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在科技迅速发展与税收制度相对稳定的矛盾下,电子书增值税制度存在管辖权划分、税率选择和征管构造三个难题。分析欧盟增值税法发现,电子书管辖权划分采用目的地规则,选择优惠税率,区分(非)应税人实施反向征收和一站式机制,能更好地契合电子书的消费特点。这些对我国构建公平、中性和效率的增值税制度,并通过增值税政策扩大和引导电子书消费具有借鉴意义。