论文部分内容阅读
承德市社会科学发展研究课题：20172002 一般课题
【摘 要】县域经济作为国家经济的基本运行单位，是整个国民经济发展的重要组成部分。现阶段，县域经济受到国家政府的重视，政府积极探讨如何合理调整县域经济的产业结构。根据县域经济的基本状况，政府为了使县域经济良好发展，实现转型升级，政府采取一系列的财政措施，对县域经济增加资金扶持和资源供给。本文结合县域经济的实际发展状况，仔细分析县城经济产业结构调整存在的问题，并针对问题提出发展建议，合理调整县域经济的产业结构，促进县域经济良好发展。
【关键词】县域经济；产业结构；调整；发展问题
一、县域经济的发展历程
在新中国成立以来，县域经济主要经历了3个发展阶段：农村经济阶段、乡镇企业大发展阶段和全面推进“三化”阶段。
1.农村经济阶段为第一阶段。农村经济在很长一段时间内都是县域经济的主体，因此发展好农业是县域经济的主要工作任务。农民种植什么作物和养殖什么动物，以及用什么方式种植作物和养殖动物是县域经济的关注点和工作着力点。在农村经济阶段的县域经济也存在部分县办国营和集体企业，但是这些企业的规模很小，并且技术落后，这些企业的经济总量占县域经济的比例很小，区域间的县域经济在第一阶段的差异不大。
2.乡镇企业大发展阶段是第二阶段。在国家实行改革开放政策之后，县域经济的重点开始转移，逐渐重视乡镇企业的发展。在第二阶段的前期，国家在生产和流通领域试行双轨制，促进计划外产品生产和流通。这个时期国家正处于短缺经济时期，产品的销路比较广，生产企业只要生产出产品就可以赚钱，这为乡镇企业的发展带来较大的机遇。当时的各级政策和个人资本状况都不利于个人办厂，但当时农村实行了土地承包责任制，农民拥有少许收入，有利于乡村筹资办厂，这些是乡镇企业得以发展的微观经济基础和政策基础。这一阶段县域经济发展以乡镇企业为主线，拉大了区域之间的县域经济发展水平的差距，沿海地区、大城市近邻地区的县域经济发展水平最好。
二、产业结构调整过程中存在的主要问题
随着市场经济的发展和完善，资金和劳动力发生变动，逐渐向第二或第三产业转移，一定程度上促进了县域经济的产业结构调整。分析当前县域经济的发展状况以及对县域经济未来的发展展望，调整产业结构过程中存在的问题有：
1.在调整产业结构的同时，会导致三种类型产业的比例不协调。
2.在寻求发展时产业升级转型中的问题。处理好这两个问题要做到统筹规划和协调统一，注意产业结构要均衡。我国市场很长一段时间都以第一产业和第二产业为主要发展方向，为了改变我国加工产业落后的局面，政府积极开展产业转型，增加了第三产业的市场比重，但是导致第一产业的市场比重快速下降，我们在调整产业结构过程中要坚守协调发展原则，要根据企业的实际水平合理转型升级。政府要先了解縣域的实际经济情况，促进不同县域之间的经济交流，互相学习先进经验，基于高品质产业对产业结构进行优化和调整，从根本上提升县域经济水平。
三、县域经济产业结构的调整方向
一个国家经济的主要支撑产业是工业产业，县域经济作为国民经济的基本单元更应当重视工业产业的发展，工业产业也是当前县域经济产业转移的主要方向，符合我国的经济发展需求。我国经济发展具有地域性特征，各个县域的经济水平和工业发展程度都不相同，所以在调整县域经济产业结构的过程中要因地制宜、实事求是，根据每个县域的经济水平和工业发展状况，选择合适的转型方向，一步一个脚印地向工业化产业转型。工业产业成为县域经济产业结构调整的主要方向，我们分析了其中的原因：
1.工业产业是发展第三产业的重要条件，它支撑着服务业发展，并且工业产业发展也需要服务业的协助，两者相辅相成，共同发展，扩大社会需求，促进经济增长和经济结构调整。
2.县域的人数较少，因此服务产业市场需求较小，这就要求要发展具有地域性特色的服务业，合理控制服务产业类型和规模，避免服务产业供过于求，导致严重的资源浪费，造成不好的市场竞争环境。
四、发挥项目带动作用，推动县域经济转型升级
1.力推新兴产业项目，促进工业结构优化。发展带动作用大的新兴产业项目，利用一个项目的发展带动多个产业同时发展，培育壮大节能环保、新材料、新能源汽车等高端成长型制造业，优化县域工业结构。不同县域发挥地域特色，发展优势产业，例如高新区等区县可以发挥先进技术的示范作用，积极创新产品，提高制造技术，优化产业结构，推动县域经济结构转型升级，建造国家级节能环保技术研发和装备制造基地。贡井等区县利用建设航空产业园等项目，同时带动飞机与燃机零部件生产制造产业发展，促进研发航空与燃机新材料，并使燃机新材料得到推广和应用，实现航空装备制造的跨越发展。
2.重视产业内部的提升和发展。县域政府不仅要重视提升相关企业的关键设备和核心技术，还要重视科技攻关和产品创新研究。现阶段我国县域产业的大部分高新设备和制造材料需要依靠进口，造成产品制造成本高昂，而且还会浪费经济资源。所以，政府要加大对发展科学技术的支持力度，发挥政府职能，增强规划、服务和经营意识，出台优惠政策积极组织高科技人才共同研究新技术，对关键设备和重点技术攻关，尽量使企业具备独立的发展能力；同时，县域企业要突破国外相关企业对其的技术壁垒，为自身发展谋求有利条件。
五、结束语
在推动县域经济实现产业结构调整的过程中，应当因地制宜，实事求是，结合县域经济的优势，发展具有地域特色的产业，将特色产业做大做强。县域企业要努力发展产业的关键设备，提高核心生产技术，打破技术壁垒，实现独立发展，积极推动县域经济产业结构的调整进程，也促进国民经济稳定发展。
参考文献：
陆道芬，黄伟新.广西产业结构调整的生态环境效应研究[J]. 生产力研究. 2017（04）.
作者简介：
李小兰，女，河北滦平人，现工作于滦平县平坊满族乡人民政府。
孙凤波，女，河北滦平人，现工作于滦平县卫生监督所。
李子红，女，河北滦平人，现工作于河北省滦平县医院。
【摘 要】县域经济作为国家经济的基本运行单位，是整个国民经济发展的重要组成部分。现阶段，县域经济受到国家政府的重视，政府积极探讨如何合理调整县域经济的产业结构。根据县域经济的基本状况，政府为了使县域经济良好发展，实现转型升级，政府采取一系列的财政措施，对县域经济增加资金扶持和资源供给。本文结合县域经济的实际发展状况，仔细分析县城经济产业结构调整存在的问题，并针对问题提出发展建议，合理调整县域经济的产业结构，促进县域经济良好发展。
【关键词】县域经济；产业结构；调整；发展问题
一、县域经济的发展历程
在新中国成立以来，县域经济主要经历了3个发展阶段：农村经济阶段、乡镇企业大发展阶段和全面推进“三化”阶段。
1.农村经济阶段为第一阶段。农村经济在很长一段时间内都是县域经济的主体，因此发展好农业是县域经济的主要工作任务。农民种植什么作物和养殖什么动物，以及用什么方式种植作物和养殖动物是县域经济的关注点和工作着力点。在农村经济阶段的县域经济也存在部分县办国营和集体企业，但是这些企业的规模很小，并且技术落后，这些企业的经济总量占县域经济的比例很小，区域间的县域经济在第一阶段的差异不大。
2.乡镇企业大发展阶段是第二阶段。在国家实行改革开放政策之后，县域经济的重点开始转移，逐渐重视乡镇企业的发展。在第二阶段的前期，国家在生产和流通领域试行双轨制，促进计划外产品生产和流通。这个时期国家正处于短缺经济时期，产品的销路比较广，生产企业只要生产出产品就可以赚钱，这为乡镇企业的发展带来较大的机遇。当时的各级政策和个人资本状况都不利于个人办厂，但当时农村实行了土地承包责任制，农民拥有少许收入，有利于乡村筹资办厂，这些是乡镇企业得以发展的微观经济基础和政策基础。这一阶段县域经济发展以乡镇企业为主线，拉大了区域之间的县域经济发展水平的差距，沿海地区、大城市近邻地区的县域经济发展水平最好。
二、产业结构调整过程中存在的主要问题
随着市场经济的发展和完善，资金和劳动力发生变动，逐渐向第二或第三产业转移，一定程度上促进了县域经济的产业结构调整。分析当前县域经济的发展状况以及对县域经济未来的发展展望，调整产业结构过程中存在的问题有：
1.在调整产业结构的同时，会导致三种类型产业的比例不协调。
2.在寻求发展时产业升级转型中的问题。处理好这两个问题要做到统筹规划和协调统一，注意产业结构要均衡。我国市场很长一段时间都以第一产业和第二产业为主要发展方向，为了改变我国加工产业落后的局面，政府积极开展产业转型，增加了第三产业的市场比重，但是导致第一产业的市场比重快速下降，我们在调整产业结构过程中要坚守协调发展原则，要根据企业的实际水平合理转型升级。政府要先了解縣域的实际经济情况，促进不同县域之间的经济交流，互相学习先进经验，基于高品质产业对产业结构进行优化和调整，从根本上提升县域经济水平。
三、县域经济产业结构的调整方向
一个国家经济的主要支撑产业是工业产业，县域经济作为国民经济的基本单元更应当重视工业产业的发展，工业产业也是当前县域经济产业转移的主要方向，符合我国的经济发展需求。我国经济发展具有地域性特征，各个县域的经济水平和工业发展程度都不相同，所以在调整县域经济产业结构的过程中要因地制宜、实事求是，根据每个县域的经济水平和工业发展状况，选择合适的转型方向，一步一个脚印地向工业化产业转型。工业产业成为县域经济产业结构调整的主要方向，我们分析了其中的原因：
1.工业产业是发展第三产业的重要条件，它支撑着服务业发展，并且工业产业发展也需要服务业的协助，两者相辅相成，共同发展，扩大社会需求，促进经济增长和经济结构调整。
2.县域的人数较少，因此服务产业市场需求较小，这就要求要发展具有地域性特色的服务业，合理控制服务产业类型和规模，避免服务产业供过于求，导致严重的资源浪费，造成不好的市场竞争环境。
四、发挥项目带动作用，推动县域经济转型升级
1.力推新兴产业项目，促进工业结构优化。发展带动作用大的新兴产业项目，利用一个项目的发展带动多个产业同时发展，培育壮大节能环保、新材料、新能源汽车等高端成长型制造业，优化县域工业结构。不同县域发挥地域特色，发展优势产业，例如高新区等区县可以发挥先进技术的示范作用，积极创新产品，提高制造技术，优化产业结构，推动县域经济结构转型升级，建造国家级节能环保技术研发和装备制造基地。贡井等区县利用建设航空产业园等项目，同时带动飞机与燃机零部件生产制造产业发展，促进研发航空与燃机新材料，并使燃机新材料得到推广和应用，实现航空装备制造的跨越发展。
2.重视产业内部的提升和发展。县域政府不仅要重视提升相关企业的关键设备和核心技术，还要重视科技攻关和产品创新研究。现阶段我国县域产业的大部分高新设备和制造材料需要依靠进口，造成产品制造成本高昂，而且还会浪费经济资源。所以，政府要加大对发展科学技术的支持力度，发挥政府职能，增强规划、服务和经营意识，出台优惠政策积极组织高科技人才共同研究新技术，对关键设备和重点技术攻关，尽量使企业具备独立的发展能力；同时，县域企业要突破国外相关企业对其的技术壁垒，为自身发展谋求有利条件。
五、结束语
在推动县域经济实现产业结构调整的过程中，应当因地制宜，实事求是，结合县域经济的优势，发展具有地域特色的产业，将特色产业做大做强。县域企业要努力发展产业的关键设备，提高核心生产技术，打破技术壁垒，实现独立发展，积极推动县域经济产业结构的调整进程，也促进国民经济稳定发展。
参考文献：
陆道芬，黄伟新.广西产业结构调整的生态环境效应研究[J]. 生产力研究. 2017（04）.
作者简介：
李小兰，女，河北滦平人，现工作于滦平县平坊满族乡人民政府。
孙凤波，女，河北滦平人，现工作于滦平县卫生监督所。
李子红，女，河北滦平人，现工作于河北省滦平县医院。