投资能源“新贵”

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  尽管目前三分之一的蒙古人仍然过着游牧或半游牧的生活,但是外国直接投资(FDI)却一直源源不断进入蒙古,就连2009年的全球经济衰退也没有阻止7亿美元外国直接投资进入蒙古的“步伐”。
  
  蒙古国是一个内陆国家,面积是德国的四倍以上,但人口只有约2607YZ,。由于蕴藏着大量未开发的矿产及能源资源,蒙古国近来已经成为了投资者的关注焦点。蒙古国另一个引入之处在于它毗邻经济高速增长的中国,后者是蒙古国铁矿石、铜矿、煤炭和其他大宗商品的现成买家。
  
  “战略矿”愈加抢手
  
  近日,《纽约时报》网站发表文章称,尽管目前三分之一的蒙古人仍然过着游牧或半游牧的生活,但是外国直接投资(FDI)却一直源源不断进入蒙古,就连2009年的全球经济衰退也没有阻止国外7亿美元直接投资进入的“步伐”。自2003年以来,蒙古国大部分的FDI都是与矿业相关的,其中来自中国的投资不少于2/3。同时期美国的投资低于3%,而英国投资仅占1%。
  文章认为,中国大力开发中、西部的政策更加深了自身对于能源的渴望,中国进口数额的快速增长就是一个例证。
  蒙古国是全球煤炭资源最集中、最丰富的地区之一。根据蒙古国能源局的估计,蒙古的煤炭总储量约为1623亿吨(包括推断储量)。其中,靠近中国的南戈壁地区储量约为530亿吨,世界最大的、未开发的焦煤矿塔旺陶勒盖煤矿就位于南戈壁省。蒙古煤炭赋存条件好,目前在产矿井99%是露天开采,吨煤开采成本在10美元左右,焦精煤洗选后成本为15美元。
  然而,目前蒙古国独自探明储量的大型矿山只有20多个,在当地被称为“战略矿”。此外,大部分矿山的探矿权都掌握在私人公司或个人手里。与澳大利亚、加拿大、美国等一些老牌矿业大国及俄罗斯、韩国等邻国相比,中国投资蒙古矿业的行动较晚,一些大型央企只是在近几年才开始频繁到蒙古考察。中国的大型央企和较早进入蒙古矿业投资领域的澳加美等国一样,更关注该国的“战略矿”。2009年10月蒙古政府与加拿大艾芬豪矿业集团和澳大利亚力拓公司签署了合作开采奥尤陶勒盖铜金矿的协议,刺激了各国企业的神经,各国大型企业与投资人之间的竞争加剧。
  蒙古国政府曾希望通过招标的方式与国外企业进行合作,即转让部分股权,共同开发,但后来又改变主意,希望保留100%的股权,只是将开采权参与对外合作。不过,目前仍未果。即便如此,各国仍然没有放弃对蒙古国“战略矿”的角逐,尤其是对其中的煤矿、金矿、银矿及铀矿的竞争更加激烈。
  
  低廉运输成本的吸引力
  
  尽管蒙古国政府极力实施多元化出口,但由于天然的地缘关系,无论是针对中国市场还是借道中国出口日、韩、印度,经中国出海口下水是最经济便捷的通道。根据测算,蒙西通道最经济、蒙东通道次之,经俄罗斯通道运输的运距则分别是蒙西、蒙东路线的3倍和1.9倍。
  根据《亚洲华尔街日报》的报道,中国投资有限责任公司(简称中投)2009年10月向加拿大南戈壁能源有限公司投资5亿美元。南戈壁是一家在加拿大创业板上市的煤炭开采及勘探公司,其主要资产位于蒙古国境内。
  这一投资是中国通过购买外国公司少量股份确保能源战略的一部分。由于中国和蒙古国的地缘关系,中国的公司一直对蒙古的资源特别有兴趣。和印度、澳大利亚或巴西相比,蒙古的资源意味着更加低廉的运输成本。
  制约蒙古炭开采的主要是瓶颈是基础设施的落后。但随着10年蒙古铁路开发计划的推出,加之内蒙卉煤炭运输通道的完备,蒙古煤炭资源进入大规模开发和外运期。
  塔旺陶勒盖煤矿是全球最大的未开发焦煤矿,距离中蒙边境线甘其毛道口岸255公里。煤矿计划2012年投产,初期规模1500万吨,远期达到3000万吨。中蒙双方对接铁路已分别于2009、2010年开工建设,将在2011-2012年投入运营。
  2012年预计蒙古可供出口的焦煤达到3000万吨左右,逐步增加到4500-5000万吨左右,占中国精煤产量的比重达到7%-10%,蒙西路线运抵北部港口的吨煤成本价格仅420元(60美元),蒙东路线为540元(79美元),仅桐当于当前国内价格的1/3左右,对国内焦煤,特别是北方市场有一定的冲击。
  
  视中国为机会
  
  蒙古国于1997年制定了第一部《矿业法》,并于2001年和2006年对其进行了修改,现在实行的就是2006年修订实施的《矿业法》。
  2006版《矿业法》,对在蒙投资矿产勘查和开发提出了更高的要求:勘探和开采特别许可只授予依据蒙古法律法规成立、正在从事经营活动、向蒙古纳税的法人,提高了勘探特别许可持有者在勘查区内的年度勘探最低投入费用;矿产开采特别许可初次颁发的许可年限由原来的60年减低到30年,延期也由原来的40年变成两次20年;新法将矿分为有战略意义的、普遍分布的、一般的三类。利用国家预算资金进行勘探并已确定储量的“战略矿”,国家持股比例最高可达50%。
  根据蒙古国采矿部发布的统计数据,蒙古现在有4744个探矿及采矿证,其中有1850个是开采许可证,剩下的是探矿证。由于受资金、技术、设备等条件所限,蒙古国的矿产资源勘查力度不够,不少成矿区的勘查程度偏低,大多数矿产尚未进行开发。据预测,该国至今未探明的地下资源将大大超过现有探明的资源量。早在2009年8月,蒙古议会曾通过“矿产资源法”修订案,大幅降低了投资者矿业开发的税赋。
  蒙卉国总理苏赫巴托尔·巴特包勒德(Batbold Sukhbaatar)在接受《华尔街日报》采访时表示,中国已经成为了一股日益强大的经济力量,既是蒙古国最大的贸易伙伴也是最大的外国投资者。中投公司(china Investment Cor)已同意斥资12亿美元投资蒙古的煤矿和铁矿石企业,这对国内生产总值只有约50亿美元的蒙古而言实在是一笔巨资。
  巴特包勒德说,“我们把中国视为一个机会,我们欢迎来自所有国家公平而具竞争力的投资,包括中国在内。”
  
  LINKS
  
  蒙古是一个资源丰富的国家。现已探明的有铜、铁、煤、锰、铬、钨、钼、铝、铅、锌、汞、铋、锡、砂金矿、岩金矿、磷矿、萤石、石棉、石墨、云母、水晶、绿宝石、紫晶、绿松石、石油、油页岩矿等80多种矿产,包括6000多处产地,蕴藏量约500亿吨以上。其中铜、磷、萤石、煤、石膏的探明储量居世界前列,开发潜力巨大。目前,有十多个矿种的约500个矿床已被评估,约150个矿床正在开采当中,而绝大部分还有待开发。蒙古历任政府均将开发矿产资源作为拉动其国民经济发展的重要政策之一,并在组织机构管理、政策法规支持方面予以重点关注。
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