论文部分内容阅读
最近,广东省省长朱小丹对宏观调控大吐苦水。他在广东省政府举行的上半年经济形势分析会上称,虽然广东经济运行呈现出经济增速低位回稳的态势,但下行压力之大也超乎年初预期。这是长期积累的结构性矛盾和经济波动周期性因素的叠加反应,使得广东面临稳增长和调结构的双重压力。
面对宏观调控,“叫苦连天”的主要是地方政府和国有企业,因为宏观调控,一下子从“哥俩好”变成了“哥俩糟”,当年是因4万亿受益最大,现在是“忆甜思苦”。
实际情况是,从广东到江苏,从西北到沿海,没有说现在经济状况很好的,说到底还是因为金库里面的钱少。过去的土地出让金收入过千亿的,如北京、上海,现在只有几百亿了;过去有几百亿土地出让金收入的,现在只剩几十亿了。据说还有的城市土地出让金收入居然为零。
怎么办?只好要中央放松宏观调控,或者各自搞点“八仙过海”。问题是:中央政策怎么放松?房地产的限购一放松,房子倒是建了不少,但城市管理呢?13亿人口产生的压力都让城市来解决,这样的后果根本不堪设想,更遑论还有通货膨胀,老百姓的抱怨如疾风暴雨。
事实上,城市化是一个土地经济问题,迫在眉睫,不是可以从长计议的事情,但没钱办不了事情。现在的关键是要拿出有效的办法,在坚持宏观调控的前提下,解决城市财政枯竭的局面,最好还能顺便解决城市运营和管理中的一些痼疾。
究竟该怎么办?
我们必须明白,城市化对GDP是个好东西,但城市化不是可以永远进行下去的。现在中国很多城市的城市化已经遇到瓶颈,“GDP主义”变成了更为极端的“房地产主义”,大部分的钱在银行和开发商之间转来转去,百业兴旺其实是谈不上的。
后土地经济时代的来临,意味着这种情形出现了改变,要从建设转向管理,这是城市化过程中转移的重点,也是城市化的自然演变过程之一。后土地经济时代,对于城市而言,最重要的就是社区管理。过去社区管理是包袱,属于“赔钱货”,要拿土地出让金去填补。而在后土地经济时代,社区管理不但是政府最重要的责任,还是赚钱的买卖。
我们可以做一些匡算。北京、上海高峰时期的土地出让金都曾达到千亿以上,全国2011年有3.15万亿的土地出让收入。如果城市运营转向社区管理,在加强社区管理、提高物业管理质量的前提下提高物业费的收入,以上海1563平方公里的建成区、北京1268平方公里的建成区粗略计算,仅物业费平均每月每平方米提高3元,上海市政府就可以有561亿元的财政收入,北京市的财政收入也能达到456亿元。
仅仅是这些社区管理基础上提高的部分,几乎就相当于2012年的土地出让金收入。如果再加上另外一块非常重要的、易为人所忽略的住宅装修税收,以及再怎么调控也多少会发生的土地出让金收入,社区管理产生的效益完全可以成为城市财政的重要财源。
根据全国的调查统计资料,我们的家庭实际是户均3人,人均面积30平方米,收费的提高所涉及增加的家庭支出每月会低于270元。以这样的计算作为参考有一定的意义。更为重要的是,它比较公平,多占多交,而且全归地方财政所有。
一个城市只建不管是肯定不行的。从现在的社会投诉角度来看,各种物业纠纷不断,社区服务不周甚至根本是只收费而无人管,已经成为老百姓投诉和不满的主要部分。无论是从维稳的角度,还是从经济的角度,加强社区管理,将物业费管起、用好,都是城市政府的首要工作,也可以作为后土地经济时代的突破口,同样是给老百姓一个交代。
面对宏观调控,“叫苦连天”的主要是地方政府和国有企业,因为宏观调控,一下子从“哥俩好”变成了“哥俩糟”,当年是因4万亿受益最大,现在是“忆甜思苦”。
实际情况是,从广东到江苏,从西北到沿海,没有说现在经济状况很好的,说到底还是因为金库里面的钱少。过去的土地出让金收入过千亿的,如北京、上海,现在只有几百亿了;过去有几百亿土地出让金收入的,现在只剩几十亿了。据说还有的城市土地出让金收入居然为零。
怎么办?只好要中央放松宏观调控,或者各自搞点“八仙过海”。问题是:中央政策怎么放松?房地产的限购一放松,房子倒是建了不少,但城市管理呢?13亿人口产生的压力都让城市来解决,这样的后果根本不堪设想,更遑论还有通货膨胀,老百姓的抱怨如疾风暴雨。
事实上,城市化是一个土地经济问题,迫在眉睫,不是可以从长计议的事情,但没钱办不了事情。现在的关键是要拿出有效的办法,在坚持宏观调控的前提下,解决城市财政枯竭的局面,最好还能顺便解决城市运营和管理中的一些痼疾。
究竟该怎么办?
我们必须明白,城市化对GDP是个好东西,但城市化不是可以永远进行下去的。现在中国很多城市的城市化已经遇到瓶颈,“GDP主义”变成了更为极端的“房地产主义”,大部分的钱在银行和开发商之间转来转去,百业兴旺其实是谈不上的。
后土地经济时代的来临,意味着这种情形出现了改变,要从建设转向管理,这是城市化过程中转移的重点,也是城市化的自然演变过程之一。后土地经济时代,对于城市而言,最重要的就是社区管理。过去社区管理是包袱,属于“赔钱货”,要拿土地出让金去填补。而在后土地经济时代,社区管理不但是政府最重要的责任,还是赚钱的买卖。
我们可以做一些匡算。北京、上海高峰时期的土地出让金都曾达到千亿以上,全国2011年有3.15万亿的土地出让收入。如果城市运营转向社区管理,在加强社区管理、提高物业管理质量的前提下提高物业费的收入,以上海1563平方公里的建成区、北京1268平方公里的建成区粗略计算,仅物业费平均每月每平方米提高3元,上海市政府就可以有561亿元的财政收入,北京市的财政收入也能达到456亿元。
仅仅是这些社区管理基础上提高的部分,几乎就相当于2012年的土地出让金收入。如果再加上另外一块非常重要的、易为人所忽略的住宅装修税收,以及再怎么调控也多少会发生的土地出让金收入,社区管理产生的效益完全可以成为城市财政的重要财源。
根据全国的调查统计资料,我们的家庭实际是户均3人,人均面积30平方米,收费的提高所涉及增加的家庭支出每月会低于270元。以这样的计算作为参考有一定的意义。更为重要的是,它比较公平,多占多交,而且全归地方财政所有。
一个城市只建不管是肯定不行的。从现在的社会投诉角度来看,各种物业纠纷不断,社区服务不周甚至根本是只收费而无人管,已经成为老百姓投诉和不满的主要部分。无论是从维稳的角度,还是从经济的角度,加强社区管理,将物业费管起、用好,都是城市政府的首要工作,也可以作为后土地经济时代的突破口,同样是给老百姓一个交代。