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摘要：当前工程项目不断的增多，而对工程造价的有效控制可以很好的实现工程预期的经济效益，使工程建设的全过程中造价得到有效的控制，这也是工程造价管理的基本内容。本文主要对工程造价管理中存在的问题及措施进行了分析探讨。
关键词：工程造价；施工管理；存在问题；加强对策
中图分类号： TU723 文献标识码： A
引言
工程造价管理工作是一项技术性较强，难度较大的复杂工作，所以要保证工程造价管理的合理性，确保工程造价得到有效的控制，则需要建立完善的工程造价控制体系，从而使工程造价人员的素质得到有效的提升，确保工程建设过程中各项资金实现节约，推动建筑工程造价的健康有序。
一、目前工程造价管理存在的问题分析
1、企业工程造价管理体制不健全
我国施工企业工程造价管理体系不够健全，使得施工企业钻了管理的漏洞，变相攫取经济利益。我国企业工程造价管理体制实行的是多部门多层次的管理体系，使其具有了复杂性的特征，国家的发展改革部门、建设行政管理部门以及财政、审计及税务等部门都涉及到工程造价管理体系之中，也是由于其复杂性而没有考虑到各部门之间的协调，使得工程造价的管理现状不健康。并且，由于企业工程造价管理体制的不健全，导致工程造价管理不到位，造成工程成本增加，降低了经济效益。
2、缺乏健全的工程造价咨询机构
随着对于工程造价管理的重视，工程造价的咨询机构也如雨后春笋般发展起来。但是在工程造价咨询机构发展的过程中，相应的管理制度得不到及时的更新与发展，使得工程造价咨询机构存在着实力薄弱、规模偏小、技术力量不强、改革不到位等问题，另外，从事这些组织机构的从业人员对于资格认定以及审批不能严格执行，使得公正性缺乏。并且，行业内部管理体制也不完善，行业、地区、部门垄断封锁的现象严重，服务规范和制度建设也不够完善，没有相关的责任制与赔偿制的原因。
3、市场竞争机制缺乏公平性
我国的建筑市场还处于混乱状态，缺乏完善科学的竞争机制，造成行业保护、地方保护、暗箱操作等现象肆虐。其次，建筑市场缺乏完善机制，使得建筑工程行业垄断严重，在这个过程中又增加了中间关节，间接太高了工程的造价，严重影响了市场竞争的公平性。再次，建筑市场出现了供求失衡的状态。随着经济的发展，伴随而来的是从事建筑工程施工的人员也在不断增多，加速了市场竞争的激烈性，面对如此不规范的竞争机制，施工企业只能通过压低价格的方式来承包工程，长期以往，就会造成企业工程造价管理趋于不合理化，接着会继续加重市场竞争不规范现象，然后继续恶性循环，造成工程造价管理缺乏科学性与合理性。
4、对企业工程造价控制力度不够
工程造价管理是一个动态进行的全过程，对工程造价的控制与管理上始终应贯穿于项目建设的全过程。而目前，缺乏对于工程造价的全过程监控，当前工程造价管理缺乏全面系统的定位，缺乏对工程全过程全方位动态的管理，对建筑工程造价的控制主要侧重于事后核算，对其他阶段的控制显得较为薄弱，从而造成工程建设项目投资超支的问题。
5、缺乏可以参阅的规范法制管理制度
虽然说目前针对工程造价管理的问题，我国也出台了一些相关法律法规，但是在具体工程造价管理中还是存在这样或者那样的非常实际的问题无法从已有的立法中找到对应的规定，存在的盲区还是很多的。再就是对于工程造价中的违法违纪行为也经常因为法律不健全的因素导致无法得到应有的惩处。
二、加强建筑工程造价的对策
1、对工程造价管理制度的完善
对于我国在工程造价管理方面的法律需要进一步地完善，对工程造价的管理实施制度我国应当加快脚步，积极执行。因此，我国的工程造价制度可以法律化。对于工程造价本身而言也应当加大法律相关制度的完善以及各种工程造价的制度建设及完善，必要时我们可以借鉴一些国外的惯例以及一些标准来补充我国工程造价制度以及法律中的不足。只有加大对工程项目造价法律法规的完善，才可以有效地使我国的工程造价管理得到全面地保护及利用，使我国的工程造价管理方法早日与国际接轨，迈向国际化。对于各个企业的工程造价部门，应当对自己的职责做到清楚地、全面的了解。工程造价管理部门人员应当有着专业的工程造价知识以及全面管理的职能。做到各个部门之间工作关系是协同合作的，相互之间是相辅相成的，对于造价管理部门主要是负责对于合同中的工程计价的方式及方法，还有一引起对于工程造价的条条款款等。而招投标的管理部门则是需要负责对于整个市场、以及设计单位和施工单位进入市场前的一些准备工行及行为。
2、决策阶段造价的控制
在一个工程项目中，对投资产生影响最大的阶段就是可行性论证阶段和决策阶段。在这个阶段中，将确定出建设项目的质量、用途、规模等重要因素，同时对于项目完成细致的调差与分析，在科学论证的基础上进行经济评价，为总体项目的决策提供了重要依据。这一阶段特别需要注意的就是要保证投资估算的精确性，而如果误差过大，则将会使项目的决策发生失误，从而为项目之后的造价控制工作与管理工作带来不必要的麻烦。
3、设计阶段造价的控制
设计阶段的主要特点就是备选方案多，不确定的因素也很多，所以对设计者来说，其灵活性非常大，同时其重要性也是不容忽视，它将对项目建成后的效果产生深远的影响，是工程中最有可能节约造价的重要阶段。在实际设计阶段中，要力求设计的准确、完整、安全、符合设计规范。严禁出现随愈扩大设计范围和漏项情况的发生。在实际编制估算中，要緊密结合工程设计中各方面的因素进行充分考虑，保证不缺项、不露项，要严格以设计图纸为依据，在不超出预算的前提下，对工程量及价格等方面实行严格监控，而一旦在概算批准后，即作为此项工程造价的最高限额，不得随意突破，保证工程造价的合理控制。
4、建筑工程造价施工阶段的控制措施
施工阶段是建筑工程造价控制中重要的一个方面，如何对建筑工程造价中的施工阶段有效的控制。
（1）首先要制定先进的、合理的、具有科学性的工程造价控制目标，定期要进行建筑工程造价的实际值与目标值的比较，找出其中的偏差，分析其原因结果，采取有效合理的措施加以控制，以保证建筑工程造价控制目标的实现。
（2）每以个建筑工程都应在保证质量和安全的前提下，对各种施工方案进行技术和经济上的对比分析，从中选出最优的方案，以达到人力、物力、财力的最佳配置与运用，从而降低建筑工程造价。
（3）建筑材料价格是影响建设产品成本的重要因素，要严格的控制材料的价格，这是降低工程造价的有效手段。在保证材料质量的基础上，严把材料价格关，争取把建筑材料的价格控制在最低的标准上。
5、竣工结算的造价管理
竣工结算是投资效益的最终环节，也是对合同执行情况的全面检查与考核。竣工决算的审计工作是造价控制的最后一关。要以基建部门的初审工作与审计部门的终审工作相结合，对工程决算的总体情况进行真实可靠的审查，避免任何不符合规定的花费进入建筑成本。而在总决算中，要对决算编制起到足够的重视，对施工合同、相关协议、差价计算的方法、套用定额、工程价款的调整与变更等内容进行细致审查，同时注意审核工程量的相关要求是否符合。
三、结束语
工程造价贯穿于工程的整个过程，其不仅具有复杂性，同时还具有动态性的特征，所以对于工程造价的控制不仅需要在保证工程质量的前提下进行，同时还要保证控制的严格，在工程建设过程中只有使工程质量、工期和造价三者实现有效的结合，并处理好三者之间的关系，才能实现工程造价的控制。
参考文献
[1]郭珂秀.郭松.工程造价中的管理问题及对策[J].企业导报.2010（12下）.
[2]黄佐萍.试析建筑工程造价管理的问题和对策[J].中国城市经济.20011（14）.
[3]李超男.谈工程造价管理中的工程组价改革[J].经营管理者.2012（1）.
关键词：工程造价；施工管理；存在问题；加强对策
中图分类号： TU723 文献标识码： A
引言
工程造价管理工作是一项技术性较强，难度较大的复杂工作，所以要保证工程造价管理的合理性，确保工程造价得到有效的控制，则需要建立完善的工程造价控制体系，从而使工程造价人员的素质得到有效的提升，确保工程建设过程中各项资金实现节约，推动建筑工程造价的健康有序。
一、目前工程造价管理存在的问题分析
1、企业工程造价管理体制不健全
我国施工企业工程造价管理体系不够健全，使得施工企业钻了管理的漏洞，变相攫取经济利益。我国企业工程造价管理体制实行的是多部门多层次的管理体系，使其具有了复杂性的特征，国家的发展改革部门、建设行政管理部门以及财政、审计及税务等部门都涉及到工程造价管理体系之中，也是由于其复杂性而没有考虑到各部门之间的协调，使得工程造价的管理现状不健康。并且，由于企业工程造价管理体制的不健全，导致工程造价管理不到位，造成工程成本增加，降低了经济效益。
2、缺乏健全的工程造价咨询机构
随着对于工程造价管理的重视，工程造价的咨询机构也如雨后春笋般发展起来。但是在工程造价咨询机构发展的过程中，相应的管理制度得不到及时的更新与发展，使得工程造价咨询机构存在着实力薄弱、规模偏小、技术力量不强、改革不到位等问题，另外，从事这些组织机构的从业人员对于资格认定以及审批不能严格执行，使得公正性缺乏。并且，行业内部管理体制也不完善，行业、地区、部门垄断封锁的现象严重，服务规范和制度建设也不够完善，没有相关的责任制与赔偿制的原因。
3、市场竞争机制缺乏公平性
我国的建筑市场还处于混乱状态，缺乏完善科学的竞争机制，造成行业保护、地方保护、暗箱操作等现象肆虐。其次，建筑市场缺乏完善机制，使得建筑工程行业垄断严重，在这个过程中又增加了中间关节，间接太高了工程的造价，严重影响了市场竞争的公平性。再次，建筑市场出现了供求失衡的状态。随着经济的发展，伴随而来的是从事建筑工程施工的人员也在不断增多，加速了市场竞争的激烈性，面对如此不规范的竞争机制，施工企业只能通过压低价格的方式来承包工程，长期以往，就会造成企业工程造价管理趋于不合理化，接着会继续加重市场竞争不规范现象，然后继续恶性循环，造成工程造价管理缺乏科学性与合理性。
4、对企业工程造价控制力度不够
工程造价管理是一个动态进行的全过程，对工程造价的控制与管理上始终应贯穿于项目建设的全过程。而目前，缺乏对于工程造价的全过程监控，当前工程造价管理缺乏全面系统的定位，缺乏对工程全过程全方位动态的管理，对建筑工程造价的控制主要侧重于事后核算，对其他阶段的控制显得较为薄弱，从而造成工程建设项目投资超支的问题。
5、缺乏可以参阅的规范法制管理制度
虽然说目前针对工程造价管理的问题，我国也出台了一些相关法律法规，但是在具体工程造价管理中还是存在这样或者那样的非常实际的问题无法从已有的立法中找到对应的规定，存在的盲区还是很多的。再就是对于工程造价中的违法违纪行为也经常因为法律不健全的因素导致无法得到应有的惩处。
二、加强建筑工程造价的对策
1、对工程造价管理制度的完善
对于我国在工程造价管理方面的法律需要进一步地完善，对工程造价的管理实施制度我国应当加快脚步，积极执行。因此，我国的工程造价制度可以法律化。对于工程造价本身而言也应当加大法律相关制度的完善以及各种工程造价的制度建设及完善，必要时我们可以借鉴一些国外的惯例以及一些标准来补充我国工程造价制度以及法律中的不足。只有加大对工程项目造价法律法规的完善，才可以有效地使我国的工程造价管理得到全面地保护及利用，使我国的工程造价管理方法早日与国际接轨，迈向国际化。对于各个企业的工程造价部门，应当对自己的职责做到清楚地、全面的了解。工程造价管理部门人员应当有着专业的工程造价知识以及全面管理的职能。做到各个部门之间工作关系是协同合作的，相互之间是相辅相成的，对于造价管理部门主要是负责对于合同中的工程计价的方式及方法，还有一引起对于工程造价的条条款款等。而招投标的管理部门则是需要负责对于整个市场、以及设计单位和施工单位进入市场前的一些准备工行及行为。
2、决策阶段造价的控制
在一个工程项目中，对投资产生影响最大的阶段就是可行性论证阶段和决策阶段。在这个阶段中，将确定出建设项目的质量、用途、规模等重要因素，同时对于项目完成细致的调差与分析，在科学论证的基础上进行经济评价，为总体项目的决策提供了重要依据。这一阶段特别需要注意的就是要保证投资估算的精确性，而如果误差过大，则将会使项目的决策发生失误，从而为项目之后的造价控制工作与管理工作带来不必要的麻烦。
3、设计阶段造价的控制
设计阶段的主要特点就是备选方案多，不确定的因素也很多，所以对设计者来说，其灵活性非常大，同时其重要性也是不容忽视，它将对项目建成后的效果产生深远的影响，是工程中最有可能节约造价的重要阶段。在实际设计阶段中，要力求设计的准确、完整、安全、符合设计规范。严禁出现随愈扩大设计范围和漏项情况的发生。在实际编制估算中，要緊密结合工程设计中各方面的因素进行充分考虑，保证不缺项、不露项，要严格以设计图纸为依据，在不超出预算的前提下，对工程量及价格等方面实行严格监控，而一旦在概算批准后，即作为此项工程造价的最高限额，不得随意突破，保证工程造价的合理控制。
4、建筑工程造价施工阶段的控制措施
施工阶段是建筑工程造价控制中重要的一个方面，如何对建筑工程造价中的施工阶段有效的控制。
（1）首先要制定先进的、合理的、具有科学性的工程造价控制目标，定期要进行建筑工程造价的实际值与目标值的比较，找出其中的偏差，分析其原因结果，采取有效合理的措施加以控制，以保证建筑工程造价控制目标的实现。
（2）每以个建筑工程都应在保证质量和安全的前提下，对各种施工方案进行技术和经济上的对比分析，从中选出最优的方案，以达到人力、物力、财力的最佳配置与运用，从而降低建筑工程造价。
（3）建筑材料价格是影响建设产品成本的重要因素，要严格的控制材料的价格，这是降低工程造价的有效手段。在保证材料质量的基础上，严把材料价格关，争取把建筑材料的价格控制在最低的标准上。
5、竣工结算的造价管理
竣工结算是投资效益的最终环节，也是对合同执行情况的全面检查与考核。竣工决算的审计工作是造价控制的最后一关。要以基建部门的初审工作与审计部门的终审工作相结合，对工程决算的总体情况进行真实可靠的审查，避免任何不符合规定的花费进入建筑成本。而在总决算中，要对决算编制起到足够的重视，对施工合同、相关协议、差价计算的方法、套用定额、工程价款的调整与变更等内容进行细致审查，同时注意审核工程量的相关要求是否符合。
三、结束语
工程造价贯穿于工程的整个过程，其不仅具有复杂性，同时还具有动态性的特征，所以对于工程造价的控制不仅需要在保证工程质量的前提下进行，同时还要保证控制的严格，在工程建设过程中只有使工程质量、工期和造价三者实现有效的结合，并处理好三者之间的关系，才能实现工程造价的控制。
参考文献
[1]郭珂秀.郭松.工程造价中的管理问题及对策[J].企业导报.2010（12下）.
[2]黄佐萍.试析建筑工程造价管理的问题和对策[J].中国城市经济.20011（14）.
[3]李超男.谈工程造价管理中的工程组价改革[J].经营管理者.2012（1）.