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摘要:危机管理形成了一门新兴的社会和企业管理手段。本文对安全危机管理的相关问题进行了阐述,对无知、无能、无为三个导致安全危机的因素进行分析并提出了相应对策。
关键词:安全;危机管理;短板
作者简介:袁德勇(1976-),男,辽宁大连人,大连供电公司金州供电分公司,工程师,主要研究方向:供电生产技术、安全生产管理。(辽宁 大连 116100)
危机是与人类相伴的客观现象,它往往在人们最不在意的时刻给予致命的袭击。可以说任何一个社会、国家、企业乃至个人,都不能避开它的影响。到底什么是危机,学术界为它下过各种不同的定义。但是从某种意义上说,中国的汉字可以最精炼地表达出危机的内涵,即“危险与机遇”并存的时刻,它固然包含着危险,但是也包含着机遇。正因为如此,危机管理形成了一门新兴的社会和企业管理手段。
一、安全危机管理的内容
危机事件一般具有四个主要特征,一是突发性和紧急性,二是高度的不确切性,三是影响的社会性,四是决策的非程序化。2003年春夏之交的 “非典”事件非常典型地体现了这四个特征。
危机事件一般可分为五类:一是自然灾害,二是事故灾害,三是突发公共卫生事件,四是突发社会安全事件,五是经济危机。当然,以上五种类型危机事件彼此之间并不是截然对立的,相互之间很多时候呈现出多元和共时的表现。在特定的情况下可能相互转化,即带来所谓的“连锁反应”,包括自然的、人为的和其他的。本文所提出的安全危机,严格说并不是危机管理学说中独立的类型,但是近年来从企业管理的角度,却把它单独列为一种类型。电力行业安全危机,包括了自然灾害的袭击,如2007年发生在辽宁省范围内的“3·4”特大暴风雪;当然更多的是事故灾难,如电网瓦解、大面积停电、人身重大伤亡事故;重大污染事故;至于盗窃、破坏电力设施,也可以划归于安全危机。2009年外力破坏引发电网事故次数占事故总数的20%,如2010年1月28日,辽宁省某市因不法分子盗窃导线所致的倒塔,造成大面积停电,仅直接经济损失达150多万元。总之,在电力行业,安全危机是一种最常见也是最严重的危机。电力行业企业危机管理的矛头和对象,主要在于安全危机管理。或者换一句话说,电力行业的企业危机管理的重点、难点和焦点主要在于安全危机管理。
危机到底能给我们带来多大灾害?由于人所共知的原因,我们确实缺乏电力行业安全危机所造成灾害的具体详尽的统计资料,但是国家有关部门所发布的“中国伤害预防报告”显示,全国每年发生的各类伤害约涉及到2亿人次,死亡人数约为70万至75万,占全国总死亡人数的9%,在我国死亡原因排名中仅次于4种严重疾病,位列第五。每年因伤害需要就医者约6200人次,引起的直接医疗费达650亿元,仅误工产生的损失60多亿元。
不难推断,电力行业的安全危机所造成的损失到底有多大。特别是电力行业是国民经济的基础产业和支柱产业,它关系到我国的能源安全和经济发展,电力行业的安全危机应该说是非同小可的,是触目惊心的,是骇人听闻的。仅一次由于误操作而导致的较大面积的跳闸停电事故,可能就会造成数万元乃至上百万元的经济损失。国家电网公司总经理刘振亚曾在一次会议上说:“电网安全至关重要,特别重要,十分重要,我放心不下。”危机之意,忧患之思,自警之心,溢于言表。
安全危机管理其实就是我们持之以恒所进行的安全管理,它的核心是安全预防机制,目的是防止危机失控,也就是在避免和应对危机的过程中,使风险降到最低,使效果提至最高的一种管理办法而已,对于我们并不是陌生的事物,相反是我们须臾不可缺少的常态管理机制。
二、无知——安全危机的第一杀手
事实告诉我们,很多时候危险产生于无知,而不是客观条件,一般常识的缺乏往往能导致很多问题的产生。特别是面对太多的可预见性危机,却不断有人因阅历中预防知识链的残缺,“无知无畏”地重蹈覆辙。例如每至北方冬季,年年都有因不当使用煤炉取暖导致一氧化碳中毒死亡的事件;汽车进入百姓生活后,又常常传来在封闭车中开着空调熟睡,导致缺氧窒息丧生的报道。再如,运行中的电力设施是触摸不得的,可偏偏有人忽视这一点,造成触电伤亡事故,其中甚至包括每日与电打交道的供电企业职工。
无知不是罪过,却是危机之源,它酝酿、制造着万劫不复的灾难后果,形成无知、延续无知、容忍无知的安全危机中的“短板”,是比无知本身更值得注意探究并应该予以消除的精神危机。
上文提及的安全危机有着“机遇”的一面,这个“机遇”是什么呢?就是安全危机管理中的防范,这是安全危机管理的主轴,也就是基本手段。成熟的现代企业已经开展了几十年的安全危机管理,形成了一整套相关的规章制度。摆脱无知,从根本上来讲就是要学习、熟悉并掌握、运用好这些安全生产的规章制度。尤其是电力行业是技术密集性行业,也是危险系数较大的行业。正因为如此,电力行业为了电网的安全稳定运行,所制定的制度层出不穷,详尽得不能再详尽,清楚得不能再清楚,这就给“无知”走向“有知”配上了一把万能的钥匙。近年来,国家电网公司开展了丰富的安全生产管理活动,前几年就有安全生产和优质服务的“百问百查”活动,今年又有确保“三不发生”百日安全活动,应该说这些都是最深入最细致的获取安全知识的良机。
所以,要想加强安全危机管理,坚实安全基础,首先就应该抛弃无知,做遵章守纪的模范。
三、无能——安全危机的雪上加霜
有调查表明,国内被访者中84%称从未经历危机现场的自救、互救,更不用谈引导、帮助人们摆脱危机困境。一次火灾,当发现浓烟后,仅有个别人或抓住宝贵的几分钟时间从应急通道顺利自救,或关闭房门固守获救。大多数人要么不知所措,在慌乱奔突中吸入烟尘死亡,要么错误地选择从楼上窗口跃出,结果摔死或致残。电力危机事件发生后,也可能出现同样的情况,如人身触电,如果救助人掌握了急救本领,实施人工呼吸等手段,就可能从死亡线上挽救生命。再举一个发生在2007年“3·4”特大暴风雪中的事例,大连电网与东北电网解列,严重后果不堪设想,但是大连供电公司调度值班人员,沉着应对精心组织,果断处理,以高超的业务素质和技术能力,化解了这次由自然灾害形成的安全危机。这说明了无能就是失败,有能才能化险为夷,取得胜利。
没有应对危机的求生信念和经验、技巧、能力,各种对于安全危机的不当处置一旦出手,或贻误避难救险的最佳时机,或导致局面更加复杂混乱,或加大危机损失、延长危机时间,甚至会造成新的危机。因此,破解危机的判断、措施、方法、能力,是比道德审判更为重要的内容,应该得到企业管理者更为广泛的共识。
安全危机管理的着力点是要放在提高人员的能力和素质上的,可以从以下五个主要环节入手:一是倡导安全文化,强化安全意识;二是健全安全法制,贯彻“依法治安”方略;三是强化安全责任,落实安全生产责任制;四是推进安全科技进步;五是加大安全投入。另外最重要的是加大对人员的培训力度,提高人员处理危机的能力和素质。安全生产的主体是人,避免危机、应对危机、消除危机能依靠人本身所发挥的作用,才能化险为夷,体现出人的主观能动性。
四、无为——安全危机的深切之痛
“无为”与“无情”是危机应对中的孪生兄弟,是和谐美好社会的大敌。在具有预防特点的安全危机管理中,“无为”还是多层次、多门类的现实。一方面因决策者的肤浅见识和危机意识的不足,轻视、忽视、无视危机预防的宣传教育,这是因过长的太平时期的麻痹思想带来的领域性的无为;另一方面人与人之间相互关爱的情感不够,以人为本的意识薄弱,导致危机降临时出现的对生命的漠视,是那种见困不帮、见死不救、推诿拖拉的无为。
典型的事例表现在“非典”初期,本身“自救”不行、周边“共救”没有、政府“施救”无期的情形。所以,党中央、国务院发现了这种情况后,立即果断地采取措施,撤消了“无为”的领导,切实实行了“有为”的抗击“非典”的工作机制,于是才取得了这场应对突发公共卫生事件的胜利。
在安全危机中,无为的例子也绝非鲜见,如前几年小煤矿的矿难接二连三,其中很大一部分是“黑心”矿主的“无为”所致,他们只顾赚钱,根本不去采取任何安全预防措施。电力行业的“无为”,主要体现在企业主要管理层上,把生产当成硬指标,把安全当成软指标,平时浑浑噩噩,一旦危机来临时便束手无策。最突出而最有说服力的事例是,在同一地区范围内,在自然灾害造成的同样程度的停电事故中,有的供电局就能迅速启动事故抢险应急预案,在最短的时间内恢复供电,而有的供电局却慢慢腾腾,怨天尤人。
历史的经验和现实的环境,让瑞典政府建立了全民应对危机的防卫体系,新加坡政府要求全民树立应对危机的意识,当然这主要是指应对社会安全事件。电力行业应该充分地借鉴这些做法,尤其是在安全危机管理中,在各级领导部门的统一部署下,不断地开展反事故斗争,以先进科技作为支撑,以资金投入为保证,健全应急组织机构,完善应急预案体系。实际上,这种举动在应对安全危机中能发挥事倍功半的效果,如抗击2007年“3·4”特大暴风雪中,由于辽宁省电力公司事先启动了应急预案,结果在灾害面前辽宁省电力职工有条不紊地抢险救灾,这就是有为的突出表现。
(责任编辑:赵赟)
关键词:安全;危机管理;短板
作者简介:袁德勇(1976-),男,辽宁大连人,大连供电公司金州供电分公司,工程师,主要研究方向:供电生产技术、安全生产管理。(辽宁 大连 116100)
危机是与人类相伴的客观现象,它往往在人们最不在意的时刻给予致命的袭击。可以说任何一个社会、国家、企业乃至个人,都不能避开它的影响。到底什么是危机,学术界为它下过各种不同的定义。但是从某种意义上说,中国的汉字可以最精炼地表达出危机的内涵,即“危险与机遇”并存的时刻,它固然包含着危险,但是也包含着机遇。正因为如此,危机管理形成了一门新兴的社会和企业管理手段。
一、安全危机管理的内容
危机事件一般具有四个主要特征,一是突发性和紧急性,二是高度的不确切性,三是影响的社会性,四是决策的非程序化。2003年春夏之交的 “非典”事件非常典型地体现了这四个特征。
危机事件一般可分为五类:一是自然灾害,二是事故灾害,三是突发公共卫生事件,四是突发社会安全事件,五是经济危机。当然,以上五种类型危机事件彼此之间并不是截然对立的,相互之间很多时候呈现出多元和共时的表现。在特定的情况下可能相互转化,即带来所谓的“连锁反应”,包括自然的、人为的和其他的。本文所提出的安全危机,严格说并不是危机管理学说中独立的类型,但是近年来从企业管理的角度,却把它单独列为一种类型。电力行业安全危机,包括了自然灾害的袭击,如2007年发生在辽宁省范围内的“3·4”特大暴风雪;当然更多的是事故灾难,如电网瓦解、大面积停电、人身重大伤亡事故;重大污染事故;至于盗窃、破坏电力设施,也可以划归于安全危机。2009年外力破坏引发电网事故次数占事故总数的20%,如2010年1月28日,辽宁省某市因不法分子盗窃导线所致的倒塔,造成大面积停电,仅直接经济损失达150多万元。总之,在电力行业,安全危机是一种最常见也是最严重的危机。电力行业企业危机管理的矛头和对象,主要在于安全危机管理。或者换一句话说,电力行业的企业危机管理的重点、难点和焦点主要在于安全危机管理。
危机到底能给我们带来多大灾害?由于人所共知的原因,我们确实缺乏电力行业安全危机所造成灾害的具体详尽的统计资料,但是国家有关部门所发布的“中国伤害预防报告”显示,全国每年发生的各类伤害约涉及到2亿人次,死亡人数约为70万至75万,占全国总死亡人数的9%,在我国死亡原因排名中仅次于4种严重疾病,位列第五。每年因伤害需要就医者约6200人次,引起的直接医疗费达650亿元,仅误工产生的损失60多亿元。
不难推断,电力行业的安全危机所造成的损失到底有多大。特别是电力行业是国民经济的基础产业和支柱产业,它关系到我国的能源安全和经济发展,电力行业的安全危机应该说是非同小可的,是触目惊心的,是骇人听闻的。仅一次由于误操作而导致的较大面积的跳闸停电事故,可能就会造成数万元乃至上百万元的经济损失。国家电网公司总经理刘振亚曾在一次会议上说:“电网安全至关重要,特别重要,十分重要,我放心不下。”危机之意,忧患之思,自警之心,溢于言表。
安全危机管理其实就是我们持之以恒所进行的安全管理,它的核心是安全预防机制,目的是防止危机失控,也就是在避免和应对危机的过程中,使风险降到最低,使效果提至最高的一种管理办法而已,对于我们并不是陌生的事物,相反是我们须臾不可缺少的常态管理机制。
二、无知——安全危机的第一杀手
事实告诉我们,很多时候危险产生于无知,而不是客观条件,一般常识的缺乏往往能导致很多问题的产生。特别是面对太多的可预见性危机,却不断有人因阅历中预防知识链的残缺,“无知无畏”地重蹈覆辙。例如每至北方冬季,年年都有因不当使用煤炉取暖导致一氧化碳中毒死亡的事件;汽车进入百姓生活后,又常常传来在封闭车中开着空调熟睡,导致缺氧窒息丧生的报道。再如,运行中的电力设施是触摸不得的,可偏偏有人忽视这一点,造成触电伤亡事故,其中甚至包括每日与电打交道的供电企业职工。
无知不是罪过,却是危机之源,它酝酿、制造着万劫不复的灾难后果,形成无知、延续无知、容忍无知的安全危机中的“短板”,是比无知本身更值得注意探究并应该予以消除的精神危机。
上文提及的安全危机有着“机遇”的一面,这个“机遇”是什么呢?就是安全危机管理中的防范,这是安全危机管理的主轴,也就是基本手段。成熟的现代企业已经开展了几十年的安全危机管理,形成了一整套相关的规章制度。摆脱无知,从根本上来讲就是要学习、熟悉并掌握、运用好这些安全生产的规章制度。尤其是电力行业是技术密集性行业,也是危险系数较大的行业。正因为如此,电力行业为了电网的安全稳定运行,所制定的制度层出不穷,详尽得不能再详尽,清楚得不能再清楚,这就给“无知”走向“有知”配上了一把万能的钥匙。近年来,国家电网公司开展了丰富的安全生产管理活动,前几年就有安全生产和优质服务的“百问百查”活动,今年又有确保“三不发生”百日安全活动,应该说这些都是最深入最细致的获取安全知识的良机。
所以,要想加强安全危机管理,坚实安全基础,首先就应该抛弃无知,做遵章守纪的模范。
三、无能——安全危机的雪上加霜
有调查表明,国内被访者中84%称从未经历危机现场的自救、互救,更不用谈引导、帮助人们摆脱危机困境。一次火灾,当发现浓烟后,仅有个别人或抓住宝贵的几分钟时间从应急通道顺利自救,或关闭房门固守获救。大多数人要么不知所措,在慌乱奔突中吸入烟尘死亡,要么错误地选择从楼上窗口跃出,结果摔死或致残。电力危机事件发生后,也可能出现同样的情况,如人身触电,如果救助人掌握了急救本领,实施人工呼吸等手段,就可能从死亡线上挽救生命。再举一个发生在2007年“3·4”特大暴风雪中的事例,大连电网与东北电网解列,严重后果不堪设想,但是大连供电公司调度值班人员,沉着应对精心组织,果断处理,以高超的业务素质和技术能力,化解了这次由自然灾害形成的安全危机。这说明了无能就是失败,有能才能化险为夷,取得胜利。
没有应对危机的求生信念和经验、技巧、能力,各种对于安全危机的不当处置一旦出手,或贻误避难救险的最佳时机,或导致局面更加复杂混乱,或加大危机损失、延长危机时间,甚至会造成新的危机。因此,破解危机的判断、措施、方法、能力,是比道德审判更为重要的内容,应该得到企业管理者更为广泛的共识。
安全危机管理的着力点是要放在提高人员的能力和素质上的,可以从以下五个主要环节入手:一是倡导安全文化,强化安全意识;二是健全安全法制,贯彻“依法治安”方略;三是强化安全责任,落实安全生产责任制;四是推进安全科技进步;五是加大安全投入。另外最重要的是加大对人员的培训力度,提高人员处理危机的能力和素质。安全生产的主体是人,避免危机、应对危机、消除危机能依靠人本身所发挥的作用,才能化险为夷,体现出人的主观能动性。
四、无为——安全危机的深切之痛
“无为”与“无情”是危机应对中的孪生兄弟,是和谐美好社会的大敌。在具有预防特点的安全危机管理中,“无为”还是多层次、多门类的现实。一方面因决策者的肤浅见识和危机意识的不足,轻视、忽视、无视危机预防的宣传教育,这是因过长的太平时期的麻痹思想带来的领域性的无为;另一方面人与人之间相互关爱的情感不够,以人为本的意识薄弱,导致危机降临时出现的对生命的漠视,是那种见困不帮、见死不救、推诿拖拉的无为。
典型的事例表现在“非典”初期,本身“自救”不行、周边“共救”没有、政府“施救”无期的情形。所以,党中央、国务院发现了这种情况后,立即果断地采取措施,撤消了“无为”的领导,切实实行了“有为”的抗击“非典”的工作机制,于是才取得了这场应对突发公共卫生事件的胜利。
在安全危机中,无为的例子也绝非鲜见,如前几年小煤矿的矿难接二连三,其中很大一部分是“黑心”矿主的“无为”所致,他们只顾赚钱,根本不去采取任何安全预防措施。电力行业的“无为”,主要体现在企业主要管理层上,把生产当成硬指标,把安全当成软指标,平时浑浑噩噩,一旦危机来临时便束手无策。最突出而最有说服力的事例是,在同一地区范围内,在自然灾害造成的同样程度的停电事故中,有的供电局就能迅速启动事故抢险应急预案,在最短的时间内恢复供电,而有的供电局却慢慢腾腾,怨天尤人。
历史的经验和现实的环境,让瑞典政府建立了全民应对危机的防卫体系,新加坡政府要求全民树立应对危机的意识,当然这主要是指应对社会安全事件。电力行业应该充分地借鉴这些做法,尤其是在安全危机管理中,在各级领导部门的统一部署下,不断地开展反事故斗争,以先进科技作为支撑,以资金投入为保证,健全应急组织机构,完善应急预案体系。实际上,这种举动在应对安全危机中能发挥事倍功半的效果,如抗击2007年“3·4”特大暴风雪中,由于辽宁省电力公司事先启动了应急预案,结果在灾害面前辽宁省电力职工有条不紊地抢险救灾,这就是有为的突出表现。
(责任编辑:赵赟)