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<正>【案例简介】X县地处山区,经济发展长期受到交通不便的制约,人均收入在全省处于下游。县领导班子深知"要想富,先修路"的道理,多次向上级争取资金和项目上的支持,但一直没有得到实质性答复,路迟迟无法修建。老百姓脱贫致富的愿望越来越强烈,领导班子完成政绩承诺的压力也越来越大。X县领导班子集体决策,由分管经济的刘副县长负责组织起草关于"发展生态旅游、振兴山区经济"的规划书上报给市政府