论文部分内容阅读
【摘 要】社会养老保险基金的安全与完整，直接关系到我国社会保障体系能否有序运转，关系到广大参保人员的切身利益和国家社会的稳定。本文针对我国社会养老保险基金监管工作，首先分析了养老保险基金监管工作的主要内容，进而系统地阐述了强化社会养老保险基金监管的可行措施，可以为社会养老保险基金监管工作的实施提供合理的参考。
【关键词】社会养老保险；基金；监管
一、引言
养老保险基金作为我国社会养老保险制度的物质基础，对于我国的经济发展和社会稳定具有至关重要的作用。随着我国社会养老保险体制覆盖面的不断扩大，社会养老保险水平不断提高，养老保险基金规模也持续扩大，对于养老保险基金管理工作也提出了新的要求。但是由于我国社会养老保险制度发展时间短，在体制上还存在着较多的问题，尤其是基金监管上存在着较多的漏洞，对于养老保险基金的安全管理十分不利。强化养老保险基金的日常监管，实现养老保险基金的保值增值，已经成为社会养老保险基金管理的重要工作，这对于促进我国养老保险管理体制的健全完善也具有重要的意义。
二、养老保险基金监管内容概述
1.监管养老保险基金的征缴
基金征缴是养老保险基金收入的主要途径，对于养老保险基金征缴的监管主要是监管经办机构征缴的基金是否能够及时足额的转入财政专户，是否存在少入账或者是不按时缴费的问题。
2.监管养老保险基金的拨付
重点是监管经办机构能否按照规定的项目、范围以及标准进行拨付，避免养老基金的拨付出现多支、少支或者是挪用支出的行为，并对骗取养老保险待遇的行为进行处理。
3.监管养老保险基金的结余
重点是监管社会养老保险基金的结余基金是否按照相关的规定转存定期存款或者是购买国家债券，是否做实个人账户基金的保值增值，同时避免出现挤占、挪用基金的问题。
4.监管养老保险基金的财务管理
财务管理是养老保险基金监管的核心，监管工作的主要内容这是按照国家社会保险基金财务制度等相关内容对社会养老保险基金财务管理的组织、筹集、支付以及运营等财务活动的合规性进行监管。
5.监管社会养老保险基金的预决算情况
对预决算的监管主要是对社会养老保险基金的收支计划以及运用进行监管，掌握养老保险基金的规模以及发展方向，并作为管理依据以确保社会养老保险基金工作目标明确、收支合理、投资运用有序。
三、强化社会养老保险基金监管的措施研究
1.强化社会养老保险基金的行政监管
行政监管是社会养老保险基金监管最有效的手段，目前我国社会养老保险基金的行政监管主要是由社保处负责。在行政监管工作的具体实施中，首先，应该完善养老保险基金监管的内部监控机制，完善内部控制制度，明确基金监管岗位责任，梳理基金收、支、管业务办理流程。其次，应该完善社会养老保险基金的外部监管，尤其是借助财政部门、审计部门以及社会监督力量，对社会养老保险基金的运行全过程进行动态的监管，以确保社会养老保险基金的安全运行。
2.实施养老保险基金的预算监管
加强社会养老保险基金的预算管理，对于规范基金的收支以及运营使用具有非常重要的作用，因此，在社会养老保险基金的监管上可以探索将预算管理作为监管模式。在预算的编制上，首先应该形成联动机制，动员业务涉及到的财政、经办机构以及人社部门，共同进行预算的编制与会审，编制高质量的预算管理计划。其次，应该对预决算编报中的账务核算、编报依据以及政策执行情况进行审查，确保预算计划的规范、合理、全面。第三，应该做好执行与分析，严格按照基金预算计划进行收支管理，通过基金预算计划的计划性与约束力，对社会保险基金形成有力监管。
3.规范社会养老保险基金的投资监控
当前我国社会养老保险基金的投资运营主要是集中在定期存款与购买国债两方面，随着人口老龄化与养老保险支付刚性增长压力的不断增大，我国社会养老保险基金进入市场也势在必行，这就需要有效的投资监控机制作为保障确保基金的安全可靠。社会养老保险基金监管部门应该提前谋划，尤其是在养老保险基金的市场准入制度、投资限制制度、委托投资制度以及最低收益保障制度等方面进行谋划，制定相应的监管制度措施，为我国社会养老保险基金的进入运作市场提供基础保障。
4.提高社会养老保险基金监管的信息化水平
强化养老保险基金监管的信息化建设，不仅可以提高社会养老保险基金的监管效率，同時也可以有效的控制违法违纪行为的发生。社会养老保险基金监管部门应该按照网络共用、信息共享的原则，不断完善在省级乃至全国范围内联网的社会保险信息系统，彻底解决当前基金监管条块分割的状态。通过社会保险信息数据库将各项信息在监管部门以及经办机构共享共用，避免重复参保、骗保等行为，进而提高社会养老保险基金的监管水平。
四、结语
我国养老保险基金规模巨大，在养老保险基金的监管上，必须健全相应法律制度约束体系，并强化养老保险基金管理工作制度的落实执行，通过有效的基金监管，实现我国社会养老保险基金的规范化、精细化管理，推动我国社会保障水平的不断提高。
参考文献：
[1] 刘志新，汪国庆.论我国养老保险基金监管的模式选择[J].四川经济管理学院学报，2009（2）
[2]朱玲.关于我国社会保障基金监督管理的思考[J]. 重庆科技学院学报（社会科学版），2011 年第 5 期
[3]施玉龙.国外社会保险基金监管模式的特点及对我国的启示[J].市场论坛，2011（11）
【关键词】社会养老保险；基金；监管
一、引言
养老保险基金作为我国社会养老保险制度的物质基础，对于我国的经济发展和社会稳定具有至关重要的作用。随着我国社会养老保险体制覆盖面的不断扩大，社会养老保险水平不断提高，养老保险基金规模也持续扩大，对于养老保险基金管理工作也提出了新的要求。但是由于我国社会养老保险制度发展时间短，在体制上还存在着较多的问题，尤其是基金监管上存在着较多的漏洞，对于养老保险基金的安全管理十分不利。强化养老保险基金的日常监管，实现养老保险基金的保值增值，已经成为社会养老保险基金管理的重要工作，这对于促进我国养老保险管理体制的健全完善也具有重要的意义。
二、养老保险基金监管内容概述
1.监管养老保险基金的征缴
基金征缴是养老保险基金收入的主要途径，对于养老保险基金征缴的监管主要是监管经办机构征缴的基金是否能够及时足额的转入财政专户，是否存在少入账或者是不按时缴费的问题。
2.监管养老保险基金的拨付
重点是监管经办机构能否按照规定的项目、范围以及标准进行拨付，避免养老基金的拨付出现多支、少支或者是挪用支出的行为，并对骗取养老保险待遇的行为进行处理。
3.监管养老保险基金的结余
重点是监管社会养老保险基金的结余基金是否按照相关的规定转存定期存款或者是购买国家债券，是否做实个人账户基金的保值增值，同时避免出现挤占、挪用基金的问题。
4.监管养老保险基金的财务管理
财务管理是养老保险基金监管的核心，监管工作的主要内容这是按照国家社会保险基金财务制度等相关内容对社会养老保险基金财务管理的组织、筹集、支付以及运营等财务活动的合规性进行监管。
5.监管社会养老保险基金的预决算情况
对预决算的监管主要是对社会养老保险基金的收支计划以及运用进行监管，掌握养老保险基金的规模以及发展方向，并作为管理依据以确保社会养老保险基金工作目标明确、收支合理、投资运用有序。
三、强化社会养老保险基金监管的措施研究
1.强化社会养老保险基金的行政监管
行政监管是社会养老保险基金监管最有效的手段，目前我国社会养老保险基金的行政监管主要是由社保处负责。在行政监管工作的具体实施中，首先，应该完善养老保险基金监管的内部监控机制，完善内部控制制度，明确基金监管岗位责任，梳理基金收、支、管业务办理流程。其次，应该完善社会养老保险基金的外部监管，尤其是借助财政部门、审计部门以及社会监督力量，对社会养老保险基金的运行全过程进行动态的监管，以确保社会养老保险基金的安全运行。
2.实施养老保险基金的预算监管
加强社会养老保险基金的预算管理，对于规范基金的收支以及运营使用具有非常重要的作用，因此，在社会养老保险基金的监管上可以探索将预算管理作为监管模式。在预算的编制上，首先应该形成联动机制，动员业务涉及到的财政、经办机构以及人社部门，共同进行预算的编制与会审，编制高质量的预算管理计划。其次，应该对预决算编报中的账务核算、编报依据以及政策执行情况进行审查，确保预算计划的规范、合理、全面。第三，应该做好执行与分析，严格按照基金预算计划进行收支管理，通过基金预算计划的计划性与约束力，对社会保险基金形成有力监管。
3.规范社会养老保险基金的投资监控
当前我国社会养老保险基金的投资运营主要是集中在定期存款与购买国债两方面，随着人口老龄化与养老保险支付刚性增长压力的不断增大，我国社会养老保险基金进入市场也势在必行，这就需要有效的投资监控机制作为保障确保基金的安全可靠。社会养老保险基金监管部门应该提前谋划，尤其是在养老保险基金的市场准入制度、投资限制制度、委托投资制度以及最低收益保障制度等方面进行谋划，制定相应的监管制度措施，为我国社会养老保险基金的进入运作市场提供基础保障。
4.提高社会养老保险基金监管的信息化水平
强化养老保险基金监管的信息化建设，不仅可以提高社会养老保险基金的监管效率，同時也可以有效的控制违法违纪行为的发生。社会养老保险基金监管部门应该按照网络共用、信息共享的原则，不断完善在省级乃至全国范围内联网的社会保险信息系统，彻底解决当前基金监管条块分割的状态。通过社会保险信息数据库将各项信息在监管部门以及经办机构共享共用，避免重复参保、骗保等行为，进而提高社会养老保险基金的监管水平。
四、结语
我国养老保险基金规模巨大，在养老保险基金的监管上，必须健全相应法律制度约束体系，并强化养老保险基金管理工作制度的落实执行，通过有效的基金监管，实现我国社会养老保险基金的规范化、精细化管理，推动我国社会保障水平的不断提高。
参考文献：
[1] 刘志新，汪国庆.论我国养老保险基金监管的模式选择[J].四川经济管理学院学报，2009（2）
[2]朱玲.关于我国社会保障基金监督管理的思考[J]. 重庆科技学院学报（社会科学版），2011 年第 5 期
[3]施玉龙.国外社会保险基金监管模式的特点及对我国的启示[J].市场论坛，2011（11）