【摘 要】
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创新发展人民调解的首要任务不是完善具体内容，而是认清道路方向。创新发展人民调解存在社会化、国家化与合作化三条道路，每条道路的制度设计可以说别具一格，但优劣势鲜明易见。
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创新发展人民调解的首要任务不是完善具体内容，而是认清道路方向。创新发展人民调解存在社会化、国家化与合作化三条道路，每条道路的制度设计可以说别具一格，但优劣势鲜明易见。合作化更适合作为当前创新发展人民调解的道路方向。合作化之路要求整合国家和社会的力量共同发展人民调解，以合作方式治理民间纠纷；合作关系建构采用合同外包，政府和社会组织通过签订合同明确双方的权利与义务；合作基础是推行政社分开，培育和发展以解纷为服务宗旨的社会组织；选择合作对象采用竞标制度，竞标要处理好信息宣传和组织评估等关系。
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