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摘要：社区警务是预防、控制犯罪与满足社区及社区民众保持良好有序、安宁融洽的社区生活环境的结合体。这一结合体以社区为中心，以邻里为依托，以问题为向导，以开发社区资源为手段，以预防、减少违法犯罪，增强公众安全感，提高社区治安防空能力为目的。因此，社区警务制度资源的开发与利用离不开社区民警和社区民众，更决定于社区警务理念。
关键词：社区警务 和谐社区 制度建设
1 社区警务在建设过程中遇到的问题
社区警务作为一项警务战略在全国实施，得到了各地区的积极响应，但一些地方在社区警务建设过程中，没有进行科学的调查研究，在不了解社区构成、本地区治安复杂程度等诸多要素的情况下就匆忙实施;还有的地方受传统思维定势的束缚，缺乏改革创新、锐意进取的精神，“穿新鞋走老路”，日常社区警务工作缺乏规范性，对社区警务的实施缺乏有效的计划和安排，这些都不仅影响到社区警务工作的具体落实，而且影响到社区警务的深化改革和发展进步。加强社区警务制度资源的开发，就是要坚持以制度建设为主线，改革社区警务运作机制，积极建立社区警务长效机制，开发挖掘制度资源，进一步明确社区民警工作职责，紧紧抓住重点环节，推进社区警务工作日常化、规范化、程序化和标准化，努力实现社区警务持续发展，进一步明确社区民警“干什么”的问题，要以“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”为标准，加快社区警务制度资源的开发和创新，进一步提高社区警务标准化管理水平。
2 加强社区警务建设提高加快和谐社区建建设步伐
2.1 加强社区警务制度建设。社区警务资源包括制度资源、民力资源、财力资源、警察人力资源、信息资源等等，它们发挥资源作用的过程中，构成一个不可分割的整体。社区警务制度资源是为保证社区警务正常开展和社区警务目标的实现，建立的与社区警务有关的各项规章制度。“无规不成圆”，制度资源是保障其他资源有效开发和利用的前提，其他资源都需要制度来保障加以贯彻落实，因而，对社区警务制度资源进行科学、合理的开发利用对于提高社区警务的标准化管理水平具有重要的意义。也只有这样才能赢得社区民众对警察的熟悉、了解、理解和支持，才能使社区警务制度发挥其有效的作用。社区警务只有通过各方的共同协作，才能发挥资源的最大效应。社区民警不能仅靠警察部门自己来履行这一职责，而要靠社区党组织、居委会以及其他部门组织和个人的共同协作，公安机关要适当放权，增强其他组织和个人的主人翁意识，不仅如此，社区警务制度不仅要作为资源开发和警务工作的一个方面和有机组成部分来看，还应从社会各个方面，不同层次、全方位、多角度地加以认识，实行多方面的交流，通过多种整合手段达到社区警务的目的。
2.2 创新社区警务理念服务和谐社区。社区民警以警务室为依托，扎根社区，联系群众，熟悉情况，加强治安管理，组织开展多种形式的群防群治，社区民警提情预警、提线破案能力得到显著增强。社区民警心中装的是百姓，想的是社区的平安，忘我而富有创造性地开展工作。
每个社区民警制作了社区民警联系卡，上面有民警清晰的照片、详细的联系方式和温馨提示。同时，在每个社区制作了社区民警公告牌，公开民警的姓名和联系方式，立在社区最显眼的地带，一下子就拉近了与群众的距离，群众有难，他们招之即来，民警成了社区居民平安的主心骨，成为社区居民最亲近的贴心人。
设立义务治安工作站。在各重点治安地段、场所设立义务治安工作站，对社区实施分区、分块管理，让群防力量安营扎寨，形成固定的治安堡垒。治安工作站一般设立在重点工程工地、重点娱乐场所和重点治安单位里，设固定办公室，人员由工作站所在单位、地段的负责人兼职并组织。社区警务室负责协调管理，定期开展培训和指导沟通工作。建立义务治安工作站有效地完善了大范围的治安联动网络，与治安巡逻队形成了动静结合的防范格局，有利于警务室开展布控，加强“四防”宣传，及时了解、分析辖区治安特点，配合公安机关侦破案件，有效控制可防性案件。
加强社区警务公开，提高“办事率”。坚持把社区警务公开作为日常工作的重要内容之一，在社区开辟警务公开宣传窗、黑板报，对每个月的社区发案情况，居民一个时期治安防范的重点，对策进行及时公开。对公安机关查破涉及本社区的刑事、治安案件，社区民警第一时间将查破案件信息及时通报，提高社区居民的安全感，让社区群众及时做好防备。
创建警务协商机制，提高“参与率”。充分利用社区现有的人力资源，共商治安防范对策，定期召开“警民恳谈、问计于民”社区会议，与民众互通情况，研究随时出现的问题，确定下一步社区警务工作的重点，全面提高群众治安“参与率”。
开展安全隐患排除，提高“覆盖率”。通过社区民警组织，充分发挥社区群防力量，开展全面的安全隐患排查工作，发现一处整改一处，实现对社区的全覆盖保护。
3 加强基础建设，深化拓展软件建设
3.1 深化认识，提高素质。实施社区警务战略是实践“三个代表”重要思想、推进和谐社会建设的重要举措。政府和公安部门以及广大干警要从全局和战略的高度深刻认识加强和改进派出所工作、开展社区警务工作的重要性和深远意义。要把加强派出所警务改革、推进社区警务建设当作公安工作最基础性的工作做大、做强、做实。要认真贯彻落实公安部提出的“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的基本思路，坚持“政治建警，从严治警、依法治警”方针，以提高队伍的整体素质和战斗力为核心，强化对干警的教育、管理，大力加强队伍作风建设，不断提高他们的思想政治素质和服务意识，塑造公安干警立警为公、执法为民的形象。
3.2 认真总结，拓展功能。要认真总结当前我区开展社区警务工作的经验，与时俱进，开拓创新，进一步理顺社区警务人员的工作职能、工作程序和工作方式，切实把一些好的工作机制巩固下来，逐步加以完善，形成制度和规范，加强宣传和推广。同时，要按照构建和谐社会的高标准、高要求，进一步深化、拓展社区警务工作的职能。今后，社区警务室要在密切联系群众、帮助群众排忧解难、推进解决突出的民生问题上进一步发挥积极作用，使基层警务成为既能保一方平安、又能服务群众的良好平台。社区民警要进一步提高综合业务素质，打好开展社区工作的基本功，不断提高做好群众工作和独立解决社区各种问题的能力。
3.3 健全机制，注重实效。要坚持科学用警、科技强警，以落实责任制为核心，进一步完善和认真落实与之相配套的考核、监督、奖惩、激励机制，确保警力下沉、警务工作前移，保证社区警务工作有效运转。要把宣传、发动、组织群众参与治安防范工作作为民警的一项基本功纳入工作考核，充分挖掘、利用社区资源，努力构建全方位、多层次的社区治安防控网络。社区警务室在加强社会矛盾的排查调处方面要进一步发挥作用，密切关注和妥善处理与人民群众息息相关的问题，有效化解人民内部矛盾，维护社会稳定。要继续完善、推广社区自然村实施封闭半封闭式、引入物业管理等好的经验和做法。公安机关、街道、社区要进一步加强沟通与协作，促进社区警务活动与现有物业管理、社区管理部门在资源共享、防范共抓、责任共担等方面的有机结合。
参考文献：
[1]高瑞林.共建和谐社区 打造温馨家园[N].人民公安报，2006，(2006-
07-29).
[2]唐楠，蔡玉宝.开创社区警务新理念[N].人民公安报，2006，(2006-
11-08).
[3]肖飞.推行社区警务与构建和谐社会[J].湖南公安高等专科学校学报， 2005，(04).
[4]张焕霞.构建我国社区警务问题的思考[J].社科纵横，2002，(03).
[5]李雷.推行社区警务应注意的几个问题[J].公安研究，2002，(09).
关键词：社区警务 和谐社区 制度建设
1 社区警务在建设过程中遇到的问题
社区警务作为一项警务战略在全国实施，得到了各地区的积极响应，但一些地方在社区警务建设过程中，没有进行科学的调查研究，在不了解社区构成、本地区治安复杂程度等诸多要素的情况下就匆忙实施;还有的地方受传统思维定势的束缚，缺乏改革创新、锐意进取的精神，“穿新鞋走老路”，日常社区警务工作缺乏规范性，对社区警务的实施缺乏有效的计划和安排，这些都不仅影响到社区警务工作的具体落实，而且影响到社区警务的深化改革和发展进步。加强社区警务制度资源的开发，就是要坚持以制度建设为主线，改革社区警务运作机制，积极建立社区警务长效机制，开发挖掘制度资源，进一步明确社区民警工作职责，紧紧抓住重点环节，推进社区警务工作日常化、规范化、程序化和标准化，努力实现社区警务持续发展，进一步明确社区民警“干什么”的问题，要以“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”为标准，加快社区警务制度资源的开发和创新，进一步提高社区警务标准化管理水平。
2 加强社区警务建设提高加快和谐社区建建设步伐
2.1 加强社区警务制度建设。社区警务资源包括制度资源、民力资源、财力资源、警察人力资源、信息资源等等，它们发挥资源作用的过程中，构成一个不可分割的整体。社区警务制度资源是为保证社区警务正常开展和社区警务目标的实现，建立的与社区警务有关的各项规章制度。“无规不成圆”，制度资源是保障其他资源有效开发和利用的前提，其他资源都需要制度来保障加以贯彻落实，因而，对社区警务制度资源进行科学、合理的开发利用对于提高社区警务的标准化管理水平具有重要的意义。也只有这样才能赢得社区民众对警察的熟悉、了解、理解和支持，才能使社区警务制度发挥其有效的作用。社区警务只有通过各方的共同协作，才能发挥资源的最大效应。社区民警不能仅靠警察部门自己来履行这一职责，而要靠社区党组织、居委会以及其他部门组织和个人的共同协作，公安机关要适当放权，增强其他组织和个人的主人翁意识，不仅如此，社区警务制度不仅要作为资源开发和警务工作的一个方面和有机组成部分来看，还应从社会各个方面，不同层次、全方位、多角度地加以认识，实行多方面的交流，通过多种整合手段达到社区警务的目的。
2.2 创新社区警务理念服务和谐社区。社区民警以警务室为依托，扎根社区，联系群众，熟悉情况，加强治安管理，组织开展多种形式的群防群治，社区民警提情预警、提线破案能力得到显著增强。社区民警心中装的是百姓，想的是社区的平安，忘我而富有创造性地开展工作。
每个社区民警制作了社区民警联系卡，上面有民警清晰的照片、详细的联系方式和温馨提示。同时，在每个社区制作了社区民警公告牌，公开民警的姓名和联系方式，立在社区最显眼的地带，一下子就拉近了与群众的距离，群众有难，他们招之即来，民警成了社区居民平安的主心骨，成为社区居民最亲近的贴心人。
设立义务治安工作站。在各重点治安地段、场所设立义务治安工作站，对社区实施分区、分块管理，让群防力量安营扎寨，形成固定的治安堡垒。治安工作站一般设立在重点工程工地、重点娱乐场所和重点治安单位里，设固定办公室，人员由工作站所在单位、地段的负责人兼职并组织。社区警务室负责协调管理，定期开展培训和指导沟通工作。建立义务治安工作站有效地完善了大范围的治安联动网络，与治安巡逻队形成了动静结合的防范格局，有利于警务室开展布控，加强“四防”宣传，及时了解、分析辖区治安特点，配合公安机关侦破案件，有效控制可防性案件。
加强社区警务公开，提高“办事率”。坚持把社区警务公开作为日常工作的重要内容之一，在社区开辟警务公开宣传窗、黑板报，对每个月的社区发案情况，居民一个时期治安防范的重点，对策进行及时公开。对公安机关查破涉及本社区的刑事、治安案件，社区民警第一时间将查破案件信息及时通报，提高社区居民的安全感，让社区群众及时做好防备。
创建警务协商机制，提高“参与率”。充分利用社区现有的人力资源，共商治安防范对策，定期召开“警民恳谈、问计于民”社区会议，与民众互通情况，研究随时出现的问题，确定下一步社区警务工作的重点，全面提高群众治安“参与率”。
开展安全隐患排除，提高“覆盖率”。通过社区民警组织，充分发挥社区群防力量，开展全面的安全隐患排查工作，发现一处整改一处，实现对社区的全覆盖保护。
3 加强基础建设，深化拓展软件建设
3.1 深化认识，提高素质。实施社区警务战略是实践“三个代表”重要思想、推进和谐社会建设的重要举措。政府和公安部门以及广大干警要从全局和战略的高度深刻认识加强和改进派出所工作、开展社区警务工作的重要性和深远意义。要把加强派出所警务改革、推进社区警务建设当作公安工作最基础性的工作做大、做强、做实。要认真贯彻落实公安部提出的“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的基本思路，坚持“政治建警，从严治警、依法治警”方针，以提高队伍的整体素质和战斗力为核心，强化对干警的教育、管理，大力加强队伍作风建设，不断提高他们的思想政治素质和服务意识，塑造公安干警立警为公、执法为民的形象。
3.2 认真总结，拓展功能。要认真总结当前我区开展社区警务工作的经验，与时俱进，开拓创新，进一步理顺社区警务人员的工作职能、工作程序和工作方式，切实把一些好的工作机制巩固下来，逐步加以完善，形成制度和规范，加强宣传和推广。同时，要按照构建和谐社会的高标准、高要求，进一步深化、拓展社区警务工作的职能。今后，社区警务室要在密切联系群众、帮助群众排忧解难、推进解决突出的民生问题上进一步发挥积极作用，使基层警务成为既能保一方平安、又能服务群众的良好平台。社区民警要进一步提高综合业务素质，打好开展社区工作的基本功，不断提高做好群众工作和独立解决社区各种问题的能力。
3.3 健全机制，注重实效。要坚持科学用警、科技强警，以落实责任制为核心，进一步完善和认真落实与之相配套的考核、监督、奖惩、激励机制，确保警力下沉、警务工作前移，保证社区警务工作有效运转。要把宣传、发动、组织群众参与治安防范工作作为民警的一项基本功纳入工作考核，充分挖掘、利用社区资源，努力构建全方位、多层次的社区治安防控网络。社区警务室在加强社会矛盾的排查调处方面要进一步发挥作用，密切关注和妥善处理与人民群众息息相关的问题，有效化解人民内部矛盾，维护社会稳定。要继续完善、推广社区自然村实施封闭半封闭式、引入物业管理等好的经验和做法。公安机关、街道、社区要进一步加强沟通与协作，促进社区警务活动与现有物业管理、社区管理部门在资源共享、防范共抓、责任共担等方面的有机结合。
参考文献：
[1]高瑞林.共建和谐社区 打造温馨家园[N].人民公安报，2006，(2006-
07-29).
[2]唐楠，蔡玉宝.开创社区警务新理念[N].人民公安报，2006，(2006-
11-08).
[3]肖飞.推行社区警务与构建和谐社会[J].湖南公安高等专科学校学报， 2005，(04).
[4]张焕霞.构建我国社区警务问题的思考[J].社科纵横，2002，(03).
[5]李雷.推行社区警务应注意的几个问题[J].公安研究，2002，(09).