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电力工业的发展将从“投资驱动”逐步转向市场“市场驱动”，从“速度型”逐步转为“质量型”，电力工业的质量主要包括充啼的电力电量，坚强的电网和现代化调度、电力的可持续发展、高科技含量、供电覆盖面和电力发展后劲等六个方面的内容，电力工业的发展将从重点“发展独立电厂”逐步转为重点“建立电力市场”，从宏观体制改革逐步转为电力企业内部改革，电力市场的建立可以分两步走：第一步，全面推行电力企业模拟市场管理；第二