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【摘要】党的十八大做出了“五位一体”战略安排，《关于加快推进生态文明建设的意见》和《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》的先后出台，明确了朝阳市作为北方生态屏障的重要作用，生态文明建设提到了前所未有的高度，这是在新常态下为十三五发展作出的重大决策。
【关键词】生态文明建设；环境保护；恢复治理
朝阳地处辽西北，生态脆弱，植被覆盖率低，区域水资源贫乏，水土流失严重，矿业开发造成的生态问题凸显，整治任务十分艰巨。朝阳的短板在生态建设，出路也在生态建设。近年来，朝阳市委市政府始终坚持“五位一体”战略，坚持“五大发展”理念，生态文明建设取得初步成效，但是任务依然十分艰巨，仍需协调各方力量下大力气进行生态修复。
一、朝阳市生态环境现状
朝阳市自然条件差，生态环境脆弱。虽然经过几十年坚持不懈的努力，生态恶化的总趋势被大大减缓，局部地区的环境有所改善，但是生态失衡的历史遗留影响依然存在。
（一）森林覆盖率低，植被防风、蓄水能力亟需加强。
朝阳市地处科尔沁沙地南缘，是京津冀辽的重要生态屏障，是一个独特的生态系统，但是森林覆盖率较低，林木、灌木的体量小且生态效益不明显，成林少灌木多、沙漠化石漠化倾向明显。全市目前有500万亩宜林荒山没有绿化；沙化、荒漠化土地面积分别为79.2万亩和857.9万亩，占全市总土地面积的31.9%；有近70%的土地面积水土流失严重。生态环境问题解决不力，将会导致更严重的后果，如干旱与洪涝灾害严重、生物多样性减少、植被稳定性下降、生态屏障作用衰退等。如不尽快解决生态环境问题，会直接导致农民收入水平降低，影响朝阳市脱贫奔小康的进程。
（二）降水量少，水资源极度匮乏。
朝阳市属于半干旱地区，水资源极度匮乏，生态条件不好，有效降水少，拦蓄能力低。全市地表水利用率仅为8%，地下水局部出现超采现象。全市人均水资源占有量446.3立方米，仅为全省人均占有水资源量的54%，全国人均占有水资源量的19%，远低于联合国划定的严重贫水线。造成干旱少雨的一个重要因素就是植被破坏严重，河流拦蓄能力差，以及由于荒漠化造成的水涵养能力差等，这些归根结底是由于生态环境先天不足及后天影响造成的。朝阳市境内大小凌河、青龙河和老哈河四大河流受连续三年干旱影响，出现不同程度的局部断流。全市地下水位较2015年初平均下降幅度在0.2-0.5米，与2013年同期相比平均下降幅度为0.5-2.2米。
解决生态用水和生活用水是朝阳面临的两个重大问题，这件事事关朝阳经济社会的稳定发展和人民群众生活质量的提高。朝阳市2005-2014年10年间，全市用水总量从3.61亿立方米，增加到5.33亿立方米，年均增长4.42%。伴随着朝阳市工业化、城镇化、农业现代化进程的加快，用水量处于一个刚性增长期，加之朝阳市境内缺少调蓄工程，水资源供需矛盾将更为突出。到2020年和2030年，全市将面临缺水1.24亿立方米和2.57亿立方米，水资源短缺已成为制约本地区经济社会发展的重要因素。
（三）矿山修复治理任务艰巨。
朝阳市长期以来以矿山开采为支柱产业，形成了一业独大，大而不强的局面。目前全市有生产矿山431家，面积40557亩，闭坑矿山643处，面积35128亩，因矿山开采造成的生态破坏已比较严重。近期，按照绿色发展的理念要求，市委市政府强力推进矿产矿业治理整顿，使金属矿和非金属矿采矿点数量由近千家下降到不足百家。但长期矿业开发引发的环境问题正在逐步显现。山体遭到破坏，废石堆置严重破坏地表自然景观，造成地下水位严重下降，治理恢复难度极大。
二、加强生态环境治理、推进生态文明建设的建议
（一）实施易林荒漠化生态治理工程
在朝阳市辖区内的7个县（市、区）实施易林荒漠化治理工程，打造北方生态屏障。通过特灌林人工促进、残次林改造、困难立地造林及百万亩封禁保护工程的实施，实现人工混林到混交林、防风固沙到水土保持的转变，切实将森林覆盖率提高到50%以上，有效遏制荒漠化趋势，提升全市荒山造林绿化质量和防沙治沙效果，生态环境和气候条件得到大幅改善，朝阳市生态建设更加多元化、立体化。全面实施青山绿化工程，把朝阳打造成京津辽丘陵低山生态屏障区。
（二）实施水土流失防治和河流整治工程
加大水源涵养林、水土保持林建设，结合生态防护林建设、退耕还林还草、封山育林育草等工程的实施，遏制人为因素引起的次生水土流失。坚持因地制宜综合治理，按着“突出重点、逐步推进、分步实施”的原则，对大凌河、青龙河等重点流域以及水土流失特别严重的区域进行综合整治，彻底改善水环境质量。针对朝阳市目前仍有水土流失面积1200万亩，占总面积的41%，当前土壤流失重點区域是坡耕地、沟壑和荒山，年均土壤流失量5819万吨的现状，开展水土保持生态建设“三个百万亩”工程建设，即百万亩农田水平梯田建设工程、百万亩生态产业型果园建设工程及百万亩沟壑资源开发利用工程。夯实大凌河流域基础设施建设，实现流域污水全收集、全处理，逐步达到地表水水质要求。积极开展域外调水工程（朝阳西部供水工程）及配套工程建设。
（三）实施矿山生态环境保护与恢复治理工程
鉴于朝阳市未治理的矿山较多（占全省的50%），在治理过程中将分类指导，区别对待。实施闭坑矿山生态环境恢复治理示范工程，对矿山损毁的土地进行复垦，对矿山"三废"进行综合治理、综合利用，对矿山开发造成的次生地质灾害、采空区及煤层自燃、植被破坏、水土流失等矿山生态环境问题进行勘查与整治。积极推进矿山环境综合治理工作，完成沉陷区治理任务，加强矿区生态和地质环境整治，开展露天矿坑、矸石山、尾矿库等综合治理。
（四）实施环境基础设施完善工程
在全市38个平台加大城市、乡镇、园区污水处理设施及管网建设与更新改造力度，优化城市功能，提高城市综合承载和辐射能力，切实减少污染物排放，改善水环境质量；继续开展“一城一热源”和“气化朝阳”等改善环境空气质量的基础性工作，通过推行集中供热和清洁能源应用，从源头上消除燃煤污染问题。继续完善固体废物处置体系，努力解决原狼山垃圾处理场封场后的环境遗留问题。
参考文献：
[1]陆文娟.浅谈生态文明建设之难点[J].低碳世界，2016（12） .
[2]李忠，路贝.我国生态环境问题的解决途径[J].生物化工，2016（02）.
[3]陈洪波，潘家华.我国生态文明建设理论与实践进展[J].中国地质大学学报（社会科学版），2012（05）.
【关键词】生态文明建设；环境保护；恢复治理
朝阳地处辽西北，生态脆弱，植被覆盖率低，区域水资源贫乏，水土流失严重，矿业开发造成的生态问题凸显，整治任务十分艰巨。朝阳的短板在生态建设，出路也在生态建设。近年来，朝阳市委市政府始终坚持“五位一体”战略，坚持“五大发展”理念，生态文明建设取得初步成效，但是任务依然十分艰巨，仍需协调各方力量下大力气进行生态修复。
一、朝阳市生态环境现状
朝阳市自然条件差，生态环境脆弱。虽然经过几十年坚持不懈的努力，生态恶化的总趋势被大大减缓，局部地区的环境有所改善，但是生态失衡的历史遗留影响依然存在。
（一）森林覆盖率低，植被防风、蓄水能力亟需加强。
朝阳市地处科尔沁沙地南缘，是京津冀辽的重要生态屏障，是一个独特的生态系统，但是森林覆盖率较低，林木、灌木的体量小且生态效益不明显，成林少灌木多、沙漠化石漠化倾向明显。全市目前有500万亩宜林荒山没有绿化；沙化、荒漠化土地面积分别为79.2万亩和857.9万亩，占全市总土地面积的31.9%；有近70%的土地面积水土流失严重。生态环境问题解决不力，将会导致更严重的后果，如干旱与洪涝灾害严重、生物多样性减少、植被稳定性下降、生态屏障作用衰退等。如不尽快解决生态环境问题，会直接导致农民收入水平降低，影响朝阳市脱贫奔小康的进程。
（二）降水量少，水资源极度匮乏。
朝阳市属于半干旱地区，水资源极度匮乏，生态条件不好，有效降水少，拦蓄能力低。全市地表水利用率仅为8%，地下水局部出现超采现象。全市人均水资源占有量446.3立方米，仅为全省人均占有水资源量的54%，全国人均占有水资源量的19%，远低于联合国划定的严重贫水线。造成干旱少雨的一个重要因素就是植被破坏严重，河流拦蓄能力差，以及由于荒漠化造成的水涵养能力差等，这些归根结底是由于生态环境先天不足及后天影响造成的。朝阳市境内大小凌河、青龙河和老哈河四大河流受连续三年干旱影响，出现不同程度的局部断流。全市地下水位较2015年初平均下降幅度在0.2-0.5米，与2013年同期相比平均下降幅度为0.5-2.2米。
解决生态用水和生活用水是朝阳面临的两个重大问题，这件事事关朝阳经济社会的稳定发展和人民群众生活质量的提高。朝阳市2005-2014年10年间，全市用水总量从3.61亿立方米，增加到5.33亿立方米，年均增长4.42%。伴随着朝阳市工业化、城镇化、农业现代化进程的加快，用水量处于一个刚性增长期，加之朝阳市境内缺少调蓄工程，水资源供需矛盾将更为突出。到2020年和2030年，全市将面临缺水1.24亿立方米和2.57亿立方米，水资源短缺已成为制约本地区经济社会发展的重要因素。
（三）矿山修复治理任务艰巨。
朝阳市长期以来以矿山开采为支柱产业，形成了一业独大，大而不强的局面。目前全市有生产矿山431家，面积40557亩，闭坑矿山643处，面积35128亩，因矿山开采造成的生态破坏已比较严重。近期，按照绿色发展的理念要求，市委市政府强力推进矿产矿业治理整顿，使金属矿和非金属矿采矿点数量由近千家下降到不足百家。但长期矿业开发引发的环境问题正在逐步显现。山体遭到破坏，废石堆置严重破坏地表自然景观，造成地下水位严重下降，治理恢复难度极大。
二、加强生态环境治理、推进生态文明建设的建议
（一）实施易林荒漠化生态治理工程
在朝阳市辖区内的7个县（市、区）实施易林荒漠化治理工程，打造北方生态屏障。通过特灌林人工促进、残次林改造、困难立地造林及百万亩封禁保护工程的实施，实现人工混林到混交林、防风固沙到水土保持的转变，切实将森林覆盖率提高到50%以上，有效遏制荒漠化趋势，提升全市荒山造林绿化质量和防沙治沙效果，生态环境和气候条件得到大幅改善，朝阳市生态建设更加多元化、立体化。全面实施青山绿化工程，把朝阳打造成京津辽丘陵低山生态屏障区。
（二）实施水土流失防治和河流整治工程
加大水源涵养林、水土保持林建设，结合生态防护林建设、退耕还林还草、封山育林育草等工程的实施，遏制人为因素引起的次生水土流失。坚持因地制宜综合治理，按着“突出重点、逐步推进、分步实施”的原则，对大凌河、青龙河等重点流域以及水土流失特别严重的区域进行综合整治，彻底改善水环境质量。针对朝阳市目前仍有水土流失面积1200万亩，占总面积的41%，当前土壤流失重點区域是坡耕地、沟壑和荒山，年均土壤流失量5819万吨的现状，开展水土保持生态建设“三个百万亩”工程建设，即百万亩农田水平梯田建设工程、百万亩生态产业型果园建设工程及百万亩沟壑资源开发利用工程。夯实大凌河流域基础设施建设，实现流域污水全收集、全处理，逐步达到地表水水质要求。积极开展域外调水工程（朝阳西部供水工程）及配套工程建设。
（三）实施矿山生态环境保护与恢复治理工程
鉴于朝阳市未治理的矿山较多（占全省的50%），在治理过程中将分类指导，区别对待。实施闭坑矿山生态环境恢复治理示范工程，对矿山损毁的土地进行复垦，对矿山"三废"进行综合治理、综合利用，对矿山开发造成的次生地质灾害、采空区及煤层自燃、植被破坏、水土流失等矿山生态环境问题进行勘查与整治。积极推进矿山环境综合治理工作，完成沉陷区治理任务，加强矿区生态和地质环境整治，开展露天矿坑、矸石山、尾矿库等综合治理。
（四）实施环境基础设施完善工程
在全市38个平台加大城市、乡镇、园区污水处理设施及管网建设与更新改造力度，优化城市功能，提高城市综合承载和辐射能力，切实减少污染物排放，改善水环境质量；继续开展“一城一热源”和“气化朝阳”等改善环境空气质量的基础性工作，通过推行集中供热和清洁能源应用，从源头上消除燃煤污染问题。继续完善固体废物处置体系，努力解决原狼山垃圾处理场封场后的环境遗留问题。
参考文献：
[1]陆文娟.浅谈生态文明建设之难点[J].低碳世界，2016（12） .
[2]李忠，路贝.我国生态环境问题的解决途径[J].生物化工，2016（02）.
[3]陈洪波，潘家华.我国生态文明建设理论与实践进展[J].中国地质大学学报（社会科学版），2012（05）.