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【摘要】本文概述了广水市农民教育培训的现状，分析了当前农民教育培训工作中存在的问题，提出了加强农民教育培训工作的发展对策，为今后开展农民教育培训提供参考。
【关键词】农民；教育培训；现状；对策
广水市地处桐柏山脉南麓、大别山西端，属低山丘陵地带。全市国土面积2647平方千米，辖17个乡镇，366个村，总人口94.3万人；其中农业人口77.3万人，耕地面积43400公顷，是个典型的山区农业大市。农业生产总值占全市生产总值近一半。由于历史发展、地理区位等原因，我市农民素质与发达地区相比仍存在较大差距，加強农业培训教育，全面提高农民素质，已是农业工作重中之重。为此我们对农民教育培训工作出现的问题进行分析，并提出了相应的对策及建议。
1 广水市农民素质及教育培训现状
2012年，全市拥有农村劳动力47.7万人，外出务工为22.86万人，从事农业生产的农村劳动力约18.54万人。全市农村劳动力中，高中以上文化程度5.63万人，仅占整个农村劳动力的11.80%；初中文化程度21.76万人，占45.62%；小学文化程度14.15万人，占29.66%；文盲及半文盲文化程度6.16万人，占12.91%。由此可见我市农民文化素质普遍较低，绝大多数人未接受过系统的农业教育培训。
近年来，国家一些农民教育培训项目在我市逐步实施，如阳光工程培训、基层农技推广培训、新型农民科技培训等项目，对提高农民的综合素质、农业生产总量和质量都起到了积极作用。仅以广水市农广校为阵地，先后培养了大中专学历生3548人，绿色证书培训11061人，农业技术人员知识更新培训1200人次，短期实用培训23000余人次，阳光工程培训农民9481人，退耕还林培训农民4985人。为企业培训技术工人4476人，成为乡村干部236人，相当一批已成为科技能手、致富带头人，有效推动了社会主义新农村建设。
2 农民教育培训工作存在的问题
2.1 需培训的农民数量多，培训难度大
据统计，全市47.7万农村劳动力中，接受过系统农业职业教育的不足5%，每年接受农技培训的农民不足3%，大多数农民没有接受过技能培训。外出务工经商的农民有27万人，占农业人口的35%，留在家里大多是妇女、儿童和老人，从事农业生产大多数都是45岁以上的农村劳动力。由于年龄和文化程度的不同，决定了农民对科技的认知、需求、接受有很大的差异，使培训的成效大打折扣，培训难度大。
2.2 农民的学习意识不强，组织培训难
从调查情况看，许多农民对“要我培训与我要培训”观念模糊，参培意识不强，“我要培训”的意识还没有完全形成，尤其对理论学习兴趣不大。有些农民认为自身文化程度低，学不进去；有些农民抱着“种田不为巧，别人怎搞我怎搞”的思想，宁愿打麻将，也不愿参加培训；还有些农民虽然参加了学习，完全是为了得到一些实习物资而被动地来学。由于农民参训意识不强，组织他们培训难。
2.3 参与培训的部门多，培训效果差
参与农民教育培训的部门（农业、林业、水利、劳动、民政等）多，又缺乏统一的组织领导，致使教育资源严重浪费。有些部门工作存在形式主义，浮在上面打电话、造培训资料的多，深入基层示范引导服务少；还有些培训机构重在搞关系，培训敷衍了事，既耽误学员又欺骗政府。这样会造成培训内容难以统一、重复培训多、培训缺乏连续性等结果，使本来有限的教育培训资源浪费严重，培训效果不理想。
2.4 培训机构师资力量薄弱，自身知识需更新
随着农村土地流转，农业生产市场化、规模化发展，家庭农场、专业种养大户等新型生产经营主体不断涌现，他们已不局限于农业生产技术的需求，还包括经营管理、市场运作和企业策划等多方面技能的需求。而培训教师数量严重不足，2000个农户仅1名教师，远不能满足其发展的需求。另外，部分教师知识更新不到位，授课不生动，培训效果不能达到最佳。
3 加强农民教育培训工作的措施与对策
3.1 统筹整合培训资源，积极发挥主导作用
加强农民技能培训工作，迫切需要政府在资源配置、政策配套等方面发挥主导作用。农民教育培训应以政府为主导，整合农民培训资源，统筹安排各类培训，发挥培训基地优势。依托农业系统技术资源，以市农广校为主体，把各个部门的涉农培训资源、资金整合起来，形成人力、财力的综合优势，合理规划，统一协调，有计划的在全市范围内开展农民科技教育培训。
3.2 分类办班集中培训，创新培训工作机制
分类培训在原则上握三点：一是按照乡村干部、致富带头人和村民代表的分类逐级进行培训；二是根据参训农民年龄、学历不同有针对性开展培训；三是围绕优势产业和特色农业开展培训。把创新工作机制作为努力方向，开展群众乐于接受的培训。可以采取集中授课与创建基地相结合、分散培训与集中培训相结合，开设“网络课堂”、“田间课堂”、“流动课堂”等，按农事季节，举办各种类型的培训班，利用定期培训、网络教学等方式开展培训。
3.3 加大培训资金投入，完善培训体系建设
我市农民教育培训数量大、任务重，需大量的资金支持。市财政应该将农民培训经费纳入经常性预算科目，建立农民教育培训的长效机制，建设一个上下协调、适应需要、功能完备的农民科技培训体系。首先，要完善县乡村的三级互联互通的知识、信息传播渠道。以中央农民科技教育培训中心资源服务平台为依托，以市农民科技教育培训中心为基地，建设新型农民教育网络。其次，要完善一支具有高素质的农民教育培训专兼职师资队伍，培养“双师型”教师队伍，提高教师队伍的整体素质。
3.4 搞好培训监督管理，保证工作做出实效
建立和完善各项管理制度，加强对新型职业农民教育培训工作的督查。将培训与考核相结合，定期或不定期对各项管理制度及培训内容、进度等教学环节进行检查，并建立持续有效的激励机制，营造有利于人才脱颖而出的良好氛围，对内不断提高自身人员素质和能力，对外积极引导农民主动参与教育培训，使农民接受教育培训成为自觉行为，促进农村人才资源向人才资本转化。
参考文献；
[1]刘训江，赵世昌等.天津市农民教育培训现状及对策——天津市农民科技素质调研报告[J].天津农林科技，2008（3）
[2]张俊和.浅淡农业职业教育的长期性和重要性[J].农民科技培训，2008（10）
【关键词】农民；教育培训；现状；对策
广水市地处桐柏山脉南麓、大别山西端，属低山丘陵地带。全市国土面积2647平方千米，辖17个乡镇，366个村，总人口94.3万人；其中农业人口77.3万人，耕地面积43400公顷，是个典型的山区农业大市。农业生产总值占全市生产总值近一半。由于历史发展、地理区位等原因，我市农民素质与发达地区相比仍存在较大差距，加強农业培训教育，全面提高农民素质，已是农业工作重中之重。为此我们对农民教育培训工作出现的问题进行分析，并提出了相应的对策及建议。
1 广水市农民素质及教育培训现状
2012年，全市拥有农村劳动力47.7万人，外出务工为22.86万人，从事农业生产的农村劳动力约18.54万人。全市农村劳动力中，高中以上文化程度5.63万人，仅占整个农村劳动力的11.80%；初中文化程度21.76万人，占45.62%；小学文化程度14.15万人，占29.66%；文盲及半文盲文化程度6.16万人，占12.91%。由此可见我市农民文化素质普遍较低，绝大多数人未接受过系统的农业教育培训。
近年来，国家一些农民教育培训项目在我市逐步实施，如阳光工程培训、基层农技推广培训、新型农民科技培训等项目，对提高农民的综合素质、农业生产总量和质量都起到了积极作用。仅以广水市农广校为阵地，先后培养了大中专学历生3548人，绿色证书培训11061人，农业技术人员知识更新培训1200人次，短期实用培训23000余人次，阳光工程培训农民9481人，退耕还林培训农民4985人。为企业培训技术工人4476人，成为乡村干部236人，相当一批已成为科技能手、致富带头人，有效推动了社会主义新农村建设。
2 农民教育培训工作存在的问题
2.1 需培训的农民数量多，培训难度大
据统计，全市47.7万农村劳动力中，接受过系统农业职业教育的不足5%，每年接受农技培训的农民不足3%，大多数农民没有接受过技能培训。外出务工经商的农民有27万人，占农业人口的35%，留在家里大多是妇女、儿童和老人，从事农业生产大多数都是45岁以上的农村劳动力。由于年龄和文化程度的不同，决定了农民对科技的认知、需求、接受有很大的差异，使培训的成效大打折扣，培训难度大。
2.2 农民的学习意识不强，组织培训难
从调查情况看，许多农民对“要我培训与我要培训”观念模糊，参培意识不强，“我要培训”的意识还没有完全形成，尤其对理论学习兴趣不大。有些农民认为自身文化程度低，学不进去；有些农民抱着“种田不为巧，别人怎搞我怎搞”的思想，宁愿打麻将，也不愿参加培训；还有些农民虽然参加了学习，完全是为了得到一些实习物资而被动地来学。由于农民参训意识不强，组织他们培训难。
2.3 参与培训的部门多，培训效果差
参与农民教育培训的部门（农业、林业、水利、劳动、民政等）多，又缺乏统一的组织领导，致使教育资源严重浪费。有些部门工作存在形式主义，浮在上面打电话、造培训资料的多，深入基层示范引导服务少；还有些培训机构重在搞关系，培训敷衍了事，既耽误学员又欺骗政府。这样会造成培训内容难以统一、重复培训多、培训缺乏连续性等结果，使本来有限的教育培训资源浪费严重，培训效果不理想。
2.4 培训机构师资力量薄弱，自身知识需更新
随着农村土地流转，农业生产市场化、规模化发展，家庭农场、专业种养大户等新型生产经营主体不断涌现，他们已不局限于农业生产技术的需求，还包括经营管理、市场运作和企业策划等多方面技能的需求。而培训教师数量严重不足，2000个农户仅1名教师，远不能满足其发展的需求。另外，部分教师知识更新不到位，授课不生动，培训效果不能达到最佳。
3 加强农民教育培训工作的措施与对策
3.1 统筹整合培训资源，积极发挥主导作用
加强农民技能培训工作，迫切需要政府在资源配置、政策配套等方面发挥主导作用。农民教育培训应以政府为主导，整合农民培训资源，统筹安排各类培训，发挥培训基地优势。依托农业系统技术资源，以市农广校为主体，把各个部门的涉农培训资源、资金整合起来，形成人力、财力的综合优势，合理规划，统一协调，有计划的在全市范围内开展农民科技教育培训。
3.2 分类办班集中培训，创新培训工作机制
分类培训在原则上握三点：一是按照乡村干部、致富带头人和村民代表的分类逐级进行培训；二是根据参训农民年龄、学历不同有针对性开展培训；三是围绕优势产业和特色农业开展培训。把创新工作机制作为努力方向，开展群众乐于接受的培训。可以采取集中授课与创建基地相结合、分散培训与集中培训相结合，开设“网络课堂”、“田间课堂”、“流动课堂”等，按农事季节，举办各种类型的培训班，利用定期培训、网络教学等方式开展培训。
3.3 加大培训资金投入，完善培训体系建设
我市农民教育培训数量大、任务重，需大量的资金支持。市财政应该将农民培训经费纳入经常性预算科目，建立农民教育培训的长效机制，建设一个上下协调、适应需要、功能完备的农民科技培训体系。首先，要完善县乡村的三级互联互通的知识、信息传播渠道。以中央农民科技教育培训中心资源服务平台为依托，以市农民科技教育培训中心为基地，建设新型农民教育网络。其次，要完善一支具有高素质的农民教育培训专兼职师资队伍，培养“双师型”教师队伍，提高教师队伍的整体素质。
3.4 搞好培训监督管理，保证工作做出实效
建立和完善各项管理制度，加强对新型职业农民教育培训工作的督查。将培训与考核相结合，定期或不定期对各项管理制度及培训内容、进度等教学环节进行检查，并建立持续有效的激励机制，营造有利于人才脱颖而出的良好氛围，对内不断提高自身人员素质和能力，对外积极引导农民主动参与教育培训，使农民接受教育培训成为自觉行为，促进农村人才资源向人才资本转化。
参考文献；
[1]刘训江，赵世昌等.天津市农民教育培训现状及对策——天津市农民科技素质调研报告[J].天津农林科技，2008（3）
[2]张俊和.浅淡农业职业教育的长期性和重要性[J].农民科技培训，2008（10）