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事情要从1955年说起。这年冬天,毛泽东外出考察,在杭州和天津分别找了部分省、自治区的党委书记讨论农业合作化和农业发展问题,共形成了17条意见。“其中,第13条的内容就是‘除四害’,即在7年内基本上消灭老鼠(及其他害兽),麻雀(及其他害鸟,但乌鸦是否宜于消灭,尚未研究),苍蝇,蚊子。”中央党校中共党史教研部教授罗平汉说。