进行发布，维护教育工作者的知情权与监督权。这些措施的发布会让教育财政的支出与使用随意性得到有效根治，同时完整的教育财政收支信息披露制度的设立也更有利于社会、校方、教师的监督。
积极完善教育经费责任追究与信息披露机制的完善，让教育追责制度得到良好维护。依据地区经济与教育工作的水平进行教育投入的力度与发展规划，增加教育资金的支出项，完善教育基础设施的建设，促进教育环境的良好建设。督促教育资金的划拨到位工作更为及时，并防止出现教育资金的挪用与推迟问题。同时作为政府，应将更多的监管力度进行分配，尽量转换职能，让微观领域的直接干预转变为全方位管理，让社会获得更多的监管权力。最后是学校由政府附属机构直接面向社会自办学的法人进行实体上的转换，让自办学校获得更多的自主办学权力，让监管权力得到更多角度的分配，进而形成相互作用型的管理形式，并通过相互制约的方式实现各方之间的良性互动。
3.3强化义务教育财政投入保障机制
由于教育工作在城乡的统筹上一直存在滞后的现象，因此很多城乡教育资金的拨款一直来源于不同的监管市场，在管理上也是形态各异，这让教育工作的竞争更加不公平，最为直接的后果是教育发展无法维持平衡。
城市教育工作的急剧扩张，让城市教育的资源也开始出现现实困境，因此为了让城乡之间的教育差距得到缩小，应让城镇带动的辐射作用得到有效实现，让城市教育工作的拥挤问题得到有效治理，缩小城乡教育之间的梯度差距。
为了让义务教育财政投入工作得到有效的机制保障，应对财政经费的支出结构进行调整，让教育财政在教育预算中的款级得到提升，保证财政支出更为透明。并对教师尤其是乡村教师的财政补贴进行平均分配，让城乡教师的待遇差距进一步缩小，并保证财政资金的统筹使用中的分配更为均匀。对社会力量进行积极调动，建设城镇学校，尽量拉平地区之间的办学条件、教学手段、师资水平。教育资金的良好运用需要政府积极转变职能，为私立教育的发展营造出一个公平。公正的好环境，具体的措施可是积极落实税费减免 、低息或长期贷款等倾斜政策。这些政策的出台可以保证公立与私立院校之间的资金分布更为公平。
结 语
教育融资的最终目的是保证各个地区的教育机构可以获得更为公平的资金分配，同时保证各个地区的教育工作都可以获得更为高效的发展，促进特色教学的建设，让教育工作的发展更为均衡，让学生可以通过自主选择的方式享受到更为丰富多层次的教育。
【参考文献】
[1] 秦锐.上半年我国教育行业融资持续火热[J].科技智囊，2018（09）：54-59.
[2] 蒋宸光.投融资教育发展的新方向[J].河南农业，2018（24）：6+8.
[3] 胡杰勇.PPP融资模式助推T县教育现代化[J].智库时代，2018（27）：47+49.
[4] 肖立群.职业教育融资政策的探索与实现途径[J].行政事业资产与财务，2016（03）：3-4+83.
【关键词】 教育融资 短缺 成因 解决策略
引 言
加强教育融资机制的研究可以让教育工作的管理水平得到提升，同时也让政府的管理工作与财政支出更加公平，且可以根据各个地区的自然条件、经济发展的实际状况进行融资工作的宏观调控，让教育的制度更具地方特色，也让教育整体水平得到提升。
1教育融资短缺现状
1.1教育资源分布不均衡
国家教育建设力度的倾斜让城乡教育水平之间的差距被进一步拉大，加上就业压力与劳动就业体制的转变，让人们疯狂追逐更为优质的教育机会，因此从国家政策到师资力量，都是重点学校更为突出，加上办学条件与基础设置上的差距，导致择校、高收费等社会问题层出不穷，这种教育现状让教育公平一说不知从何谈起，严重违背了义务教育公平的原则，也让区域之间的教育发展失衡问题更为严重，农村教师队伍不够稳定，城乡差距之间的差距拉大，更是让这个问题更为严重，因此造成了教育的虚无化。
1.2高等教育融资严重不足
随着高校教育扩招力度的不断加大，大学资源虽然得到了丰富，但是质量却在逐渐下降，这与发展教育的初衷背道而驰，主要的原因：很多高校希望可以通过扩招的方式实现跨越式的发展，随着这个愿景是好的，但是很多学校的做法出现了偏离，也就是只是在不断的扩大办学规模，但是没有对教学质量进行重视，导致很多学校的办学高度雷同，甚至出现了千校一面的情况。还有一些城市为了拉动城市的经济，极度扩张学校占地面积，建设“大学城”这种做法一旦没有量力而行，就会导致政府财政赤字，进而影响到校园的运转，高校只好通过贷款融资的方式缓解经济压力，贷款扩招，扩招再贷款，这种死循环让学校在贷款的魔咒中无法脱身，最终导致出现破产的隐患。
2教育融资短缺现象成因
首先，我国在发展战略上采取的策略是允许一部分人先富，城市建设上也基本遵循了这个策略，因此教育资源大多倾向城市，资源配置上存在明显的城市中心主义，重点扶持哪些城市重点院校，这种做法让教育融资总量不够，效率较低。直接导致了教育资源比较集中，同时一些城市中的优秀教育资源只有富人享受得起，平民基本无法承担高昂的教育费用。
其次市场经济的发展让教育部门的外部环境被改变了，导致市场竞争观念、教育消费权益、教育融资等市场价值观念迅速渗透到人心中，并对教育发展的进程产生了较大的影响，这些倾向使用企业管理方式管理校园的做法让入学机会与标准更加多元。加上利益市场交换原则对人们办学观念上的影响，想要用“金钱的平等”改变“分数的平等”。
最后，很多缺乏社会参与和利益博弈机制的教育改革工作出现了较大的错误认知，关注点往往是通过创收、高收费等一些盈利性质的做法进行利益上的追求，而不是对开放市场、让教育服务更加公平、公正。这让教育市场的竞争出现了较大的混乱，也让教育改革工作的形象遭到了破坏，让教育工作的市场化特征更为明显，因此教育融资工作的启动与资源分布工作受到了较大阻碍与影响。作为教育管理部门应将战略的发展眼光放置在融资体制的灵活性与丰富性上，并让教育工作成为全社会共同参与的公益性事业，而不是市场气息浓重的一种经济交易或是活动，这与发展教育，培养人才的目标相违背。
3调整教育融资的可用对策
3.1消除失衡，协调拉动融资
倚仗“科教兴国”的发展战略，教育在我国的战略地位越来越高，因此国家在教育行业发展的投入的力度也越来越大，但是即便如此，由于城市与城市之间、城市与乡镇之间的发展差距一直存在，因此各个地区的教育水平一直无法持平，并且从我国当前的发展国情上看，拉平各个地区的教育工作水平也是不现实的。
至此，国家教育部门为了让全国教育工作水平得到整体性提升，采用了“扬峰填谷”式的高水平教育均衡，也就是让教育高水平地区与低水平地区的教学工作同时得到优化与提升。在实际工作的落实中重点关注教育低梯度地区，让有限的教育资源得到更为高效的配置，让低梯度地区学校得到标准化建设。并注意规则的公平性，让边缘地区获得更多的资金、政策倾斜。让地区间的经济梯度差距得到缩小。防止教育资源向发达地区流动，同时通过对教育工作资源调整，让区域经济发展差距也间接得到拉动。
当然也要对教育发达地区的品牌建设进行重视，让这些地区的教育工作得到更多的办学自主权，强化品牌优势，配合教育水平较高地区的发展，进行资金补给，让教育发展梯度的差距得到更大强度的缩小。同时各个地区之间还要积极引进竞争机制，让低水平教育地区的发展惰性得到拉升。
3.2对政府投资行为进行规范
依法治教工作的有效落实可让教育行业中的不公平现象与不良风气得到纠正，同时对相关职能部门的政府行为进行规范，让财政预算收支工作的法律地位得到维护。同时对于教育经费的使用与分布应统一得到教育财政部门的管理，财政拨款得到通过以后，应立即在政府门户网站上进行发布，维护教育工作者的知情权与监督权。这些措施的发布会让教育财政的支出与使用随意性得到有效根治，同时完整的教育财政收支信息披露制度的设立也更有利于社会、校方、教师的监督。
积极完善教育经费责任追究与信息披露机制的完善，让教育追责制度得到良好维护。依据地区经济与教育工作的水平进行教育投入的力度与发展规划，增加教育资金的支出项，完善教育基础设施的建设，促进教育环境的良好建设。督促教育资金的划拨到位工作更为及时，并防止出现教育资金的挪用与推迟问题。同时作为政府，应将更多的监管力度进行分配，尽量转换职能，让微观领域的直接干预转变为全方位管理，让社会获得更多的监管权力。最后是学校由政府附属机构直接面向社会自办学的法人进行实体上的转换，让自办学校获得更多的自主办学权力，让监管权力得到更多角度的分配，进而形成相互作用型的管理形式，并通过相互制约的方式实现各方之间的良性互动。
3.3强化义务教育财政投入保障机制
由于教育工作在城乡的统筹上一直存在滞后的现象，因此很多城乡教育资金的拨款一直来源于不同的监管市场，在管理上也是形态各异，这让教育工作的竞争更加不公平，最为直接的后果是教育发展无法维持平衡。
城市教育工作的急剧扩张，让城市教育的资源也开始出现现实困境，因此为了让城乡之间的教育差距得到缩小，应让城镇带动的辐射作用得到有效实现，让城市教育工作的拥挤问题得到有效治理，缩小城乡教育之间的梯度差距。
为了让义务教育财政投入工作得到有效的机制保障，应对财政经费的支出结构进行调整，让教育财政在教育预算中的款级得到提升，保证财政支出更为透明。并对教师尤其是乡村教师的财政补贴进行平均分配，让城乡教师的待遇差距进一步缩小，并保证财政资金的统筹使用中的分配更为均匀。对社会力量进行积极调动，建设城镇学校，尽量拉平地区之间的办学条件、教学手段、师资水平。教育资金的良好运用需要政府积极转变职能，为私立教育的发展营造出一个公平。公正的好环境，具体的措施可是积极落实税费减免 、低息或长期贷款等倾斜政策。这些政策的出台可以保证公立与私立院校之间的资金分布更为公平。
结 语
教育融资的最终目的是保证各个地区的教育机构可以获得更为公平的资金分配，同时保证各个地区的教育工作都可以获得更为高效的发展，促进特色教学的建设，让教育工作的发展更为均衡，让学生可以通过自主选择的方式享受到更为丰富多层次的教育。
【参考文献】
[1] 秦锐.上半年我国教育行业融资持续火热[J].科技智囊，2018（09）：54-59.
[2] 蒋宸光.投融资教育发展的新方向[J].河南农业，2018（24）：6+8.
[3] 胡杰勇.PPP融资模式助推T县教育现代化[J].智库时代，2018（27）：47+49.
[4] 肖立群.职业教育融资政策的探索与实现途径[J].行政事业资产与财务，2016（03）：3-4+83.